Lerövidítik az időt és karbantartják az eljárásokat a pályázatok során

Néhány eljárás, online ajánlattételi művelet és néhány ajánlatértékelési kritérium megszűnik az ajánlattételi idő lerövidítése és az eljárások számának csökkentése érdekében.

Számos prioritás és ösztönző a licitálásban

A kormány a közelmúltban benyújtott az Országgyűlés Állandó Bizottságának egy törvénytervezetet, amely módosítja és kiegészíti a Pályázati Törvény, a Köz-magán partnerségi modell szerinti beruházásokról szóló törvény, a Vámtörvény, az Export- és Importadóról szóló törvény, a Beruházási Törvény, a Közberuházásokról szóló törvény, valamint a Közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény számos cikkét.

Licitálási tevékenységek. (Illusztrációs fotó)

Különösen a Pályázati Törvény számos cikkének módosításával és kiegészítésével kapcsolatban számos szabályozást módosítottak annak érdekében, hogy biztosítsák a tudományos és technológiai feladatok végrehajtásáért felelős szervezetek és magánszemélyek autonómiáját és önrendelkezését a vállalkozók kiválasztásában.

Ezenkívül módosítani kell az innovatív vállalkozások, tudományos és technológiai szervezetek, digitális technológiai termékek és szolgáltatások ösztönzésére vonatkozó szabályozást a kapacitás és a tapasztalat értékelésének előtérbe helyezése, valamint ezekért a tantárgyakért pontok vagy pénzösszeg hozzáadása irányába.

A stratégiai technológia és telekommunikáció területét érintő ajánlattételi csomagok ajánlattételi dokumentumainak értékelési módszereire vonatkozó szabályozás módosítása az ajánlattételi csomagok minőségének és hatékonyságának biztosítása érdekében.

Az állami tulajdonú vállalatok és közszolgáltató egységek pályázati tevékenységeivel kapcsolatban ez a törvénytervezet a Pályázati törvény hatályára vonatkozó rendelkezéseket is módosítja a következő irányban: A törvény csak azokra az állami tulajdonú vállalatok projektjeire alkalmazandó, amelyek a projekt teljes beruházásához az állami költségvetési tőkének több mint 50%-át felhasználják.

Az olyan pályázati csomagok esetében, amelyek a költségvetési tőke kevesebb mint 50%-át felhasználó projektekhez és egyéb beruházási projektekhez tartoznak, az állami vállalatok a nyilvánosság, az átláthatóság, a gazdasági hatékonyság és az elszámoltathatóság alapján döntenek a kivitelezők kiválasztásáról.

Másrészről, az 1. és 2. csoportba tartozó közszolgálati egységek önálló vállalkozóválasztásának engedélyezése az állami költségvetés felhasználása nélküli pályázati tevékenységek során ezen egységek autonómiájának és önálló felelősségvállalásának fokozását célozza.

Csökkentsd és egyszerűsítsd az eljárásokat

Nevezetesen, a (módosított) törvénytervezet kiegészítette a hazai és nemzetközi ajánlattételre vonatkozó szabályozásokat a technológiaátadás és a fejlett külföldi technológiákhoz való hozzáférés előmozdítása érdekében a tudomány és a technológia, az innováció és a digitális átalakulás területén;

Kiegészítő elvek, amelyek lehetővé teszik a befektetők és az illetékes személyek számára, hogy az ajánlattételi csomag nagyságrendje, jellege és tényleges körülményei alapján a vállalkozó kiválasztásának megfelelő formáit (pályáztatás, kijelölt pályáztatás vagy a törvény által előírt egyéb formák) alkalmazzák, az átláthatóság, a gazdasági hatékonyság és az elszámoltathatóság biztosítása alapján.

Kiegészíteni és bővíteni a kijelölt pályáztatás formájának alkalmazásának eseteit, valamint a vállalkozók és befektetők kiválasztását különleges esetekben olyan pályázati csomagok és projektek esetében, amelyeknek biztosítaniuk kell a nemzeti érdekeket, vagy amelyeknek különleges követelményeik vannak a tudomány és a technológia kutatására, alkalmazására és fejlesztésére vonatkozóan, kielégítve a nagyszabású, fontos és sürgős projektek megvalósításának felgyorsítására vonatkozó követelményeket.

Ugyanakkor a pályázati tevékenységek minőségének és hatékonyságának javítása a következő irányokban: A pályázati szabályzat kiegészítése a megtakarítási arányra vonatkozó feltételekkel a minőségi és költségkövetelményeknek megfelelő vállalkozók kiválasztásának biztosítása, valamint az ajánlattételi idő lerövidítése érdekében.

A szabályozás kiegészítése azzal, hogy a javasolt nyertes ajánlati árarány nem lehet alacsonyabb a csomagárnál, annak érdekében, hogy áthidaljuk az alacsony ajánlati árak helyzetét, amelyek a csomag és a projekt megvalósításának minőségének és hatékonyságának biztosítását nem biztosítják.

A pályázati tevékenységek ellenőrzésére vonatkozó szabályozás kiegészítése az illetékes személyek felelősségének növelése érdekében. Ugyanakkor a pályázati eljárások során tapasztalható negatív viselkedés és korrupció megelőzése és leküzdése.

Különösen az eljárások csökkentése és egyszerűsítése, valamint az ajánlattételi idő lerövidítése a következő irányokban: Szüntessék meg a vállalkozók kiválasztásának eredményeinek értékelésére szolgáló eljárást; szüntessenek meg bizonyos eljárásokat, online ajánlattételi műveleteket és néhány ajánlatértékelési kritériumot az ajánlattételi idő lerövidítése és az eljárások számának csökkentése érdekében.

Szüntessék meg az ajánlattevő szerepét, és feladatainak egy részét szakértői csoportokra és befektetőkre ruházzák át a vállalkozók kiválasztási folyamatának egyszerűsítése és a köztes szintek megszüntetése érdekében; ne alkalmazzanak versenygaranciákat a közszolgáltató egységekre és az ugyanazon irányító ügynökség alá tartozó vállalkozásokra.

A decentralizáció, a hatáskörök átruházása, valamint az ajánlattételre és a versenytárgyalásokra vonatkozó szabályozás módosításai tekintetében a törvény csak alapelveket határoz meg, és a kormányt bízza meg ezen űrlapok részleteinek meghatározásával annak érdekében, hogy rugalmas, proaktív és időszerű mechanizmust hozzon létre a kormány számára az ajánlattétel eseteinek szabályozására, amikor az a nagy, fontos és sürgős projektek megvalósításának felgyorsítása érdekében szükséges.

Biztosítani kell az állami tőke hatékony felhasználását

A licitálási törvény számos cikkének módosításával és kiegészítésével kapcsolatban Le Quang Manh, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság állandó alelnöke elmondta, hogy a törvénytervezet a szabályozás hatályának szűkítését javasolja, csak azokra a beruházási projektekre vonatkozva, amelyek az állami tulajdonú vállalatok teljes beruházásainak az állami költségvetési tőkéjének 50%-át vagy annál többet tesznek ki.

Le Quang Manh, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság állandó alelnöke

Ez a szabályozás segít növelni az autonómiát és felszabadítani az állami tulajdonú vállalatok erőforrásait, de szükséges a jogalap, a gyakorlatok, az 50%-os kulcs meghatározásának kritériumai, valamint a szakpolitikai hatások értékelése.

Emellett ez egy jelentős szakpolitikai változás, ezért a Kormányt felkérik, hogy jelentést tegyen és kérje ki az illetékes hatóságok véleményét, mielőtt azt az Országgyűlés elé terjesztené megfontolásra és döntésre.

Az építési csomagokra vonatkozó nyertes ajánlatok jóváhagyásával kapcsolatban a törvénytervezet kiegészíti azokat a rendelkezéseket, amelyek szerint a nyertes ajánlati ár nem lehet alacsonyabb a Kormány által előírt mérték szerinti csomagárnál, a túl alacsony ajánlattétel és a rossz minőségű kivitelezés elkerülése érdekében.

Le Quang Manh úr szerint a „minimálár” szabályozása csökkentheti az árversenyt, nem kezeli megfelelően az építőipari kapacitás problémáját, és nem biztosít rugalmasságot a kis léptékű projektek és munkálatok esetében.

Ezért ajánlott, hogy a kormány fontolóra vegyen további és alternatív megoldásokat, például az építési minőség szigorú ellenőrzését a kezdetektől fogva egy monitoring mechanizmus révén, és a vállalkozók kötelezését hosszabb távú garanciák vállalására, ha alacsony árakat kínálnak; szigorú szankciók kidolgozását a szerződéseket megszegő vállalkozókkal szemben, beleértve a pályázatokban való részvétel bizonyos ideig történő eltiltását.

A törvénytervezet olyan rendelkezéseket is tartalmaz, amelyek lehetővé teszik a befektetők és az illetékes személyek számára, hogy megválasszák és alkalmazzák a vállalkozók és befektetők kiválasztásának módjait.

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság úgy véli, hogy ez egy jelentős módosítás, amelyet azután illesztettek be, hogy az Igazságügyi Minisztérium értékelte a jogi dokumentumot. Ezért azt javasolja, hogy a Kormány jelentést tegyen, magyarázatot és gondosan értékelje a szakpolitikai hatást, hogy az Országgyűlés Állandó Bizottsága és az Országgyűlés alapos mérlegeléssel és döntéshozatallal rendelkezzen.

Ezenkívül a pályáztatás kijelölésére, a „meghívó fél” vállalkozók kiválasztásában befektetőre és szakértői csapatra való átruházására, a pályáztatás ösztönzésére, a befektetők számára a vállalkozók és befektetők kiválasztásának formájának megválasztására, a „műszaki értékelési módszerek” hozzáadására, a tudomány és technológia területén történő pályáztatásra, a közszolgálati egységekre vonatkozó tartalmak is módosulnak az autonómia növelése, az eljárások és folyamatok egyszerűsítése irányába, de biztosítani kell az átláthatóságot, az elszámoltathatóságot és a hatékonyságot az állami tőke felhasználásában.

Egyes vélemények azt javasolták, hogy a kormány tisztázza az elveket, a szakpolitikai hatásokat, és részletes szabályozást dolgozzon ki a hatékony végrehajtás biztosítása és a pályázati eljárás során felmerülő negatív vélemények elkerülése érdekében.

Quynh Nga

Forrás: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html