A tartományok és városok egyesítése nem csak a térkép egyszerűsítéséről szól.

Hau Giang Vietnam 10 legkisebb népességű tartományának és városának egyike, 728 293 lakossal (2023-as adat). A képen: Vi Thanh városának egy sarka, Hau Giang tartományban.

Gazdasági régiónkénti tartományegyesítési kutatás

Pham Van Hoa úr, Dong Thap tartomány nemzetgyűlési küldötte elmondta, hogy 5-6 évvel ezelőtt véleménye volt egyes tartományi közigazgatási egységek összevonásáról és konszolidációjáról.

„A 14. Nemzetgyűlési fórumon aggályaimnak adtam hangot az ország egyes tartományainak és városainak összevonásával kapcsolatban a kis népességű és kis területű települések érdekében. Vannak olyan tartományok, ahol csak több mint 300 000 ember él, ami túl kicsi a több millió lakosú tartományokhoz és városokhoz képest” – mondta Pham Van Hoa úr.

Szerinte a jelenlegi időszak alkalmas a járási szint megszüntetésének és a tartományok összevonásának politikájának megvalósítására.

„Az apparátus és a személyzet karcsúsítása nagyon fontos forradalom az ország fejlődése szempontjából. Számos minisztériumot és ágazatot karcsúsítunk a központi kormányzattól a helyi önkormányzatokig. A káderek, a párttagok és a lakosság többsége határozottan támogatja ezt a politikát” – mondta Hoa úr, hangsúlyozva, hogy ez fontos előfeltétele a tartományi szintű közigazgatási egységek összevonásának.

Pham Van Hoa küldött szerint országunk lakossága körülbelül 100 millió ember, de 63 tartománnyal és várossal rendelkezik, ami nagyon sok.

„Vietnam sokszor szétvált és egyesült a fejlődés érdekében, de a fejlődés még mindig nem teljes” – mondta Mr. Hoa.

Pham Van Hoa delegált. Fotó: NA

Hoa úr szerint a tartományi szintű közigazgatási egységek összevonása a helyes irány az apparátus egységesítésére a központi szinttől a helyi szintig anélkül, hogy nehézkes lenne, hanem az állam irányítását a hatáskör, a felelősség és a felhatalmazás különböző helyekre történő, átlátható, pártatlan és objektív módon történő delegálásával, a helyi hatalom demonstrálásával a központi ügynökségek ellenőrzése és felügyelete alatt.

A tartományok és városok egyesüléséhez azonban egy megvalósítható tervre van szükség a megvalósításhoz.

„Mostantól az év végéig végrehajtási tervre van szükség” – javasolta Hoa úr. Jelenleg a központi és helyi szintek közötti kormányzat 4, a helyi szint pedig 3. Ezért el kell távolítani a járási szintet. Azt javasolta, hogy a hatáskört adják át a tartománynak, és a községeket vonják össze.

„Jelenleg a községeink még számos egyesülés után is nagyon széttagolt állapotban vannak, egyes községekben csak 2000-3000 ember él, szerintem ez ésszerűtlen. A 4.0-ás időszakban, függetlenül attól, hogy milyen messze van a terület, a falusi utak kényelmesek, a községek egyesítése helyénvaló. Aztán a hatáskört a jelenlegi járási szint helyett a községi szintre kellene átruházni... A jelenlegi időzítés megfelelő.”

Hoa úr hangsúlyozta a „tartományi szintű konszolidációt és egyszerűsítést” is a nem hatékony államigazgatás problémájának megoldása érdekében.

Szerinte a túl sok tartomány és város nemcsak az egyes települések adminisztratív irányítási apparátusát teszi nehézkessé, hanem az erőforrások ésszerűtlen elosztásához is vezet.

Például – mondta –, egyes tartományok, annak ellenére, hogy kis lakossággal és kis területtel rendelkeznek, továbbra is nagy, költséges közigazgatási rendszerekkel rendelkeznek, amelyek nem hoznak arányos hatékonyságot.

Épp ellenkezőleg, egyes tartományok és körzetek nagy fejlődési potenciállal rendelkeznek, de a közigazgatási egységek közötti koordináció és támogatás hiánya miatt nem kaptak megfelelő beruházásokat. Ezért a tartományok konszolidációja és korszerűsítése segít csökkenteni az erőforrások szétszóródását, miközben javítja a helyi önkormányzatok közötti koordinációt a politikák végrehajtásában.

„Szerintem a 63-ról körülbelül 40 tartományra és városra való egyesülés helyénvaló” – mondta Mr. Hoa.

Pham Van Hoa úr szerint a tartományok egyesítésének végrehajtásához meghatározott kritériumoknak kell megfelelni. A népességszámra és a természeti területre vonatkozó kritériumok mellett figyelembe kell venni a kultúra, a történelem, a nemzetbiztonság, a szuverenitás védelme, a geopolitikai helyzet, a regionális és nemzeti tervezés, valamint a közösségi kultúra szempontjait is, hogy biztosítsák a társadalmi-gazdasági fejlődés stabilitását, miközben az ország egy új korszakba lép.

„A múltban sokszor szétválasztottuk és egyesítettük a tartományokat, de ez már régóta így van. Most az újbóli egyesüléshez a társadalmi-gazdasági, a nemzetvédelmi-biztonsági, a regionális tervezési szempontok, gyakorlati és objektív helyzetek értékelése és mérlegelése szükséges... Azt javaslom, hogy gazdasági régiónként, például ipari tartomány, mezőgazdasági tartomány, fejlesztő tengeri gazdaságú tartomány, szolgáltató város... vizsgáljuk meg.”

„Régiók, szakterületek és iparágak szerint felosztva a befektetések elősegítése érdekében” – mondta.

„A valódi dolgot csináljuk, nem csak összevonást – egyszerűsítjük a térképet”

Dao Chi Nghia úr, Can Tho város nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője elmondta, hogy az állami közigazgatási apparátus konszolidációja, korszerűsítése és összevonása a párt és az állam egyik fő politikája, amelyet szinkronban és átfogóan kell végrehajtani a központi szinttől a helyi szintig, hogy elkerüljük a „fent meleg, lent hideg” helyzetet.

„Az egyesítés és az egyszerűsítés iránti elszántság ezúttal nemcsak a kompaktság, hanem az erősebb, gyorsabb és hatékonyabb működés, valamint a régiók közötti egyenletes fejlődés lendületének megteremtése érdekében is fontos.”

„Ezt azonban egy konkrét ütemtervvel kell végrehajtani, biztosítva, hogy az ne okozzon jelentős zavart a politikai rendszer működésében” – mondta.

Dao Chi Nghia delegált. Fotó: NA

Nghia úr elemzése szerint a jelenlegi 63 tartományból és városból álló közigazgatási egységek száma erőforrás-szétszóródást, költségvetési pazarlást és a regionális gazdaságfejlesztés lendületének megteremtését nehezíti.

Minden tartománynak és városnak megvan a saját közigazgatási apparátusa, ami a funkciók és feladatok megkettőzéséhez, valamint az emberi és pénzügyi erőforrások pazarlásához vezet. A közigazgatási egységek túl kicsire osztása nehézségeket okoz a nagyszabású projektek tervezésében és fejlesztésébe való befektetésben is.

A tartományok és városok számának 63-ról 35-37-re történő egyesítésének és csökkentésének szükségességéről szólva Nghia úr elmondta, hogy ez egy nagy probléma, amelynek többdimenziós hatásai vannak, és különösen a nyilvánosság figyelmét keltette fel.

„Hogyan fejlődhet egy ország erőteljesen, ha az adminisztratív apparátus túl nehézkes és széttagolt? Itt az ideje a merész átszervezésnek és változtatásnak, hogy optimalizáljuk az erőforrásokat, és lehetőségeket nyisson az ország számára, hogy magasabbra jusson a világtérképen” – mondta.

Azt javasolta, hogy egyes tartományok és városok összevonása jelentősen csökkentené a tisztviselők és köztisztviselők számát, megtakarítaná a helyi közigazgatási ügynökségek működési költségeit, és csökkentené a funkciók és feladatok átfedését.

Ez lehetővé teszi a kormány számára, hogy erőforrásokat csoportosítson át olyan fontosabb területekre, mint az oktatás, az egészségügy, a nemzetbiztonság, az infrastruktúra és a társadalombiztosítás.

Nghia küldött elemzése szerint képzeljünk el tucatnyi, korlátozott területű és kis lakosságú kis körzetet, amelyek eltűnnek, nagyobb városokba olvadnak be, erősebb közigazgatási egységeket alkotva. Ez segíthetne dinamikus gazdasági övezetek létrehozásában, csökkenthetné az adminisztratív költségeket, és elősegíthetné az egész ország fejlődését.

„Ez nem csupán egy fúzió és karcsúsítás a térképen, hanem egy merész változás az államigazgatási gondolkodásban. A fő cél egy olyan áramvonalas, dinamikus apparátus létrehozása, amely képes megfelelni az ország fejlesztési igényeinek az új időszakban” – hangsúlyozta.

VN (a Vietnamnet szerint)

Forrás: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html