Erős decentralizáció és hatalomátruházás Hanoi számára, hogy hatékonyan ellássa a főváros különleges szerepét és feladatait.

Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke a május 28-i délutáni ülésen jelentést nyújtott be, amelyben ismertette, elfogadta és átdolgozta a fővárosról szóló (módosított) törvénytervezetet. (Fotó: THUY NGUYEN)

Nincs Népi Tanács kerületi szinten Hanoiban

Május 28-án délután Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke összefoglaló jelentést nyújtott be a törvénytervezet magyarázatával, fogadásával és felülvizsgálatával kapcsolatos számos főbb kérdésről, és elmondta, hogy a Nemzetgyűlés képviselőinek véleménye alapján a fővárosról szóló (módosított) törvénytervezetet megkapták és felülvizsgálták abban az irányban, hogy csak konkrét és különleges mechanizmusokat és politikákat írjon elő, erős decentralizációt demonstrálva a hanoi városi önkormányzat számára, ugyanakkor nagyobb felelősséget róva a városi önkormányzatra a főváros építésében, védelmében és fejlesztésében, és ne írja elő újra a más törvényekben, különösen a Nemzetgyűlés által nemrégiben elfogadott törvényekben, például a földtörvényben és a lakásügyi törvényben meghatározott tartalmakat és kérdéseket.

A Hanoi város kormányzati szervezeti modelljével kapcsolatban Hoang Thanh Tung elnök elmondta, hogy a tervezetben meghatározott Hanoi városi kormányzati modell a Nemzetgyűlés 2019. november 27-i 97/2019/QH14 számú, a Hanoi városi kormányzati modell megszervezésének kísérleti bevezetéséről szóló határozatának rendelkezésein alapul; ennek megfelelően Hanoi városban nem lesznek Népi Tanácsok (PC-k) a kerületek, városok és települések választókerületeiben.

A Hanoi Városi Népi Tanács, valamint a város alá tartozó kerületek, városok és települések Népi Tanácsainak szervezeti felépítését illetően (9. és 11. cikk) a kormány javaslata alapján, valamint a Nemzetgyűlés képviselőinek és az illetékes szervek véleményének figyelembevételével a törvénytervezetet elfogadták és felülvizsgálták a Hanoi Városi Népi Tanács, valamint a város alá tartozó kerületek, városok és települések Népi Tanácsainak szervezeti felépítésének megerősítése irányába, annak biztosítása érdekében, hogy a város minden szintű hatósága el tudja látni a megnövekedett feladatokat és hatásköröket.

Nemzetgyűlési képviselők részvételével a május 28-i délutáni ülésen. (Fotó: THUY NGUYEN)

Ami Hanoi város decentralizációjának szervezeti felépítését és személyzeti összetételét illeti, a tervezetet átvették és az erőteljes decentralizáció és a Hanoi városra ruházott hatalom irányába igazították, segítve a városvezetést abban, hogy proaktívabb legyen a szervezet és a személyzet megszervezésében, és hatékonyan tudja ellátni a Vietnami Szocialista Köztársaság fővárosaként betöltött különleges szerepét és feladatát.

Ennek megfelelően a Hanoi Népi Tanács felhatalmazást kap, hogy döntsön a Városi Népi Bizottság alá tartozó szakosított ügynökségek és egyéb közigazgatási szervezetek létrehozásáról, átszervezéséről és megszüntetéséről, biztosítva az előírt kritériumokat és feltételeket; a Városi Népi Bizottság feladata a köztisztviselők, közalkalmazottak és munkakörök struktúrájának kiigazításának szabályozása az irányítása alá tartozó ügynökségek, szervezetek és egységek szervezeti felépítésével, funkcióival, feladataival és hatásköreivel összhangban; a Városi Népi Tanács feladata a városhoz tartozó kerületek, városok és települések Népi Bizottságai alá tartozó szakosított ügynökségek és egyéb közigazgatási szervezetek létrehozásának, átszervezésének és megszüntetésének kritériumainak konkrét szabályozása; a Népi Bizottság alá tartozó további szakosított ügynökségek és egyéb közigazgatási szervezetek létrehozása esetén biztosítania kell, hogy az ügynökségek teljes száma ne haladja meg a Kormány által előírt létszámkeret 15%-át (városi szinten) és 10%-át (járási szinten) (9. cikk 4. pont).

Engedélyezze a Hanoi Városi Népi Tanács számára, hogy a személyzet létszámát a munkakörök listája, a lakosság száma, a munkaterhelés állapota, a terület biztonsági, politikai és társadalmi biztonsági jellemzői, valamint Hanoi város költségvetési egyensúlyi kapacitása alapján határozza meg, biztosítva, hogy a teljes személyzet létszáma és a teljes népesség aránya ne haladja meg az országos átlagot, amelyet döntés céljából az illetékes hatóság elé terjeszt.

Ugyanakkor egységes káder- és köztisztviselői rendszert kell bevezetni községi, járási és városi szinten; az állami szervekben, politikai szervezetekben, a Vietnami Hazai Frontban, társadalmi-politikai szervezetekben és közszolgálati egységekben dolgozó káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak, akiknek rendszeres kiadásait 100%-ban az állami költségvetés garantálja Hanoi város irányítása alatt, kapacitásuk és munkahatékonyságuk alapján kiegészítő jövedelemre jogosultak (9. és 35. cikk)...

Hanoi általános városrendezését részben módosították.

A főváros építésével, fejlesztésével, irányításával és védelmével kapcsolatban a Jogi Bizottság elnöke kijelentette, hogy a Nemzetgyűlés képviselőinek véleménye alapján a tervezetet elfogadták és felülvizsgálták abban az irányban, hogy Hanoi városa számára magasabb követelményeket és felelősségeket szabjanak meg más településekhez képest, biztosítva a főváros építésével, fejlesztésével, irányításával és védelmével kapcsolatos, a 15-NQ/TW számú határozatban meghatározott célok és feladatok végrehajtását, egyértelműen meghatározva az alkalmazandó konkrét politikákat, világosabban szabályozva az alkalmazás tárgyát, a felelősségeket, az ügynökségek hatásköreit és a végrehajtási eljárásokat, hogy egyrészt erős decentralizációt demonstráljon a városi önkormányzat számára, másrészt pedig mechanizmust biztosítson a végrehajtás megszervezésére és ellenőrzésére.

Amelyben a Hanoi Városi Népi Bizottság helyben módosíthatja a város általános városrendezési terveit, a funkcionális területek építésére vonatkozó általános tervezést és a műszaki infrastruktúrára vonatkozó speciális tervezést.

Decentralizálja a Városi Népi Bizottság hatáskörét a folyópartokon és a gátakkal védett folyókon úszó gátakon létesített építési projektek jóváhagyására a területen, biztosítva a gátakról szóló törvény rendelkezései szerinti feltételeket (18. cikk 6. záradék).

Meg kell határozni a városban a földalatti területek kezelésének és használatának alapelveit, a funkcionális övezetekre vonatkozó követelményeket a földalatti területek kezelésére, hasznosítására és használatára vonatkozóan, és fel kell hatalmazni a Kormányt, hogy írja elő a földhasználók által használható mélységkorlátot.

Bővíteni azokat a területeket, amelyeken a Városi Népi Tanács magasabb közigazgatási bírságokat szabhat ki, és azokat a város egész területén alkalmazni, függetlenül a belvárostól vagy a külvárosoktól (33. cikkely 1. záradék).

Kiegészíteni a város Népi Tanácsának és Népi Bizottságának hatáskörét a kultúra, a sport, a turizmus, az oktatás, a képzés, az egészségügy, a tudomány és a technológia, az innováció, a digitális átalakulás, a környezetvédelem, a mezőgazdaság, a vidéki területek, valamint a városfelújítás és -szépítés fejlesztésével kapcsolatos megoldások eldöntésében és végrehajtásában...

A jelentés a főváros fejlesztéséhez kapcsolódó pénzügyekkel, költségvetéssel és erőforrás-mobilizációval kapcsolatos véleményeket is tartalmazott a küldöttektől. Ennek megfelelően a törvénytervezetet megkapták és felülvizsgálták, kiegészítve és pontosítva néhány konkrét tartalmat és intézkedést a társadalmi erőforrások vonzása és mozgósítása, az innováció előmozdítása és a magas színvonalú emberi erőforrások vonzása érdekében a főváros fejlesztése érdekében.

Konkrétan, számos olyan szabályozás kiegészítése és pontosítása, amely Hanoi város pénzügyi erőforrásait és költségvetését mozgósítja, például a kölcsönfelvétel engedélyezése, amelynek teljes fennálló hiteltartozása nem haladja meg Hanoi város decentralizáció szerinti költségvetési bevételének 120%-át. Amennyiben 120%-nál nagyobb hitelek mozgósítására van szükség, a Városi Népi Bizottság jelentést tesz a Kormánynak, amelyet az Nemzetgyűlés elé terjeszt döntésre; a központi költségvetés a megnövekedett bevétel 30%-át a városi költségvetés jutalmazására fordítja; a városi költségvetést kiegészíti a megnövekedett bevételek (a jutalom levonása utáni) teljes összegének céljával, azzal a feltétellel, hogy a központi költségvetésnek ne legyen hiánya; a teljes központi költségvetés megtartásának engedélyezése a Hanoi város irányítási felügyelete alatt álló földhasználati díjak és földbérleti díjak felosztási aránya szerint (34. cikk),...

Decentralizálja a Városi Népi Tanács hatáskörét, hogy döntsön a városi költségvetés felhasználásával elköltött feladatokra vonatkozó rendszerekről, normákról és kiadási normákról, amelyek magasabbak, mint a felettes állami szerv szabályzatában foglaltak, vagy még nem szerepelnek benne (35. cikk, 1. záradék e) pontja).

Világosan meg kell határozni számos befektetésösztönző politikát az adók, a földjáradék mentességei és csökkentése, a vámeljárások, a humánerőforrás-fejlesztés terén számos befektetési projekt és stratégiai befektetők számára számos területen (43. cikk)...

A regionális kapcsolatok és fejlesztés tekintetében a kutatások, a Nemzetgyűlési képviselők véleményének figyelembevétele, valamint a 2012-es fővárosi törvény szerinti fővárosi régió fejlesztésére vonatkozó szabályozások gyakorlati végrehajtása alapján a törvénytervezetet egy külön fejezet megalkotása irányába módosították a regionális kapcsolatokról és fejlesztésről, amelyben világosabban bemutatják Hanoi fővárosának szerepét, mint a kapcsolatok és a fejlődés előmozdításának központját és hajtóerejét, valamint a fővárosi régió, a Vörös-folyó deltája, az északi kulcsfontosságú gazdasági régió, az északi dinamikus régió és az egész ország növekedési pólusát (44. cikk).

Ugyanakkor meg kell határozni a Hanoiban és más tartományokban és városokban megvalósított regionális fejlesztési és összekapcsolási programok és projektek prioritást élvező beruházási politikáit, nem korlátozódva a fővárosi régióra (45. cikk 1. záradék).

Forrás