Az árvíz utáni tanulás és a felépülés: A jogi kötelezettségek szükségessége

Amikor az árvíz visszahúzódott, a központi régióban több ezer diák tért vissza az iskolába elveszett könyvekkel, lerombolt otthonokkal és instabil mentális egészségi állapottal. Pótolniuk kellett az elmulasztott iskolai heteket, csökkenteniük kellett a tananyagot, mert nehéz volt lépést tartani, új könyvekre és pszichológiai támogatásra volt szükségük.

A kérdés az, hogy ez az állam jogi felelőssége, vagy csak mérlegelésen alapuló humanitárius segítségnyújtás?

A Dong Xuan községben (korábban Dong Xuan kerület, Phu Yen ) található La Hai Általános Iskola diákjai, Dak Lak, könyvek és füzetek hiányában tértek vissza az iskolába.

FOTÓ: Közreműködő

AZ OKTATÁS HELYREÁLLÍTÁSA KATASZTRÓFA UTÁN: A TÖRVÉNY ÁLTAL VÉDETT JOGOK

A 2019-es oktatási törvény kimondja, hogy a tanulás állampolgári jog és kötelesség; ugyanakkor a tanulóknak a 83. cikk 4. szakasza értelmében joguk van biztonságos és egészséges oktatási környezetben tanulni. Az iskolabiztonság tekintetében az Oktatási és Képzési Minisztérium 18/2023. számú körlevele követelményeket határoz meg a biztonságos iskolák építésére, valamint a balesetek és sérülések megelőzésére. Az általános oktatás minőségértékelésére és a nemzeti szabványok elismerésére vonatkozó szabályozások csoportját külön kritériumrendszer alapján dolgozták ki.

A 83. cikk megerősíti, hogy a tanulóknak joguk van biztonságos és egészséges oktatási környezetben tanulni. Természeti katasztrófák esetén azonban ez a jog a tanulók hibáján kívül megszakad. Az általános oktatás minőségének értékeléséről szóló 18/2023. számú körlevél kritériumokat határoz meg a létesítményekre és a tanulási körülményekre vonatkozóan. Ez a dokumentum nem határoz meg konkrét eseteket a természeti katasztrófák után, de a lényeg az, hogy minden tanulónak garantálni kell a minimális tanulási feltételeket. Ha a természeti katasztrófák elpusztítják ezeket a feltételeket, ki felelős azok helyreállításáért?

Az oktatási szektor 2021–2025-ös időszakra vonatkozó katasztrófa-megelőzési és -elhárítási terve a „diákok, tanárok és iskolai létesítmények élet- és vagyonbiztonságának biztosítása” feladataként határozta meg. Ez a dokumentum azonban a vészhelyzetek megelőzésére és kezelésére összpontosít, és nem tisztázta a katasztrófa utáni tanulási helyreállítás mechanizmusát, mint törvény által garantált jogot.

TELJES KÖRŰ KÁRTÉRÍTÉS NÉLKÜL: EGYENLŐTLENSÉG KOCKÁZATA

Valójában minden árvíz után a települések gyakran szerveznek pótló órákat a diákoknak. De nincsenek konkrét szabályok arra vonatkozóan, hogy hogyan, mennyi ideig és milyen kritériumok alapján. Minden település a tényleges körülmények és a pénzügyi lehetőségek alapján dönt. Ez egyenlőtlenségeket teremt. Az egyik tartományban a diákok teljes pótló órákat kaphatnak, míg egy másik tartományban a diákok csak néhány rövid órát, mielőtt új programot kezdenének. Nincsenek minimumkövetelmények, nincs felügyelet, és nincs panasztételi mechanizmus, ha a pótló órákhoz való jog nem garantált.

A jelenlegi törvény nem határozza meg a kompenzációs tanulást jogként. Az általános oktatási intézmények szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendelet kimondja, hogy az iskolák felelősek a tanítási tervek kiigazításáért vis maior esetén, de nem határozza meg, hogy milyen mértékben, mennyi ideig és milyen erőforrásokkal.

A tanterv csökkentése természeti katasztrófa után ésszerűnek tűnik, mivel a diákok sok hetet veszítettek a tanulásból, és nem tudják tartani a lépést. De hogyan lehet csökkenteni a tantervet? Vajon az árvíz sújtotta területeken élő diákok kevesebb tananyagot teljesítenek, mint a nem katasztrófa sújtotta területeken élő diákok? Az általános oktatási program országszerte egységesen szabályozott. A középiskolai érettségi vizsgák és a külön egyetemi felvételi vizsgák is közös szabványok szerint zajlanak. Ha az árvíz sújtotta területeken élő diákok tantervét kompenzációs mechanizmus nélkül csökkentik, hátrányos helyzetbe kerülnek, amikor más területeken tanuló diákokkal versenyeznek, ami lényegében egyenlőtlenséghez vezethet.

Az oktatási törvény megerősíti az egyenlőség elvét, miszerint minden állampolgárnak egyenlő esélyei vannak a tanulásra. De amikor a természeti katasztrófák tudásbeli hiányosságokat hoznak létre anélkül, hogy megfelelő politikák lennének a kompenzálására, akkor ez az elv sérül.

Teljesen megrongálódtak a diákok padjai és székei a Dien An 1 Általános Iskolában ( Khanh Hoa ).

FOTÓ: BA DUY

3 JOGI KÉRDÉS

Természeti katasztrófák után számos szervezet és magánszemély adományoz könyveket a diákoknak. Ez jó dolog, de nem helyettesítheti az állam felelősségét. Az Alkotmány kimondja, hogy az államnak be kell fektetnie az oktatás fejlesztésébe, és biztosítania kell a polgárok oktatáshoz való jogát. Amikor a diákok könyveit árvíz sodorja el, az nem személyes veszteség, hanem az oktatáshoz való jog természeti katasztrófák, vis maior tényezők miatti megszakadása.

Sok település rendelkezik alapokkal a szegény diákok támogatására, de nincs kifejezetten a természeti katasztrófák sújtotta diákok számára létrehozott alap. Az árvíz sújtotta területeken élő diákoknak sorban kell állniuk az általános támogatásért, más csoportokkal kell versenyezniük a forrásokért, miközben szükségleteik sürgősek.

Pszichológiai szempontból számos tanulmány kimutatta, hogy a természeti katasztrófák utáni gyermekek hajlamosabbak a stresszre, a szorongásra, és csökkent a tanulásra való koncentrációs képességük. Bár léteznek körlevelek az iskolai egészségüggyel és az iskolapszichológiával kapcsolatban, hiányoznak a katasztrófa utáni helyzetekre vonatkozó speciális eljárások, mint például a krízisintervenció, a szűrési kritériumok, a szakértői mozgósítási mechanizmusok és a költségvetések. A tanárokat tanítási módszerekben képezik ki, nem pedig krízisintervenciós pszichológiában. Szakértői támogatás nélkül a diákok ki vannak téve annak a veszélynek, hogy évekig pszichológiai traumát hordoznak magukban.

A jelenlegi törvények számos rendelkezést tartalmaznak az iskolai biztonsággal és a katasztrófamegelőzéssel kapcsolatban, de hiányoznak belőlük a katasztrófa utáni tanulási felépülésre vonatkozó konkrét mechanizmusok, mint garantált jog. Nincsenek minimális szabványok a kompenzációs órák számára, a csökkentett tartalomra, a könyvtámogatásra vagy a pszichológiai beavatkozásra vonatkozóan. Minden a helyi jóakaraton és kapacitáson múlik.

Ez három jogi problémát vet fel. Az egyik az egyenlőség elvének megsértése, amikor ugyanazon országból származó diákoknak eltérő feltételek állnak rendelkezésükre tanulmányaik rehabilitációjához a településtől függően. A másik az ellenőrzési és elszámoltathatósági mechanizmus hiánya. Ha a település nem szervez megfelelő felzárkóztató órákat, vagy nem nyújt időben támogatást, akkor egyetlen ügynökség sem lesz felelős, és nem lesznek eljárások a diákok vagy a szülők számára a panasztételre. A harmadik az ésszerűtlen pénzügyi teher a szegény településekre. A természeti katasztrófáktól gyakran szenvedő központi tartományok a legszűkösebb költségvetéssel rendelkező települések. Az, hogy arra kérjük őket, hogy gondoskodjanak saját oktatásuk helyreállításáról, a terhet a leggyengébbekre hárítja.

Vietnam az egyik legsúlyosabban sújtott ország a természeti katasztrófák által. Minden évben számos diáknak kell megszakítania tanulmányait a katasztrófa sújtotta területeken árvizek és viharok miatt. Ez a szám a klímaváltozás miatt növekedni fog. Teljes körű oktatási helyreállítási mechanizmus nélkül a természeti katasztrófák hosszú távú következményekkel járnak egész generációkra nézve.

A természeti katasztrófa utáni oktatás helyreállítása nem technikai kérdés, hanem emberi jog. Az árvíz sújtotta területeken élő diákoknak nemcsak együttérzésre van szükségük, hanem egy jogi mechanizmusra is, amely biztosítja a teljes körű oktatáshoz való jogukat, akárcsak más területeken élő barátaiknak. Természeti katasztrófa esetén az állam nem dönthet úgy, hogy nem védi meg polgárait. A katasztrófa elmúltával az állam nem dönthet úgy, hogy nem kompenzálja a gyermekek oktatáshoz való jogában bekövetkezett károkat. Ideje, hogy a törvény egyértelműen meghatározza, hogy a természeti katasztrófa utáni oktatás helyreállítása az állam jogi kötelezettsége, nem pedig jóakarat.

Egészítse ki a törvényt néhány konkrét rendelkezéssel, vagy adjon ki külön rendeletet

Szükséges kiegészíteni az Oktatási Törvény egyes szabályozásait, vagy külön rendeletet kiadni a katasztrófa utáni oktatás helyreállításáról, beleértve:

Először is, világosan meg kell határozni, hogy a katasztrófa utáni tanulási folyamat helyreállítása a diákok joga, nem pedig a jótékonyság tárgya. Ez azt jelenti, hogy az államnak jogi kötelezettsége a támogatás biztosítása, nem pedig önkényes nyújtása.

Másodszor, határozzon meg minimumkövetelményeket a pótló tanulásra vonatkozóan, például a bepótolandó órák minimális számát, a tanár-diák arányt és a program befejezési határidejét. Ezeket a követelményeket egyenlően kell alkalmazni, függetlenül a gazdag vagy szegény településektől.

Harmadszor, létre kell hozni egy központi és tartományi oktatási helyreállítási alapot, amely időben támogatást nyújt a természeti katasztrófák által sújtott diákok könyveihez és tananyagaihoz. A támogatás konkrét szintjeit a károk alapján kell meghatározni, a családi jövedelem vizsgálata nélkül.

Negyedszer, a tanárok kötelező képzése a válság utáni pszichológiai támogatás terén, az iskolai intervenciós pszichológusokkal együttműködve, legalább hat hónapon keresztül a katasztrófát követően.

Ötödször, létre kell hozni egy független ellenőrzési mechanizmust és egy panasztételi eljárást arra az esetre, ha az oktatáshoz való jog nem biztosított. Az oktatási felügyelőknek nyilvánosan jelentést kell tenniük az oktatás helyreállításának állapotáról minden nagyobb természeti katasztrófa után.

Forrás: https://thanhnien.vn/phuc-hoi-hoc-tap-sau-lu-can-nghia-vu-phap-ly-185251126201635135.htm