Egyesítsd a tartományokat, szüntesd meg a járási szintet, hogy elit apparátust hozz létre!

2025. február 28-án a Politikai Bizottság és a Titkárság kiadta a 127-KL/TW számú határozatot, amely néhány tartományi szintű egység összevonását irányozta elő, a járási szintű szervezés mellőzését, valamint néhány községi szintű egység összevonását. Ez a politikai rendszer szervezetének korszerűsítésére, a hatékonyság és az eredményesség biztosítására irányuló erőfeszítések része.

„Ez a politika nagyon helyes és szükséges, széles körű konszenzust élvez a központi szinttől a legalacsonyabb szintig, összhangban az új helyzettel és az objektív, elkerülhetetlen trendekkel” – hangsúlyozta Pham Van Hieu úr, a Városi Pártbizottság állandó titkárhelyettese, Can Tho város Népi Tanácsának elnöke Dan Tri riporterrel folytatott beszélgetésében .

Pham Van Hieu úr szerint ez egy különösen fontos feladat, egy forradalom a politikai rendszer szervezetének korszerűsítésében. Ez a berendezkedés nemcsak méret- vagy mennyiségi kérdés, hanem mélyebben gyökeresen minőségi változást kell létrehoznia a politikai rendszer működésében.

A szervezeti apparátus korszerűsítése kéz a kézben jár a bérszámfejtés korszerűsítésével és a személyzet átszervezésével, hogy rendelkezzenek a feladatok ellátásához szükséges tulajdonságokkal és kapacitással. A személyzetnek és a párttagoknak minden eddiginél jobban fenn kell tartaniuk a felelősségteljes szellemet, úttörőknek kell lenniük, és példát kell mutatniuk feladataik ellátásában a közös érdek mindenek fölé helyezésének szellemében, a közös cél érdekében.

„A Városi Pártbizottság Állandó Bizottsága a közelmúltban elrendelte a pártkongresszusok szervezésének ideiglenes felfüggesztését a községi és járási szinten a 2025–2030-as ciklusra, hogy elősegítse a szervezeti apparátus átszervezését és korszerűsítését a Politikai Bizottság és Titkárság 127-KL/TW számú határozata értelmében” – mondta Hieu úr.

A tartományi egységek szétválasztásával kapcsolatban Pham Van Hieu úr elmondta, hogy a Mekong-delta régióban legutóbb Can Tho város került közvetlenül a központi kormányzat alá, Hau Giang tartományt pedig elválasztották a régi Can Tho tartománytól.

20 évnyi különválás után a város számos fontos és átfogó eredmény elérésére törekedett minden területen, például: A gazdaság viszonylag jó növekedési ütemet tartott fenn; a társadalmi erőforrások mozgósítása az infrastrukturális építésbe történő beruházásokhoz növekszik; a kereskedelem és a szolgáltatások sokrétűen fejlődtek; számos kulcsfontosságú közlekedési infrastrukturális projekt épült meg,...

Can Tho városa azonban korlátokkal, hiányosságokkal és nehézségekkel is szembesül.

Hieu úr szerint az egyik probléma, ami az évek során mindig is aggasztotta a városvezetőket, az az, hogy bár a fejlesztések javultak, nem voltak úttörőek, és nem álltak arányban a benne rejlő lehetőségekkel és előnyökkel. A város magja, központi szerepe és a Mekong-delta régió fejlődésének hajtóereje nem egyértelmű, és a régió GRDP-jéhez való hozzájárulása továbbra is alacsony.

„A szűk keresztmetszetek közé tartozik a korlátozott várostervezés, a stratégiai vízió hiánya és a fenntarthatóság hiánya; a várost a régió tartományaival összekötő korlátozott közúti forgalom; a nagy földterületeket használó projektek megvalósításához szükséges tiszta földterület hiánya; a nagyméretű áruszállítási igényeket kiszolgáló nagyméretű raktárak és logisztikai rendszerek hiánya; a magas színvonalú emberi erőforrások hiánya;...

Innentől kezdve bizonyos hatással van a vállalkozások termelésére és üzleti tevékenységére, valamint beruházásokat ösztönöz a városban” – mutatott rá Hieu úr.

Can Tho város stratégiai helyen található, a Mekong-delta közepén, az alsó Mekong folyó kapuja, nagyon fontos szerepet játszik a politikában, a gazdaságban - társadalomban, a nemzetvédelemben - biztonságban, fontos közlekedési csomópont a regionális és nemzetközi közlekedésben, számos lehetőséggel, előnnyel és kedvező feltételekkel rendelkezik a terjeszkedéshez és a fejlődéshez.

A Can Tho Városi Pártbizottság állandó titkárhelyettese szerint a számos tartományi szintű egység összevonásának politikájával, hogy kedvező feltételeket és lehetőségeket teremtsenek a további fejlődési áttörésekhez az elkövetkező időszakban, a település, a központilag irányított város kritériumain túl Can Tho-nak megfelelő fejlesztési térrel kell rendelkeznie, különösen elegendő térrel a városfejlesztéshez (beleértve a központi városi területeket és a mellékvárosi területeket), elegendő földalappal a beruházások fejlesztésének előmozdításához, különösen a társadalmi-gazdasági infrastruktúra és a közlekedés erőteljes fejlesztéséhez; erőteljesen vonzani kell a befektetéseket a fejlődő kereskedelem, szolgáltatások, ipar, logisztika stb. terén.

Tran Van Huyen úr, a Hau Giang Tartományi Népi Bizottság elnöke szintén megerősítette, hogy a közigazgatási apparátus átszervezése és megszilárdítása stratégiai jelentőségű politika, amely pártunk és államunk következetességét, határozottságát, elszántságát és elszántságát bizonyítja, és elkerülhetetlen követelmény az ország fejlődési folyamatában, amelynek célja az apparátus korszerűsítése, a működési hatékonyság és eredményesség javítása, valamint az új helyzetben a társadalmi-gazdasági fejlődés követelményeinek való megfelelés.

„Amelyben néhány tartományi szintű közigazgatási egység összevonását vizsgáljuk, a járási szintű szervezés mellőzését, és néhány település összevonását. Ez egy fontos feladat is, amely gondos és alapos előkészítést igényel a megvalósíthatóság és a hatékonyság biztosítása érdekében” – osztotta meg Mr. Huyen.

Egy megválasztott képviselő szemszögéből Nguyen Huy Thai úr, a Bếc Lieu tartomány nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője szintén hangsúlyozta, hogy a 127. számú határozat, amelynek célja az apparátus korszerűsítése, a politikai rendszer hatékonyságának és eredményességének javítása, egy konkrét politika, amely továbbra is áttöréseket hoz, és előfeltételeket teremt országunk számára egy új korszakba lépéshez.

Amikor az adminisztratív apparátus korszerűsödik, a döntéshozatal és a szakpolitikák végrehajtása gyors és hatékony lesz, azonnal reagál a társadalom és a gazdaság általános fejlődési ütemére, és pozitívabb közvetlen hatással lesz az emberekre és a vállalkozásokra.

„Így egyes tartományi szintű közigazgatási egységek összevonása, a járási szintű szervezés mellőzése és a községi szintű egységek összevonása segít javítani a gazdálkodás hatékonyságát, összhangban a jelenlegi általános fejlődési trenddel” – hangsúlyozta Bac Lieu tartomány nemzetgyűlési küldötte, és úgy értékelte, hogy ezt nagyon sürgősen és felelősségteljesen hajtják végre.

Dr. Duong The Hien, az An Giang Egyetem (Ho Si Minh-városi Nemzeti Egyetem) Történelem Tanszékének tanszékvezető-helyettese a közigazgatási egységek összevonásáról kifejtette véleményét, kijelentve, hogy az összevonás problémája nem a mechanikai területek növelésében rejlik, hanem az adminisztratív térben az értékek összekapcsolásában, valamint a kormányzati apparátus és az emberek közötti kapcsolat szorosabbá tételében.

Hien úr szerint a négyszintű kormányzati modell feltárt bizonyos korlátokat, amelyekre a párt rámutatott. Ezért reformra és változásra van szükség, és a háromszintű (központi, tartományi, közösségi) modell az az irány, amelyet az elkövetkező időszakban építenünk kell.

„A kormányzat itt már nem egy kézzelfogható meghatározás, hanem egy háromszintű elit apparátus formája: központi kormányzat; tartományi kormányzat; és a helyi kormányzat” – mondta Dr. Hien.

E három szinten továbbra is biztosítjuk a központosított demokráciát, ami a Párt eddigi működési alapelveinek egyike, vagyis minden politika az emberekre összpontosít az állami szerveken keresztül.

Az egyesülés ezt az elvet nem változtatja meg. Az emberek jól járnak, nem kell többé a bonyolult és nehézkes folyamaton keresztülmenniük, mint korábban, és előmozdítják az emberek uralomhoz való jogát.

Nguyễn Huỏi, a Bắc Lieu tartomány nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője elmondta, hogy a „tartományok egyesítésének, a körzetek megszüntetésének és a községek összevonásának” végrehajtásával becslések szerint évente több százezer milliárd VND megtakarítás érhető el. Ezzel a számmal teljesen jogos azt gondolni, hogy a nem is olyan csekély finanszírozási forrást ésszerűbben fogják újra befektetni a társadalombiztosításba.

Nguyen Huy Thai úr szerint a Mekong-delta olyan sürgető problémákkal néz szembe, mint az emelkedő tengerszint, az aszály, a sósvíz beszivárgása, a süllyedés, a földcsuszamlások, a környezetszennyezés, a talaj tápanyaghiánya stb. Eközben egyes településeken az emberek elhagyják a mezőgazdaságot, elhagyják szülőföldjüket, hogy máshol dolgozzanak, napról napra öregedő munkaerőt hagyva maguk után.

A Mekong-delta régiónk legnagyobb gondja most a kulturális és oktatási szintek fejlesztése és javítása. Ez minden régió vagy település kiindulópontja.

„Fel kell hívni a tisztviselők, a köztisztviselők és a lakosság figyelmét; az erőforrásokat a régió sürgető problémáinak megoldására kell összpontosítani; támogatni kell a zöld, tiszta, körforgásos és fenntartható gazdaság fejlesztését; a kulturális turisztikai termékekhez kapcsolódó delta ökoszisztéma egyedülálló erősséget jelent; fejleszteni kell a közlekedési infrastruktúrát, a digitális gazdaságot, lendületet adó projekteket kell kidolgozni; biztosítani kell a regionális kapcsolatok valódi hatékonyságát; elő kell mozdítani az egyes alrégiók erősségeit” – javasolta Thai úr a közigazgatási egységek elrendezésének prioritási irányát.

A 12. Központi Végrehajtó Bizottság 18-NQ/TW számú, a politikai rendszer innovációjáról és átszervezéséről szóló határozatának több mint 7 évnyi végrehajtása után számos fontos eredményt értek el, kezdetben pozitív változásokat teremtve az apparátus innovációjában és átszervezésében, javítva a politikai rendszer ügynökségeinek, egységeinek és szervezeteinek működési hatékonyságát.

Pham Van Hieu, a Can Tho Városi Pártbizottság állandó titkárhelyettese azonban azt nyilatkozta, hogy a szervezeti apparátus továbbra is sok rétegből és köztes szintből áll, ami minden szinten csökkenti a kormányzat reagálóképességét és kezdeményezőkészségét; az államigazgatás és a társadalomirányítás hatékonysága nem a vártnak megfelelő; az emberek és a vállalkozások sok időt töltenek adminisztratív eljárások lebonyolításával, ami akadályokat okoz és fejlesztési lehetőségeket szalaszt el; a szervezeti apparátus rendszerének működési költségei magasak, ami csökkenti a beruházásokra és fejlesztésre szánt forrásokat.

Hieu úr szerint a járási szintű szervezkedés hiányával kapcsolatos kutatások elkerülhetetlen objektív trendek, erős áttörést jelentenek; a köztes szintek csökkentése leküzdheti a fenti korlátozásokat és szűk keresztmetszeteket, csökkentve a járási szintű közigazgatási apparátus költségeit; a politikákat és az adminisztratív eljárásokat drasztikusan, egységesen, szinkronban és gyorsan lehet majd végrehajtani a tartományi szinttől közvetlenül a községi szintig, csökkentve az átfedéseket és a stagnálást az apparátusban, javítva a proaktivitást, a hatékonyságot és a kreativitást a községi szintű közfeladatok ellátásában, nyitott befektetési környezetet teremtve, és több teret nyitva a fejlesztési potenciál és erőforrások vonzására.

Emellett, tekintve, hogy országunk a digitális transzformáció, a digitális gazdaság, a digitális társadalom, a digitális állampolgárság stb. fejlett és modern vívmányait hatékonyan alkalmazza a gyakorlatban.

Miután a Politikai Bizottság kiadta az 57-NQ/TW számú határozatot a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás terén elért áttörésekről, a kétszintű helyi modell (tartomány és község) megvalósítása nagyon kedvező feltétel, amely erősíti a tekintélyt, tovább elősegíti a helyi szint önállóságát, autonómiáját és önellátását.

Tran Van Huyen úr, a Hau Giang Tartományi Népi Bizottság elnöke szerint a járási szint megszüntetése után a községi szint lesz az emberekhez legközelebb álló közigazgatási szint, amely nagyon fontos szerepet játszik az állami irányítási feladatok végrehajtásában és a közszolgáltatások biztosításában az emberek számára. Ezért nagyon fontos lesz a községi szintű hatóságok adminisztratív kapacitásának javítása.

Az apparátus átszervezésének folyamatában olyan kádereket és köztisztviselőket kell kiválasztani, akik erkölcsi tulajdonságokkal és képzettséggel rendelkeznek, hogy megfeleljenek az új apparátusba beillesztendő feladatok követelményeinek.

Ahhoz, hogy az új községi szintű apparátus hatékonyan, eredményesen és eredményesen működjön, prioritást kell élveznie az olyan kérdéseknek, mint: Képzési és támogatási politikára van szükség a szakmai képesítések, a szakértelem és a vezetői készségek fejlesztése érdekében; megfelelő és modern munkaköri felszerelések és felszerelések biztosítása az új helyzetben a munkakövetelményeknek való megfelelés érdekében; a hatáskörök decentralizálása és egyértelmű és konkrét delegálása a községi szintre a proaktivitás és a rugalmasság biztosítása érdekében a feladatok ellátásában; feltételek megteremtése ahhoz, hogy az emberek részt vehessenek a községi szintű hatóságok politikáinak és döntéseinek kidolgozásában és végrehajtásában a helyi gazdaság és társadalom irányításának és fejlesztésének folyamatában.

Nguyễn Huỏi, a Bắc Lieu tartomány nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője szerint a járási szint közvetítése nélkül csökkenne az „átfedő felelősségi körök” helyzete a szorosabb felügyelet és a felelősségek könnyebb elosztása révén (mivel vannak olyan területek, amelyeket a járási, tartományi és községi szint irányít, ami megnehezíti az egyes kormányzati szintek szerepének és felelősségének meghatározását).

Az egyik felmerült kérdés az, hogy hogyan lehet a káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak számát a járási szinten (miután ezt a szintet megszüntették) úgy elrendezni, hogy az a tartomány és a község számára is a legkényelmesebb legyen. Nguyen Huy Thai úr elmondta, hogy nagyon fontos egy kritériumrendszer kidolgozása számos konkrét alanycsoport kiválasztására.

Szerinte a kvalitásokon és az etikán túl a magasan képzett, vezetői tapasztalattal rendelkező személyzetet is ki kell osztani tartományi szintű munkára, hogy fokozzák képességeiket a politikák irányítására, kezelésére és végrehajtására széles területen.

Azoknak a személyeknek, akik szakmai képesítéssel és vezetői tapasztalattal rendelkeznek, de alacsonyabb szinten vannak és értik a helyi és regionális valóságot, további munkát kell szervezni a helyi szinten.

Nguyen Huy Thai úr szerint más csoportok esetében megfelelő politikákra van szükség a korai önkéntes nyugdíjba vonuláshoz, valamint más kapcsolódó politikákra, amelyek nem zárják ki a létszám időbeli ütemterv szerinti csökkentését.

„Valóban megfelelő politikákat kell alkalmazni e népcsoport jogainak biztosítása érdekében” – javasolta Bac Lieu tartomány nemzetgyűlési küldötte.