A módosított fővárosról szóló törvény végrehajtásának felülvizsgálata és a lehető legnagyobb hatékonyság biztosítása

Pham Trong Nghia küldött ( Lang Son tartomány nemzetgyűlési küldöttsége):

Hanoi összeköttetéseinek előmozdítása a régiókban

A fővárosról szóló (módosított) törvénytervezet kifejti, hogy a fővárosi régió társadalmi -gazdasági fejlődési kapcsolatrendszer része, amely magában foglalja Hanoi városát és számos szomszédos tartományt, valamint a kormány döntése szerint központilag irányított várost. Ugyanakkor a törvénytervezet az V. fejezetet Hanoi fővárosának a négy régióban való kapcsolatának szabályozásával foglalkozik.

Pham Trong Nghia küldött (Lang Son tartomány nemzetgyűlési küldöttsége)

A Vörös-folyó delta régiója a Nemzetgyűlés 2023. január 9-i 81/2023/QH15 számú, a nemzeti főtervről szóló határozata szerint Hanoit, valamint 10 tartományt és várost foglal magában. Az Északi Kulcsfontosságú Gazdasági Övezet a miniszterelnök 2014. január 25-i 198/QD-TTg számú határozata szerint Hanoit, valamint 6 tartományt és várost foglal magában. A 81/2023/QH15 számú határozat szerinti Északi Dinamikus Régió Hanoit, valamint az 5-ös és a 18-as főút mentén fekvő járási szintű területeket foglalja magában 5 tartományon és városon keresztül.

Így minden régiónak eltérő társadalmi-gazdasági feltételei, erősségei és jellemzői vannak. Ennek megfelelően a fővárosi társulás tartalmának és mechanizmusának is eltérőnek kell lennie az egyes régiókban, azonban a tervezet rendelkezései még nem tükrözik ezt a különbséget. Ezért úgy gondolom, hogy szükséges a gondosabb értékelés, ezáltal konkrétabb szabályozások kiegészítése, amelyek előírják a legmegfelelőbb és leghatékonyabb mechanizmust és tartalmat Hanoi társulásának előmozdítására a régiókban.

Ezenkívül nagyra értékelem a törvénytervezetben szereplő, ellenőrzött tesztelési mechanizmusról szóló rendelkezéseket. Ez az első olyan jogszabályi szintű rendelkezés, amely ezt a rendkívül fontos kérdést szabályozza, figyelembe véve a tudományos és technológiai fejlődés követelményeit.

Hanoi városának látképe. Illusztrációs fotó

A törvénytervezet szerint a tesztelési mechanizmust minden területen alkalmazzák, 4 feltétellel. Óvatos megközelítést javaslok, biztosítva a megfelelő ellenőrzést. A törvénynek konkrétan korlátoznia kellene az ellenőrzött tesztelésre engedélyezett területek számát. Ugyanakkor ajánlott megfontolni a tesztelés megtiltását olyan területeken, amelyek közvetlenül befolyásolják a nemzetvédelmet, a nemzetbiztonságot vagy az emberi génmódosítás/szerkesztés területét... Abban az esetben, ha ezeken a területeken továbbra is engedélyezett a tesztelés, szükséges egy szabályozás kidolgozása, amely előírja a szakosított igazgatási minisztérium véleményének kikérését az engedély megadása előtt.

Ezenkívül a törvénytervezet jelenleg főként a tesztelési mechanizmusba való belépés szabályozására összpontosít, a felfüggesztésre, az ideiglenes felfüggesztésre vagy a tesztelési mechanizmusból való kivonásra vonatkozó rendelkezések nélkül; valamint a tesztelési mechanizmus megszűnésének jogi következményeire vonatkozóan. Ezért szükséges megfontolni ezen tartalmak kiegészítését a törvénytervezettel.

Pham Van Thinh küldött (Bac Giang tartomány nemzetgyűlési küldöttsége):

Hanoi áttörést érhet el a fejlesztések terén

A fővárosról szóló (módosított) törvénytervezet nagyon magas színvonalú véleményt kapott az országgyűlési képviselőktől. Úgy gondolom, hogy ezekkel a mechanizmusokkal és politikákkal a főváros áttörést érhet el. Nemcsak különleges jelentőséggel bírnak a főváros számára, hanem ha alaposan tanulmányozzuk ezeket a mechanizmusokat és politikákat, látni fogjuk a települések tapasztalatait a fejlesztési feladataik végrehajtása során.

A környezetvédelemmel kapcsolatban ki kell egészíteni azokat a szabályozásokat, amelyek a Hanoi Népi Bizottságot bízzák meg a környezeti hatásvizsgálati jelentések jóváhagyásáról szóló döntéssel a Városi Népi Tanács hatáskörébe tartozó projektek esetében, hogy döntsön a beruházási politikákról, ami nagyobb kényelmet teremt a helyi önkormányzatok számára. A valóságban ugyanis vannak olyan szabályozások, amelyek szerint Hanoi jogosult a beruházási politikákról dönteni a 300 és 500 hektár közötti projektek esetében.

Pham Van Thinh küldött (Bac Giang tartomány nemzetgyűlési küldöttsége)

Ha azonban ez a feltétel nem szerepel a környezetvédelmi törvény és a hatályos irányadó rendeletek értelmében, a 10 hektár vagy annál nagyobb rizsföld hasznosítására irányuló projektek esetében a környezeti hatástanulmány értékelésének hatásköre a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériumhoz tartozik. Ez megnehezíti az eljárást, miközben a törvénytervezet nagyon erős decentralizációt ír elő a hatóságtól és a beruházási politikától a miniszterelnöktől Hanoi városig. Ezért a környezetvédelmi területen több hatáskört kellene Hanoi városnak delegálni.

Az átmenet kezelése során van egy fontos szempont: az infrastruktúrába befektetett, de még bérbe nem adott földterületet a Hanoi Népi Bizottság visszaszerzi, és közvetlenül bérbe adja a befektetőknek. Egy ilyen szabályozás félreértéshez vezethet, miszerint a város visszaszerzi a Hoa Lac High-Tech Park földterületét. Ezért a következőképpen kellene módosítani: „a Hoa Lac High-Tech Park infrastruktúrájába befektetett, de még bérbe nem adott területét a Hanoi Népi Bizottság a Földtörvénynek megfelelően bérbe adja a földet a befektetőknek, az infrastrukturális üzleti befektetők jogait és érdekeit az illetékes hatóság által a törvény hatálybalépése előtt kiállított befektetési igazolás garantálja”. Egy ilyen szabályozás célja, hogy elkerülje annak lehetőségét, hogy a Hoa Lac High-Tech Park infrastrukturális befektetőinek jogai sérüljenek.

Khuong Thi Mai küldött (Nam Dinh tartomány nemzetgyűlési küldöttsége):

A Hanoi különleges városi területként való besorolásának szabályozása megfelel a valóságnak.

A fővárosról szóló (módosított) törvénytervezet számos olyan elemet tartalmaz, amelyek a decentralizáció erősítését és a Hanoi városi kormányzatra ruházott erőteljes hatáskör-átruházást mutatják számos területen, valamint a központi kormányzat és a Politikai Bizottság iránymutatásainak és következtetéseinek időben történő intézményesítését. Például a 9. cikk 3. pontja kimondja, hogy a Városi Népi Tanács proaktívabb a Városi Népi Tanács bizottságainak létrehozásában, bizonyos hatásköröket ruházva a Városi Népi Tanácsra, például dönthet a Városi Népi Bizottság alá tartozó szakosított ügynökségek és közigazgatási szervezetek létrehozásáról, átszervezéséről és feloszlatásáról.

Khuong Thi Mai nemzetgyűlési küldött (Nam Dinh tartomány nemzetgyűlési küldöttsége)

A Városi Népi Tanács határozza meg a város által igazgatott közszolgálati egységekben dolgozó alkalmazottak, köztisztviselők és közalkalmazottak számát, vagy közvetlenül átruházza a Városi Népi Tanács Állandó Bizottságára a decentralizációról és a Városi Népi Bizottság, a Városi Népi Bizottság elnöke, valamint a Városi Népi Bizottság alá tartozó egyéb szervek és szervezetek felhatalmazásával kapcsolatos hatáskört.

Ez a decentralizáció és a hatalomátruházás jogi alapot képez Hanoi város önkormányzata számára ahhoz, hogy proaktívabb és határozottabb legyen a kormányzati apparátus megújításában, megszervezésében és megszervezésében egy egyszerűsített, ésszerű, modern, hatékony és eredményes módon, hogy ellássa a Politikai Bizottság által előírt feladatokat és hatásköröket. A decentralizáció és a hatalomátruházás tartalmát illetően teljes mértékben egyetértek a törvénytervezettel.

A főváros fejlesztésére irányuló erőforrások mozgósítására vonatkozó szabályozással kapcsolatban egyetértek azzal, hogy a város az állami költségvetés felhasználásával kísérleti jelleggel létrehozhasson egy kockázati tőkealapot, amelynek célja a város kulcsfontosságú tudományos és technológiai területein működő high-tech vállalatokba, tudományos és technológiai vállalkozásokba, valamint kreatív startupokba való befektetés, a tudományos és technológiai termékek támogatása, népszerűsítése, innovációja, létrehozása és kereskedelmi forgalomba hozatala érdekében.

Egyetértek a regionális fejlesztésről szóló tartalommal, Hanoi egész országra vonatkozó szellemében a törvénytervezet külön fejezetet szentelt a regionális fejlesztésnek, egyértelműen bemutatva a főváros, Hanoi szerepét, mint központot, a fővárosi régió, a Vörös-folyó delta régió, az Észak kulcsfontosságú gazdasági régiója és az egész ország fejlődésének összekapcsolását elősegítő hajtóerőt.

Ami az építési és átruházási szerződések végrehajtásának városra történő decentralizálását illeti, egyetértek azzal a szabályozással, amely lehetővé teszi Hanoi város számára, hogy számos területen építési és átruházási szerződéseket hajtson végre, és költségvetési tőkével fizessen a befektetőknek, hogy társadalmi befektetési forrásokat mozgósíthassanak.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html