Etnikai kisebbségi területek fejlesztése: Helyes politikák, pozitív hatások

Az elmúlt években a tartomány etnikai kisebbségei és hegyvidéki területei figyelemre méltó változásokon mentek keresztül, az emberek anyagi és szellemi élete folyamatosan javult. Ez az eredmény megerősíti a tartomány elkötelezettségét a helyes és időszerű politikák kidolgozása iránt.

Etnikai csoportok kulturális fesztiválja Trang Luong községben (ma Binh Khe kerület) 2025-ben.

Stratégiai irányelvek és irányelvek

Quang Ninh tartomány az etnikai kisebbségi területek fejlesztését nemcsak társadalombiztosítási feladatként, hanem hosszú távú stratégiaként is azonosítja, amelynek célja a hegyvidéki - delta - tengerparti területek közötti fejlődés egyensúlyának megteremtése, a politikai stabilitás, a nemzetvédelem, a biztonság és a nemzeti kulturális identitás megőrzése a modernizációs folyamat során. Amint a Nemzetgyűlés kiadta a 88/2019/QH14 számú határozatot az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó társadalmi-gazdasági fejlesztésének főtervének jóváhagyásáról, a Quang Ninh Tartományi Pártbizottság haladéktalanul vezetői dokumentumokat adott ki, amelyeket speciális határozatokba foglaltak (a 15. Tartományi Pártbizottság 2021. május 17-i 06-NQ/TU számú határozata), irányítva az erőforrások integrációját, és egyértelműen meghatározva a felelősségi köröket az egyes szintek és ágazatok között. A Tartományi Népi Tanács haladéktalanul számos határozatot adott ki a költségvetési elosztásról, a konkrét mechanizmusokról, a megélhetést támogató politikákról, az infrastruktúráról, az egészségügyről és az oktatásról, amelyek megfelelnek a hegyvidéki, távoli és etnikai kisebbségi területek sajátosságainak, nevezetesen a 16/NQ-HDND számú (2021. július 16-i keltezésű) határozatról, amely jóváhagyta a Quang Ninh tartomány etnikai kisebbségi, hegyvidéki, határ menti és szigeti területein található községek, falvak és tanyák nemzetvédelmének és biztonságának határozott biztosításával kapcsolatos fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődés átfogó programját a 2021-2025 közötti időszakra, a 2030-ig tartó jövőképpel.

A Tartományi Népi Bizottság drasztikus és gyakorlatias szellemben vezeti a projektek és határozatok végrehajtását, részletes terveket dolgoz ki minden község és falu számára, különös tekintettel a legnehezebb területeken elérhető erőforrások prioritására. Ezenkívül rendszeresen végeznek független ellenőrző, felügyeleti és értékelési munkát, összekapcsolva a járási és községi hatóságok felelősségét a szegénység csökkentésére irányuló célok megvalósításának eredményeivel és az emberek életkörülményeinek javításával.

Luong Minh község lakói hatalmas erdőket telepítenek.

A rendelkezésre álló erőforrások függvényében a központi kormányzat megbízta Quang Ninh tartományt a helyi költségvetés proaktív felhasználásával a projekt megvalósításához. A központi kormányzat előírásai és utasításai alapján a Tartományi Népi Bizottság minden évben benyújtja a Tartományi Népi Tanácsnak a megvalósításhoz szükséges források elosztását. Ezzel a politikával a tartomány egyértelműen meghatározza az erőforrásokat, a célokat, és megoldásokat javasol a gazdasági és költségvetési gazdálkodásra a projekt éves és a 2021-2025 közötti időszakra vonatkozó megvalósításának követelményeinek teljesítése érdekében.

A 2021-2025 közötti időszakban a tartomány összesen több mint 7000 milliárd VND tőkét különít el a projekt megvalósítására, amelyből a tartományi költségvetés több mint 4750 milliárd VND-t, a járási és községi költségvetés pedig több mint 2240 milliárd VND-t különít el. Ezenkívül a tartomány több mint 16 200 milliárd VND-t mozgósít összesített, társadalmított és egyéb jogilag mozgósított tőkéből a tartományi projektek, alprojektek, valamint a projektek és programok alkotóelemeinek megvalósítására.

Luc Thanh Chung elvtárs, az Etnikai Kisebbségek és Vallások Osztályának igazgatója elmondta: A tartomány álláspontja nem a mindenáron történő fejlődés, hanem a harmonikus fejlődés. Az etnikai kisebbségi területeken végrehajtott minden politikának figyelembe kell vennie a fenntarthatósági tényezőt. A fenntarthatóságot a megélhetés, a kultúra, a környezet és az identitás tekintetében, nemcsak a gazdasági fejlődés, hanem a nemzeti szellem megőrzése érdekében is minden faluban.

A Quang Ninh tartomány etnikai kisebbségi területeinek jelenlegi fejlesztési irányultsága nem független az „inkluzív fejlődés” céljától, hanem beépül a tartomány általános fejlesztési stratégiájába, amelynek célja, hogy Quang Ninh-et modellértékű tartomnyá tegye az etnikai politikák végrehajtásában, mind a gazdaságban dinamikusan, mind a kulturális megőrzésben mélyrehatóan.

A 2021–2025 közötti időszakban a tartományban több mint 2500 etnikai kisebbségi háztartás kapott tőketámogatást megélhetésük fejlesztésére, a nagy erdőtelepítésektől, fahéj-, kasszia- és gyógynövénytermesztéstől kezdve a szövetkezeti modell keretében megvalósuló nagyüzemi állattenyésztésig. Ennek eredményeként Quang Ninh tartomány etnikai kisebbségi és hegyvidéki területein a gazdaság és az egy főre jutó átlagos jövedelem jelentősen javult a projekt megvalósítása előtti időszakhoz képest.

Ha 2020-ban a tartomány etnikai kisebbségi és hegyvidéki területein az egy főre jutó átlagos jövedelem elérte a 43,7 millió VND/fő/év értéket, akkor 2024 végére az egy főre jutó jövedelem közel 84 millió VND/fő/évre nőtt. Az etnikai kisebbségi területeken a szegénységi ráta gyorsan csökkent, 2023 végére az egész tartományban eltűnt a szegény háztartás, ezáltal teljesült a 2021-2025 közötti időszakra vonatkozó, a központi többdimenziós szabványok szerinti fenntartható szegénységcsökkentésre vonatkozó nemzeti célprogram, és fokozatosan megszűnt a szegény és a szegényhez közeli háztartások száma a tartományban a 2023-2025 közötti időszakra alkalmazott többdimenziós szegénységi szabványok szerint, amelyeket a Tartományi Népi Tanács 2023. március 30-i 13/NQ-HDND számú határozata tartalmaz.

A Binh Lieu község lakói celofán tésztát csomagolnak - ez a tartomány OCOP terméke.

Le Van Anh elvtárs, a Tartományi Népi Bizottság alelnöke elmondta: „Quảng Ninh tartomány nemcsak a beruházási célok megvalósítására törekszik, hanem valódi fejlesztési értékeket is teremt az emberek, különösen az etnikai kisebbségek számára. Az emberek elégedettsége és proaktív hozzáállása a tartomány projektjeinek és programjainak sikerének mércéje.”

Ez a megközelítés bizalmat teremtett a közösségben. A felföldön számos kisüzemi termelési modell mára hatékony szövetkezetekké és szövetkezetekké vált. Az etnikai kisebbségek fokozatosan megváltoztatták gondolkodásmódjukat: a várakozás és a másokra való támaszkodás helyett aktívan közelítettek az új technikákhoz, és proaktívan kapcsolódtak a piachoz. Tang A Tai úr (Ngan Chuong falu, Luc Hon község) megosztotta: „A múltban az emberek támogató politikára számítottak, de most a kormány lehetővé teszi számukra, hogy szakmát tanuljanak, és tőkét kölcsönöz nekik az üzleti tevékenységhez, gyermekeiknek pedig lehetőségük van teljes értékű oktatásban részesülni.”

Az egész tartomány 785 projektet és munkát valósított meg alapvető infrastruktúra kiépítésébe való befektetés céljából, mint például: vidéki utak, villamosenergia-rendszerek, vízellátás, iskolák és orvosi rendelők. A mai napig az etnikai kisebbségi közösségek 100%-ában van autóút a központba, a falvak és tanyák 100%-ában van országos hálózati áram, a falvak és tanyák 100%-ában van 4G mobiltelefon-jel, és a háztartások 85,5%-ában van hozzáférés tiszta vízhez. Ez fontos feltétel ahhoz, hogy „előnyhöz” jusson az etnikai kisebbségek a piachoz és a szolgáltatásokhoz való hozzáféréshez, valamint életminőségük javításához.

A Bai Chay Kórház orvosai egészségügyi tanácsokat adnak Ky Thuong község lakóinak.

Quang Ninh tartomány több mint 40 iskola, tanterem és kollégium építését és felújítását támogatta rendkívül hátrányos helyzetű településeken; szabványos egészségügyi állomásokba fektetett be az etnikai kisebbségi területeken található települések 100%-ában. Az iskolába járó gyermekek aránya továbbra is 98% felett van, és az etnikai kisebbségekhez tartozó diákok iskolából való lemorzsolódási aránya jelentősen csökkent. Az etnikai kisebbségek alapellátása javult; az egészségbiztosításban részt vevők aránya ezen a területen meghaladja a 98,5%-ot.

Dang Thi Minh Hue asszony, a Dam Ha község egészségügyi dolgozója elmondta: „Az új egészségügyi központba történő beruházásnak köszönhetően az embereknek nem kell messzire utazniuk, hogy orvoshoz jussanak, és a gyerekek számára is kényelmesebb az oltás, a nők számára a reprodukciós tanácsadás, az idősek számára pedig a rendszeres szűrővizsgálatok.” Ezek a látszólag egyszerű dolgok most nagy változást hoztak egy olyan nehéz helyzetben lévő területen, mint ahol mi élünk.

Továbbra is a nehéz területekre kell összpontosítani

2025. július 1-jétől az egész országgal együtt Quảng Ninh tartomány hivatalosan is bevezette a kétszintű helyi önkormányzati modellt (tartományi és községi szint), amelyben 171 községi közigazgatási egységet egyesítettek 54 községgé, kerületté és különleges övezetté, ami nagy követelményeket és új jövőképet támaszt. Különösen az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlődésének további erőteljes előmozdítása érdekében a tartomány a tartomány egész szintjétől a helyi szintig átfogó, módszeres, hosszú távú és szisztematikus megoldások megvalósítására összpontosít.

Amellett, hogy az egyesülés után az egész tartomány tökéletesítette a községi szintű politikai és közigazgatási rendszert, biztosította a stabil működést, nem zavarta meg a közszolgáltatások nyújtását a lakosság számára, és hozzáértő és tekintélyes etnikai kisebbségi kádereket juttatott kulcsfontosságú pozíciókba, különösen a távoli községekben és etnikai kisebbségi területeken, Quang Ninh tartomány utasította a helyi osztályokat, fióktelepeket és ágazatokat, hogy vizsgálják felül a tartomány kiadott, de még hatályban lévő mechanizmusait és politikáit, majd hasonlítsák össze azokat a jelenlegi tényleges helyzettel az egyesülés után, hogy megállapítsák, továbbra is megfelelőek-e vagy sem, majd javasoljanak más határozatok kiigazítását, kiegészítését vagy helyettesítését.

Az egykori Dai Duc község (ma Tien Yen község) falvak közötti útját építették be, kedvező feltételeket teremtve az emberek utazásához és árukereskedelméhez.

A Tartományi Népi Tanács Állandó Bizottsága megbízta a Tartományi Népi Tanács bizottságait, hogy felügyeljék a Tartományi Népi Tanács hatályos határozatait, különösen azokat, amelyek közvetlenül az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek szociális biztonságával és jólétével kapcsolatosak, ezáltal értékeljék és mérlegeljék azok alkalmasságát a jelenlegi körülményekre, és javasolják az illetékes hatóságoknak új, megfelelőbb határozatok módosítását és felváltását.

To Van Hai úr, a Van Don Különleges Övezet Pártbizottságának titkárhelyettese, a Tartományi Népi Tanács Van Don – Co To Különleges Övezetbeli küldöttsége elmondta: „A kétszintű önkormányzati modell bevezetésekor az új községek és kerületek nagyobb népességgel és természeti területekkel rendelkeznek, ezért szükséges, hogy a Tartományi Népi Tanács, valamint a községek új határozatokat hozzanak a csatlakozó közlekedési infrastruktúra-rendszer és a termelésfejlesztési infrastruktúra fejlesztéséhez szükséges beruházási források biztosítása érdekében; bővítsék a pénzügyi támogatásra, a vetőmagokra, a tapasztalatszerzésre és a szakképzésre jogosult témák körét. Különösen fontos olyan új határozatok tanulmányozása és kiadása, amelyek valóban könnyen végrehajthatók, elkerülve a kedvezményezettek számára okozott nehézségeket és akadályokat.”

A kétszintű helyi önkormányzati modell megvalósításával a községi szint a tartományi szint fontos „kiterjesztésévé” válik. Innen kiindulva a tartomány a beruházáskezelés, a földhasználat, a közszolgáltatások és a népességgazdálkodás erős decentralizációját fogja vizsgálni; egyszerűsített eljárásokat és az etnikai kisebbségi területekre vonatkozó igazgatási modelleket fog bevezetni.

A tartomány a közeljövőben felülvizsgálja és prioritásként kezeli a települések közötti és falvak közötti infrastrukturális projektekbe (utak, hidak, elektromos áram, víz) történő beruházásokat a határok összevonása utáni községi rendszer újbóli összekapcsolása érdekében; támogatja a hátrányos helyzetű területeken koncentrált lakóövezetek tervezését, összekapcsolva azokat az iskolák, egészségügyi állomások és közszolgáltatási tranzakciós pontok tervezésével; előmozdítja a megélhetés támogatását az értéklánc szerint (szövetkezetek - vállalkozások - piacok összekapcsolása) olyan hegyvidéki specialitás termékek esetében, mint a fahéj, a kasszia, a gyógynövények és az OCOP termékek; digitális községirányítási platformot telepít, összekapcsolja a népességi és szegény háztartási adatokat, segítve a tartományi szintet a nyomon követésben, a községi szintet pedig a pontos alkalmazásban.

Olvassa be a QR-kódot, hogy készpénz nélkül fizessen közszolgáltatási díjakat a Duong Hoa Közigazgatási Szolgáltató Központban.

Pham Duc An elvtárs, a Tartományi Népi Bizottság elnöke elmondta: Quang Ninh tartomány álláspontja az, hogy mindig különös figyelmet fordítson a hátrányos helyzetű területek, a határ menti területek, a szigetek és az etnikai kisebbségek által lakott területek fejlesztésére. Várható, hogy az elkövetkező időben a Tartományi Népi Tanács elé terjesztendő mechanizmusok és politikák mellett a Tartományi Népi Bizottság benyújtja a Tartományi Népi Tanácsnak a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó teljes közberuházási tőkét, amelyben kiszámítja és rangsorolja a hátrányos helyzetű területek számára rendelkezésre álló forrásokat, biztosítva, hogy ezek a területek szinkron és teljes műszaki infrastruktúrával rendelkezzenek, javítsák az életminőséget, és a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődést szolgálják.

Nagy politikai elszántsággal, rugalmas munkamódszerekkel és a kormány, a vállalkozások és az emberek közötti szoros együttműködéssel Quang Ninh fokozatosan megerősíti az etnikai kisebbségek egyedi, de nem elszigetelt, átfogó, de nem ráerőltetett, fenntartható, de mégis megőrző őshonos kulturális karaktermodelljét, amely a következő pilléreken nyugszik: "Gyönyörű természet - Egyedi kultúra - Civilizált társadalom - Átlátható közigazgatás - Fejlett gazdaság - Boldog emberek".

Manh Truong

Forrás: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html