Jelenet a vitaülésről az aulában október 24-én délelőtt. Fotó: A városi nemzetgyűlési küldöttség bocsátotta rendelkezésre.

A jelentés szerint a törvénytervezetet átfogóan felülvizsgálták, hogy kiküszöböljék a jelenlegi törvény hiányosságait, biztosítva az összhangot az Alkotmánnyal, az államapparátus szervezetéről szóló törvényekkel és a Politikai Bizottság következtetéseivel. A tervezet jelenleg 5 fejezetből, 45 cikkelyből áll (46 cikkelyel kevesebb, mint a jelenlegi törvény), 36 cikkelyt örökölt és módosított, valamint 9 új cikkelyt adott hozzá.

A felügyelet fogalmát illetően a tervezet egyértelműen meghatározza az Országgyűlés és a Népi Tanácsok felügyeleti tevékenységét, mint az államhatalom ellenőrzésének módszerét, amelynek célja a politikák és törvények tökéletesítése, a fegyelem és a rend biztosítása, valamint az államapparátus hatékonyságának javítása.

A felügyelet alapelveivel kapcsolatban a tervezet három új alapelvet vezet be: a Vietnámi Kommunista Párt átfogó vezetésének biztosítása; átfogó, de fókuszált, kulcsfontosságú pontokra összpontosító és a gyakorlattal összekapcsolt felügyelet; valamint a felügyelet összekapcsolása a politikák és törvények tökéletesítésével, az ország és a helyiek fontos kérdéseiben való döntéshozatallal.

A felügyelet hatáskörét illetően a tervezet tisztázza az egyes szervezetek felügyeletének körét és alanyait az átfedések és a párhuzamos munkavégzés elkerülése érdekében. Az Országgyűlés, az Országgyűlés Állandó Bizottsága, a Nemzetiségek Tanácsa és az Országgyűlés Bizottságai rendszeresen felügyelik a központi ügynökségek és szervezetek tevékenységét és jogi dokumentumait; a Népi Tanács és bizottságai tartományi, illetve községi szinten végzik a felügyeletet.

A tervezet új felügyeleti tevékenységeket is bevezet, beleértve a törvények, rendeletek és határozatok kidolgozása során a vélemények összegyűjtésének folyamatának ellenőrzését; valamint a választói petíciók kezelésének és megválaszolásának ellenőrzését – amelyeket kifejezetten az Etnikai Tanács, az Országgyűlés Bizottságai, az Országgyűlés Küldöttségei és a Néptanács Bizottságai számára bíztak meg.

Figyelemre méltó, hogy a Néptanács küldöttségének felügyeleti jogkörét illetően a tervezet két lehetőséget javasol a küldöttek véleményének kikérésére. Az 1. lehetőség fenntartja a jelenlegi szabályozást, de a felügyelet körét a Néptanács vagy a Néptanács azonos szintű Állandó Bizottságának megbízása szerint korlátozza a hatékonyság biztosítása és a formalitások elkerülése érdekében. A 2. lehetőség a Néptanács küldöttségének felügyeleti jogkörének meghatározását javasolja a korlátozott hatékonyság miatt.

Nguyễn Thi Suu küldött részt vett a teremben tartott vitán. Fotó: A városi nemzetgyűlés küldöttsége bocsátotta rendelkezésre .

A felügyeletnek rendelkeznie kell konkrét monitoring és visszajelzési mechanizmusokkal.

A teremben tartott vitaülésen felszólalva Nguyen Thi Suu asszony, Hue város nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője hangsúlyozta, hogy ez egy stratégiai jelentőségű törvény a hatalom ellenőrzése, az elszámoltathatóság megerősítése és az állami kormányzás hatékonyságának javítása szempontjából, de folyamatosan tökéletesíteni kell a megvalósíthatóság, a következetesség és az eredményes alkalmazás biztosítása érdekében.

A küldött szerint a törvénytervezet szerkezete továbbra is átfedésben van, különösen az olyan intézmények, mint az Országgyűlés, az Országgyűlés Állandó Bizottsága, az Etnikai Tanács, az Országgyűlés bizottságai és a Népi Tanácsok minden szinten történő felügyeletének hatáskörére, folyamatára és tartalmára vonatkozó rendelkezések tekintetében. Javasolta a tervezet újragondolását három tartalmi csoport egyértelmű meghatározása irányába: Általános elvek és hatály (11-12. cikk), Az Országgyűlés és szervei felügyeleti tevékenysége (13-26. cikk), valamint a Népi Tanács és szervei felügyeleti tevékenysége (27-38. cikk).

A felügyeleti jog természetével kapcsolatban Suu asszony kijelentette: „A felügyelet a felülvizsgálat, értékelés, ajánlástétel és magyarázatkérés joga kényszerítés, nyomozás vagy ítélkezés nélkül.” Néhány jelenlegi szabályozás továbbra is átfedésben van az ellenőrzési, auditálási és nyomozati tevékenységekkel, ezért el kell távolítani a „helyszín felmérésének és ellenőrzésének kérése” kifejezéseket, és egyúttal egy koordinációs mechanizmust kell bevezetni a jogsértések jeleinek észlelésekor.

A felügyelet alatt álló szervek, szervezetek és személyek felelősségével kapcsolatban elmondta, hogy a tervezetből továbbra sem szerepelnek konkrét szankciók. Világosan meg kell határozni a vezető személyes felelősségét, ha a jelentést nem nyújtják be határidőre, vagy ha a felügyeleti következtetést nem hajtják végre; ugyanakkor a javaslatok teljes körű végrehajtásának elmulasztása esetén a felügyelt szervnek írásbeli magyarázatot kell küldenie a felügyeletet ellátó szervnek és az illetékes hatóságnak.

Nguyen Thi Suu küldött azt is javasolta, hogy a 11. cikk nevét a „Felügyelet hatékonysága” helyett a „Felügyelet eredményei”-re változtassák, mivel a „hatékonyság” elvont fogalom, és nehezen értékelhető. Azt javasolta, hogy a tartalmat négy záradékkal alakítsák át: a jogszabályok végrehajtásának értékelése, a szervezetek és az egyének felelősségének meghatározása, a jogpolitikák fejlesztésére vonatkozó javaslatok, valamint az eredmények és a végrehajtási határidők nyilvánosságra hozatala.

Suu asszony különösen hangsúlyozta egy külön fejezet vagy cikk szükségességét a felügyelet utáni monitoringról és a következtetések, valamint ajánlások végrehajtásának sürgetéséről, előírva, hogy a felügyelt szervnek 30-60 napon belül válaszolnia kell, és lehetővé téve a felügyelő szerv számára, hogy nyilvánosan közzétegye az eredményeket, és javaslatokat tegyen a végrehajtás elmaradása esetén a teendőkre.

A küldöttek javasolták továbbá az információs technológia monitoring tevékenységekben való alkalmazására vonatkozó szabályozások kiegészítését, az eredmények és a monitoring ajánlások nyilvánosságra hozatalát az Országgyűlés és a Népi Tanácsok elektronikus információs portáljain, az online monitoring ösztönzését és a nyílt adatok felhasználását – a digitális kormányzás trendjének tükrözése és az emberek részvételének növelése érdekében.

Le Tho

Forrás: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html