Stratégiai csomó az új amerikai elnök számára

A Fehér Házért folytatott verseny kimenetele erős hatással lesz a Közel-Keletre, beleértve az Izrael és Palesztina közötti konfliktust is.

A Fehér Házért folytatott verseny kimenetele erős hatással lesz a közel-keleti régióra. (Forrás: Hoover Intézet)

Ez a washingtoni székhelyű független politikai kutatóintézet, a Center for Strategic and International Studies (CSIS) legfrissebb jelentése, amely az USA és a közel-keleti kapcsolatok jövőjéről szól a világ legbefolyásosabb helyéért november 5-én zajló verseny után.

Megoldatlan probléma

A CSIS szerint az új amerikai elnök, akár Kamala Harris, akár Donald Trump győz, a konfliktus lezárását követelő erős felhívásokkal fog szembesülni. A közel-keleti országok megszokták, hogy az amerikai stratégiák középpontjában állnak, egyesek még országaik jogának is tekintik ezt.

Miután több mint egy évvel ezelőtt kitörtek a harcok Gázában, az erős amerikai diplomácia átmenetileg enyhítette a kritikákat, miszerint Washington elhagyja a régiót. A közel-keleti országok azonban továbbra is politikai instabilitással néznek szembe, mivel a közelgő elnökválasztás megváltoztatja a külpolitika irányát.

Miután több mint egy évvel ezelőtt kirobbant a gázai konfliktus, az Egyesült Államok beavatkozása átmenetileg lecsillapította a kritikákat, miszerint Washington elhagyja a régiót. (Forrás: Responsible Statecraft)

Ráadásul a két elnökjelölt világnézete mélyen különbözik egymástól, így közel-keleti politikájuk is eltérő lesz, különösen az Iránnal, a Gázai övezet konfliktusával és az Egyesült Államok és az Öböl-menti országok – a biztonság és az autonómia előmozdítására törekvő országok – kapcsolataival kapcsolatos kérdésekben. Valójában az az út, amelyet Washington 2025 januárjától kezdve követ, még nem ismert.

A CSIS szerint az új kormányzatnak mandátuma első heteiben kell meghatároznia Iránnal kapcsolatos álláspontját. Amióta az Egyesült Államok 2018-ban felmondta az Iránnal kötött nukleáris megállapodást, Teherán politikája számos fronton kihívást jelentett.

Emellett Irán nukleáris ambíciói is folyamatosan erősödnek; a Teherán által vélhetően támogatott erők, köztük a Hamász, a jemeni húszik, a libanoni Hezbollah és néhány iraki militáns csoport, fokozták tevékenységüket Washington szövetségesei és érdekeltségei ellen a régióban.

A Trump-adminisztrációhoz közel állók abban reménykedtek, hogy a volt elnök második ciklusában is betölthetik hivatalukat, és Iránt tekintették Amerika közel-keleti kihívásainak kulcsának. Sokan határozottan szorgalmazták Irán elleni szankciók érvényesítését, a megbízottjainak cselekedeteire való válaszadást, valamint az erő alkalmazásának felkészítését Teherán és régióbeli érdekei ellen.

A megközelítés kritikusai azonban azt mondják, hogy Trump politikája szétesített egy nemzetközi koalíciót, amely megpróbálta befolyásolni Irán viselkedését, felszabadítva Teheránt a nukleáris korlátozások alól, így az ország sokkal veszélyesebb, mint korábban volt – írja a CSIS.

Donald Trump volt elnök kormányzatához közel álló emberek úgy vélik, hogy Irán a fő szűk keresztmetszet Amerika összes közel-keleti kihívásában. (Forrás: CNN)

Bár Irán új elnöke, Maszúd Pezeskjan kijelentette, hogy enyhülést kíván elérni a Nyugattal, a következő amerikai kormányzatnak kevés életképes lehetősége lesz. Továbbra sem világos, hogy Pezeskjan képes lesz-e megváltoztatni Irán nukleáris kérdésekkel és regionális megbízottjaival kapcsolatos politikájának irányát. Az Iszlám Forradalmi Gárdához kötődő fegyveres csoportok szerint az Egyesült Államok és szövetségesei eltökéltek az Iráni Iszlám Köztársaság megdöntésére.

Ráadásul még azok az irániak is, akik a Nyugattal való együttműködést támogatják, szkeptikusabban fogják tekinteni Washington javaslatait. Az irániak elégedetlenek amiatt, hogy még nem kapták meg az Obama-korszakbeli nukleáris megállapodás ígért előnyeit. Teherán azt is elismeri, hogy bármelyik új amerikai elnök kiléphet a megállapodásból, ahogyan a Trump-adminisztráció tette 2018-ban. A CSIS megjegyzi, hogy a nagyhatalmak közötti növekvő verseny sokkal nehezebbé teszi egy nemzetközi koalíció helyreállítását Irán nukleáris fegyvereinek elterjedésének megfékezésére.

A stratégia tesztje

A CSIS jelentése rámutat, hogy az elmúlt években Irán már nem az Egyesült Államokkal való jobb kapcsolatok kiépítését helyezte előtérbe, ehelyett az Öböl-menti országokkal fennálló feszültségek csökkentésére és az ázsiai országokkal való együttműködés fokozására összpontosított. Sőt, az ukrajnai konfliktus kitörése óta Oroszország és Irán stratégiailag egyre inkább összefogott.

Megfigyelők azonban azt mondják, hogy míg Irán regionális kilátásai fokozatosan javulnak, a hazai helyzet nem tűnik ennyire optimistának. A gyengülő gazdaság , a fiatalabb generáció körében növekvő elégedetlenség és a 85 éves, egyértelmű utód nélküli legfőbb vezető azt jelenti, hogy Irán jövője bizonytalan, függetlenül az Egyesült Államok politikájától.

A gázai konfliktus továbbra is feszült, és a megbékéléshez vezető út egyre bizonytalanabb. Míg az izraeli kormány továbbra is ellenzi a Hamász-szal kötött tűzszünetet, amíg azt „meg nem semmisítik”, az arab államok ragaszkodnak ahhoz, hogy csak akkor vesznek részt a megbékélési folyamatban, ha létrejön egy palesztin állam. A legtöbb izraeli zsidó azonban úgy véli, hogy egy palesztin állam nem létezhet, attól tartva, hogy ez egy olyan kormányhoz vezetne, amely Izrael elpusztítására törekszik.

Bár a hivatalban lévő elnök, Joe Biden némi befolyással bír Izrael politikájára, sok oldalról nyomás alatt áll. (Forrás: Middle East Policy Council)

A CSIS szerint Joe Biden elnök a 2023. október 7-i események óta mindig melegen üdvözölte Benjamin Netanjahu miniszterelnököt, hogy befolyásolja Izrael döntését, de úgy tűnik, hogy ez hatástalan volt. Netanjahu úr többször is elutasította Biden úr ajánlatait, mind politikailag, mind stratégiailag. Bár a hivatalban lévő Biden elnöknek van bizonyos befolyása Izrael politikájára, mindkét oldalról nyomás alatt áll: Vannak, akik bírálják Biden urat, amiért támogatja Izrael kampányát, amely több tízezer áldozatot követelt, míg mások az Egyesült Államokat hibáztatják a terrorizmus ellen küzdő szövetségesük megfékezéséért.

Sokan úgy vélik, hogy Netanjahu miniszterelnök kivárja a megfelelő alkalmat, és abban reménykedik, hogy Donald Trump új elnöki ciklusa kevesebb nyomást gyakorol majd Izraelre, hogy engedjen a palesztin nemzeti törekvéseknek. Kockázatos lenne azonban Netanjahu számára, ha kizárólag Trumpra hagyatkozna a konfliktus elhúzása érdekében, mivel a volt amerikai elnök korábban is feszültségekben volt vele.

Eközben a Kamala Harris-kormányzat valószínűleg örökli és követi majd Biden úr általános politikai vonalát, még akkor is, ha az talán nem olyan erősen támogatja Izraelt, mint a jelenlegi elnök.

Egy Kamala Harris alelnök vezette kormányzat tükrözné a Demokrata Párton belüli polarizációt a gázai konfliktus miatt. (Forrás: AFP)

A CSIS azt állítja, hogy egy Harris alelnöki kormányzat tükrözné a Demokrata Párt polarizációját. Sok kisebbségi szavazó szimpatizál a palesztinokkal, és a legtöbb fiatal szavazó nem tartja Izraelt gyengének. Bár egy Harris-kormányzat valószínűleg nem változtatná meg az amerikai politika irányát, enyhítené a hangnemet. Nos, Washington és a Közel-Kelet közötti alapvető kérdés a következő: Ennek a versenynek az eredménye létfontosságú mind az izraeliek, mind a palesztinok számára. Az új amerikai elnökre nagy nyomás nehezedik majd a konfliktus befejezése érdekében, de a harci helyzet nem tűnik optimistának.

Ezenkívül az Öböl-menti államok fél évszázada szoros kapcsolatban állnak az Egyesült Államokkal, mióta Nagy-Britannia több mint egy évszázados regionális dominancia után kilépett. Az olaj által hajtott világban ezek az országok az Egyesült Államok fontos szövetségesei voltak a hidegháború alatt, és évente több milliárd dollár értékű katonai felszerelés vásárlói. Miközben aktívan előmozdítják a gazdasági diverzifikációt és az energetikai átállást, ezek az országok a stratégiai autonómiával párhuzamosan biztonsági garanciákat is keresnek Washingtontól. Ezért a CSIS úgy véli, hogy az Öböl-menti államok nem érzik magukat összeférhetetlennek abban, hogy kölcsönös védelmi megállapodásokat kössenek az Egyesült Államokkal, miközben erősítik a technológiai, védelmi és gazdasági kapcsolatokat Kínával és Oroszországgal.

A kapcsolat fordulata

A CSIS hangsúlyozza, hogy az Egyesült Államok számára, amelynek védelmi stratégiája egyre inkább a nagyhatalmi verseny körül forog, Washington a szabályokon alapuló rend megteremtőjeként és védelmezőjeként tekint magára. Az Egyesült Államok több billió dollárt fektetett be az energiabiztonságba, ami a Perzsa-öböl menti energiatermelők és a globális fogyasztók javát szolgálja. Azon Perzsa-öböl menti államok számára azonban, amelyek szkeptikusak Amerika elkötelezettségével szemben, szoros kapcsolatokat kell fenntartaniuk minden féllel.

Antony Blinken, az Egyesült Államok külügyminisztere (balról a második) és az Öböl-menti Együttműködési Tanács (GCC) külügyminiszterei egy rijádi találkozón, Szaúd-Arábiában, 2023. június 7-én. (Forrás: AFP)

Konkrétan az Egyesült Arab Emírségek (EAE) segített tárgyalni az orosz és ukrán foglyok cseréjéről, Katar közvetített az Egyesült Államok, valamint a tálibok és a Hamász között. Washington azonban riadalmát fejezte ki, amikor Kína katonai bázis építésébe kezdett az Egyesült Arab Emírségekben, Oroszország tőkét öntött Dubajba, Szaúd-Arábia pedig megnyitotta kapuit Peking félvezetők, mesterséges intelligencia és megfigyelő berendezésekbe történő befektetései előtt.

A CSIS szerint bár az Öböl-államok nem szerepelnek „kártyaként” az Egyesült Államok regionális stratégiájában, Washingtonnak törekednie kellene a kapcsolatok további szorosítására, bevonva ezeket az országokat az Iránnal és Gázával kapcsolatos erőfeszítésekbe. Trump volt elnök többször is bírálta az Egyesült Államok katonai beavatkozását a Közel-Keleten, és felszólította Washingtont az „energiapiac dominanciájára”, ami valószínűleg gyengíti az Öböl-államok piacszabályozási erőfeszítéseit. Ezenkívül ezek az országok egyre óvatosabbak az Egyesült Államok Irán elleni katonai fellépéseivel kapcsolatban, tartva Teherán megtorlásától.

Sok más országhoz hasonlóan a közel-keleti kormányok is régóta hozzászoktak ahhoz, hogy az amerikai elnöknek erős befolyása van a biztonságukra, de nincs hatalma befolyásolni, hogy ki tölti be a hatalmi széket. Különösen a Közel-Keleten az amerikai elnökök gyakran népszerűtlenek. Mindenekelőtt minden közel-keleti vezető úgy véli, hogy túl fogja élni azt, aki novemberben megnyeri az amerikai választásokat. Ezenkívül a CSIS jelentése azt is mutatja, hogy az amerikai közvélemény egyre szkeptikusabb Washington közel-keleti szerepvállalásával kapcsolatban. A választási eredménytől függetlenül mindig nehéz döntések várnak az új elnökre és a kormányokra ebben az olajban gazdag régióban.

A választási eredményektől függetlenül az új amerikai elnökre és a közel-keleti országok kormányaira mindig nehéz döntések várnak. (Forrás: ABC)

Röviden, a Közel-Kelet továbbra is összetett probléma lesz az elkövetkező időszakban bármely amerikai kormányzat számára. Az egyre sokszínűbb regionális kontextus, az Öböl-menti országok közötti összetett kapcsolatok, olyan hatalmak jelenléte, mint Kína és Oroszország, nagy kihívást jelentenek az Egyesült Államok biztonságpolitikája számára. A hosszú távú gondolkodással és a washingtoni politikai ingadozásokkal szembeni állhatatossággal rendelkező közel-keleti vezetők számára fontos prioritás az autonómia megőrzése és a regionális pozíció megerősítése.

Ezenkívül az új elnök adminisztrációjának számos nehéz döntéssel kell szembenéznie, amikor a közel-keleti szövetségesekkel fenntartott hagyományos kapcsolatokat a folyamatosan változó nemzetközi környezettel kell mérlegelnie. Függetlenül attól, hogy ki nyeri a Fehér Házért folytatott versenyt, a közel-keleti biztonság, befolyás és együttműködés kérdése továbbra is próbája lesz Washington rátermettségének és stratégiai víziójának egy egyre inkább polarizált világban.

Forrás: https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-chien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html