Világos munka, világos felelősség a vasúti projektek gyors befejezéséhez

A Nemzetgyűlés nemrégiben jóváhagyta a Lao Cai– Hanoi –Hai Phong vasútépítési projekt beruházási politikáját; számos konkrét mechanizmust és politikát vezet be Hanoi és Ho Si Minh-város városi vasúti rendszereinek fejlesztésére.

Nguyễn Danh Hụy, a közlekedési miniszterhelyettes a Giao Thong újságnak adott interjújában megerősítette, hogy ezek különösen fontos projektek a társadalmi-gazdasági fejlődés szempontjából, amelyek hozzájárulnak a következő ciklusban kitűzött kétszámjegyű növekedési cél eléréséhez.

Nguyen Danh Huy közlekedési miniszter-helyettes.

Új fejlesztési terület megnyitása

A küldöttek túlnyomó többségével szavazott a Nemzetgyűlés, és elfogadta a Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vasútépítési projekt beruházási politikájáról szóló Nemzetgyűlési határozatot. Értékelné a miniszterhelyettes a projekt hatékonyságát?

A projekt célkitűzéseit a kormány beadványa nagyon konkrétan megfogalmazta. A társadalmi-gazdasági hatásokról azonban többet is lehet mondani, a projekt hozzájárul a szállítási költségek csökkentésére, az áruk versenyképességének növelésére, a szállítási piac ésszerűbb átszervezésére, a környezetszennyezés csökkentésére, ezáltal az ország versenyképességének növelésére és a fenntartható fejlődés biztosítására irányuló célhoz.

A vasúti közlekedésfejlesztési beruházásokban kitűzött célok eléréséhez a teljes politikai rendszernek a központi szinttől a helyi szintig a legnagyobb elszántsággal és a megvalósítás legnagyobb erőfeszítésével kell részt vennie, akkor a megvalósítás már nem jelent túl nagy kihívást.

Nguyen Danh Huy miniszterhelyettes

A projekt megvalósítása több százezer munkahely teremtéséhez is hozzájárul az építés és az üzemeltetés során, megteremtve a vasúti és építőipari ágazat fejlődésének feltételeit.

Ugyanakkor a projekt új gazdasági fejlődési teret és új erőforrásokat nyit meg. Nagyon meggyőző példa erre, hogy amikor a Politikai Bizottság megállapodott a politikában, sok befektető tárgyalt velünk, hogy megismerje a projekttel kapcsolatos információkat, és számos ipari parkba fektessen be Yen Baiban.

Egyes vélemények aggodalomra adnak okot, hogy a Lao Cai - Hanoi - Hai Phong útvonalon zajló intermodális szállítás nem feltétlenül hatékony Vietnam számára, hanem főként a Vietnamon áthaladó kínai áruk export- és importszállítását szolgálja Hai Phong kikötőjén keresztül. Mi a véleményed erről a kérdésről?

Hangsúlyozzuk, hogy a projekt befektetési célja mindig a nemzeti és etnikai érdekeket helyezi előtérbe.

Valójában, amikor bármely országból származó áruk szállítására Vietnam vasútjait használják, Vietnam előnyöket élvez az infrastruktúra-használati díjakból, a fuvardíjakból, a logisztikai szolgáltatásokból és a tengeri kikötői szolgáltatásokból.

Ezért Vietnam is profitál a Vietnamon keresztül Kínába áthaladó árukból. Vietnam tagja a Vasúti Együttműködési Szervezetnek (OSJD), egy kormányközi vasúti közlekedési együttműködési szervezetnek. Létezik egy, az országok közötti vasúti szállításról szóló jegyzőkönyv, amely ezt az előnyt osztja el.

Különösen az ebbe az útvonalba történő befektetések során a Lao Caiból Hai Phongba és vissza irányuló, belföldön, kulcsfontosságú gazdasági övezeteken keresztül szállított áruk a tranzitáru-forgalomból való hasznon túl a 9 tartomány és város társadalmi-gazdasági fejlődését szolgálják, amelyeken az útvonal áthalad.

Sok mindent kell azonnal megtenni

Az Országgyűlés határozata szerint a projektet közberuházás formájában valósítják meg, amelynek tőkeforrásai közé tartozik az állami költségvetés, a hazai tőke, a külföldi kölcsönök és egyéb legális tőkeforrások.

Néhány szakértő aggódik amiatt, hogy a hitelező országoktól való függőség késedelmekhez vezethet. Tudna erről bővebben beszélni?

A városi vasúti projektek ODA-hitelekkel történő megvalósításának tapasztalatai azt mutatják, hogy az ok nem az ODA-tőkében vagy a hitelszerződésekben keresendő.

Nguyễn Danh Huy közlekedési miniszterhelyettes jelentést tesz a Nemzetgyűlés küldöttségének a Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vasútépítési beruházási projekt helyszíni felmérése során, február 5-én. Fotó: Ta Hai.

Három fő oka van a projektberuházások megvalósításának elhúzódásának és hatásának.

Vagyis a szerződés nem szoros, nincsenek rendelkezések a váratlan helyzetek kezelésére; a helyszíni takarítás lassú, a végrehajtó személyzet kapacitása korlátozott, és tapasztalatlan.

Ezért a projekt megvalósításának következő lépésében figyelmet kell fordítani a szigorú szerződéses ajánlattételi dokumentációk kidolgozására, és fejleszteni kell a megvalósítás szervezetét.

A kínai kormányhitellel kapcsolatban a vietnami ügynökségek aktívan tárgyalnak és együttműködnek a kínai féllel a hitel összegének, kamatlábának és a kötelező érvényű feltételeknek a meghatározása érdekében. A munka eredményei alapján a projekt tőkeszerkezetére vonatkozó konkrét szabályozásokat fogják megvizsgálni.

Az Országgyűlés 2025-től megbízta egy megvalósíthatósági tanulmány elkészítésével, törekedve a projekt legkésőbb 2030-ra történő befejezésére. A miniszterhelyettes szerint milyen megoldásokat kell azonnal megvalósítani a haladás biztosítása érdekében?

A projekt nagyszabású, új és összetett műszaki technológiát alkalmaz, és Vietnámban most valósítják meg először.

A Közlekedési Minisztérium rendkívül kihívást jelentő és stresszes feladatnak minősítette a projekt 2025 végére történő, a kormány által meghatározott kezdési ütemtervének betartását.

Mivel a világ hasonló projektjeinél általában 36-42 hónapnyi előkészítésre van szükség az építkezés megkezdéséhez.

Ezért a következő megvalósítási lépésekben kompetens nemzetközi tanácsadók felvétele szükséges az ajánlattételi dokumentáció elkészítéséhez; jogi tanácsadók felvétele a szerződéses tárgyalási folyamat során a tanácsadásban való részvételre.

A korai és távoli előkészítésnek köszönhetően a Nemzetgyűlés határozata egyértelműen 18 konkrét és különleges mechanizmust és irányelvet határozott meg a projekthez szükséges tőke, építési területek, anyagbányák elrendezésének biztosítására; a helyi önkormányzatok...

Ugyanakkor javítani kell a központi és helyi szintek, a projektirányítási testületek, a tanácsadók és a vállalkozók szervezetét és apparátusát.

Ahhoz, hogy a projekt a kormány utasításainak megfelelően elindulhasson, a teljes politikai rendszernek, beleértve a Közlekedési Minisztériumot is, maximális erőfeszítéseket kell tennie.

A közlekedési dugók megoldása és a szennyezés csökkentése

Ebben az ülésszakban a Nemzetgyűlés határozatot fogadott el Hanoi és Ho Si Minh-város városi vasútfejlesztésére irányuló speciális mechanizmusok és politikák kísérleti bevezetéséről. Meg tudná mondani, miért tanácsolta a Közlekedési Minisztérium a kormánynak, hogy nyújtsa be ezt a határozattervezetet?

A határozat a Központi Bizottság és a Politikai Bizottság határozatainak és következtetéseinek megvalósítására szolgált, azzal a céllal, hogy 2035-re lényegében befejeződjön a városi vasúthálózat.

Hanoi városi vasútvonal Cat Linh - Ha Dong.

A városi vasutak építése Hanoiban és Ho Si Minh-városban 2007-ben kezdődött, de a haladás nagyon lassú.

A végrehajtási folyamat számos nehézségbe és problémába ütközött a mechanizmusok és politikák tekintetében, különösen a beruházási eljárásokra, az erőforrások mozgósítására és a végrehajtás szervezésére vonatkozó szabályozások tekintetében.

Ezért szükség van konkrét mechanizmusokra és politikákra a Politikai Bizottság által a 49. következtetésben meghatározott célok megvalósításához.

Miniszterelnök-helyettes úr, kérem, mondja meg, hogyan fogják a politikai csoportok kezelni a jelenlegi hiányosságokat?

A Közlekedési Minisztérium értékelte és összefoglalta a három városi vasútvonal, a Cat Linh - Ha Dong, a Nhon - Hanoi állomás és a Ben Thanh - Suoi Tien tapasztalatait.

Ugyanakkor gyakorlati tapasztalattal alapvető építési beruházási projektek megvalósításában, problémák és hiányosságok felderítésében, a problémacsoportokra összpontosítva.

Az első problémacsoport az előrehaladással kapcsolatos. Ami a jelenleg megvalósítás alatt álló projekteket illeti, egy projekt befejezése körülbelül 13-15 évet vesz igénybe, míg a Politikai Bizottság által kitűzött cél elérésére már csak 10 évünk van.

Ezért megoldásokra van szükség a jogi dokumentumok módosítására a végrehajtási eljárások lerövidítése érdekében; elő kell mozdítani a decentralizációt és a hatalomátruházást, hogy a helyi önkormányzatok dönthessenek, cselekedhessenek és felelősséget vállalhassanak.

A második csoport a maximális erőforrások mozgósítására irányuló politika. De hol kell mozgósítani? Nagyon rugalmas mechanizmusnak kell lennie a kormány és a helyi önkormányzatok számára, hogy minden erőforrást, költségvetési forrásokat, belföldi hiteleket, külföldi hiteleket, államkötvények kibocsátását, önkormányzati kötvényeket felhasználhassanak a megnövekedett bevételek és a kiadások megtakarításának forrásaiból.

Jelenleg egy kétszámjegyű növekedési stratégiát építünk a 2026-2030-as időszakra, így a bemeneti tényezőket még nem számítottuk ki, így rugalmas mechanizmusra van szükség a tőke mozgósításához.

Ugyanakkor a nemzetközi tapasztalatok szerint ki kell aknáznunk a földalapokból származó erőforrásokat.

Folyamatosan a földbérleti díjak különbségeiről és a tömegközlekedés-orientált városfejlesztésről (TOD) beszélünk, de eddig nem tudtuk ezt megtenni, mert továbbra is problémák vannak ezen erőforrások mozgósításával.

A harmadik problémacsoport a projekt megvalósítási folyamatában mutatkozó hiányosságok megoldása, mint például az építőanyag-bányák, az anyaglerakók; a nem egyértelmű decentralizáció és engedélyezés; a képzés és a humánerőforrás-fejlesztés... A Közlekedési Minisztérium és a helyi önkormányzatok számára egyértelmű szabályozásra van szükség a sikeres végrehajtáshoz.

Ahogy a miniszterhelyettes is kifejtette, a határozat tartalmaz politikákat a TOD modellek fejlesztésére és a TOD-ból származó tőke mozgósítására vonatkozóan. Azonban, mivel az útvonal egy fejlett városi területen halad át, van-e még lehetőség ezen politikák végrehajtására, miniszterhelyettes?

Bármely országnak két fő célja van a városi vasúti rendszerek tervezésekor. Ez a közlekedési igények kielégítése, a városi infrastruktúra túlterheltségének problémájának megoldása és a forgalmi dugók megelőzése; A város általános tervezési és fejlesztési orientációja alapján vasútvonalakba kell befektetni a városfejlesztés orientálása érdekében.

Ezért az állásfoglalás mechanizmusokat és politikákat dolgozott ki kétféle projekt megvalósítására: Kizárólag városi vasúti beruházások; A TOD modell szerinti városfejlesztéshez kapcsolódó városi vasúti projektek.

Innentől kezdve az állomás körüli földterületet teljes mértékben ki lehet aknázni tervezési intézkedések, a városi vasutakba történő kombinált beruházások és az állomás környékén található városi területek építése révén.

A nagy népsűrűségű TOD területeken történő tervezés és építés lehetővé teszi a városok számára a többletépítési költségek 100%-ának beszedését és felhasználását, kihasználva a megnövekedett földértéket... A két város becslése szerint a földalap fejlesztéséből származó bevétel körülbelül 14 milliárd USD lesz.

Ugyanakkor hozzájárul a kultúra megőrzésével és népszerűsítésével kapcsolatos szerkezetátalakításhoz és városszépítéshez, a civilizált és modern városi területek fejlesztéséhez, a közlekedési torlódások és a környezetszennyezés megoldásához.

Decentralizáció, hatáskör-átruházás, egyértelmű határidő

Az észak-déli tengelyen megvalósuló nagysebességű vasúti projekt mellett a nemzeti és városi vasúti projektek beruházási előrehaladása is nagyon sürgős. A miniszterhelyettes szerint milyen megoldásokat kell azonnal végrehajtani a kitűzött előrehaladás eléréséhez?

Ezek rendkívül fontos projektek a társadalmi-gazdasági fejlődés, a nemzetvédelem és a biztonság biztosítása szempontjából, és különösen a beruházási projektek mielőbbi megvalósítása hozzájárul a következő időszakban kitűzött kétszámjegyű növekedési célhoz is.

Bár a megvalósítás hatalmas kihívást jelent, teljes mértékben követjük a főtitkár, az Országgyűlés elnöke, a kormány és a miniszterelnök iránymutatását minden megoldás tekintetében, hogy határozottan megszervezzük a végrehajtást.

Először is, a Közlekedési Minisztérium azt javasolja a kormánynak, hogy hozzon létre egy vasúti projektek (nagysebességű vasút, városi vasút, Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vasút) irányító bizottságát, amelyet a miniszterelnök vezet.

Az Irányító Bizottság a terv szerint tervez, szorgalmazza a végrehajtást, és haladéktalanul elhárítja a nehézségeket és akadályokat.

Másodszor, a Közlekedési Minisztérium tájékoztatja a kormányt a Nemzetgyűlés határozatában foglaltakról szóló iránymutatásokról.

Ezenkívül a helyi Népi Tanácsoknak dokumentumokat is ki kell adniuk, amelyek irányítják a Nemzetgyűlés által jóváhagyott mechanizmusok, politikák és sajátosságok végrehajtását.

Harmadszor, a helyi önkormányzatok és a Közlekedési Minisztérium részletes tervet dolgoznak ki a projekt végrehajtásának előrehaladására vonatkozóan, egyértelműen kijelölve a személyeket, a feladatokat, az időt, a felelősségeket és az eredményeket, amelyek a projekt végrehajtásának ellenőrzésének alapjául szolgálnak.

Negyedszer, a Közlekedési Minisztériumnak és a helyi önkormányzatoknak fejleszteniük, növelniük kell a kapacitásukat, át kell strukturálniuk és meg kell szervezniük a projekt megvalósításában részt vevő összes szervezet apparátusát.

Az Országgyűlés határozatai egyértelműen kimondták a decentralizációt és a hatáskörök átruházását a településekre a döntéshozatal, a települések intézkedése és a települések felelősségvállalása terén. Alelnök úr, hogyan fogja a Közlekedési Minisztérium, mint szakosított igazgatási szerv, kísérni a két várost?

A határozat teljes mértékben decentralizált, megteremtve a feltételeket ahhoz, hogy a két város proaktívan léphessen fel a beruházások megvalósításában, az erőforrások mozgósításában és a végrehajtás felgyorsításában.

A Közlekedési Minisztérium együttműködik a két várossal a városi vasúti szabványok és előírások kiválasztásában, haladéktalanul elhárítja a hatáskörébe tartozó nehézségeket és akadályokat; és támogatja a két várost a végrehajtási és elfogadási folyamatban...

Ezzel egyidejűleg a Közlekedési Minisztérium koordinálta és javasolta a kormánynak egy olyan rendelet kiadását, amely részletesen ismerteti az átfogó műszaki tervvel (FEED) kapcsolatos számos tartalmat; úgy határozott, hogy kihirdeti a vasúti ipari szolgáltatások és áruk listáját, valamint a vasúti ipari szolgáltatások és áruk nyújtását megrendelő szervezetek és állami tulajdonú vállalatok kiválasztásának kritériumait.

Köszönöm, államtitkár úr!

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm