A tartományok és városok egyesítése nem csak a térkép egyszerűsítéséről szól.

Hau Giang Vietnam 10 legkisebb népességű tartományának és városának egyike, 728 293 lakossal (2023-as adat). (A képen: Vi Thanh város látképe, Hau Giang tartomány)

Kutatás a tartományok gazdasági régiók szerinti egyesítéséről.

Pham Van Hoa úr, Dong Thap tartomány nemzetgyűlési képviselője elmondta, hogy 5-6 évvel ezelőtt már javasolta néhány tartományi szintű közigazgatási egység összevonását vagy konszolidációját.

„A 14. Nemzetgyűlési fórumon aggályaimnak adtam hangot az ország egyes tartományainak és városainak egyesítésével kapcsolatban, különösen a kis népességűek és korlátozott területűek esetében. Egyes tartományoknak jelenleg alig több mint 300 000 lakosa van, ami túl kicsi a több millió lakosú tartományokhoz és városokhoz képest” – mondta Pham Van Hoa úr.

Szerinte most jött el a megfelelő alkalom a járási szint megszüntetésének és a tartományok összevonásának politikájának megvalósítására.

„A személyzeti létszám karcsúsítása és csökkentése nagyon fontos forradalom az ország fejlődése szempontjából. Jelenleg számos minisztériumot és ügynökséget korszerűsítünk központi és helyi szinten. A tisztviselők, a párttagok és a nép többsége határozottan támogatja ezt a politikát” – mondta Hoa úr, hangsúlyozva, hogy ez fontos előfeltétele a tartományi szintű közigazgatási egységek összevonásának.

Pham Van Hoa küldött szerint Vietnam lakossága körülbelül 100 millió, de akár 63 tartománnyal és várossal ez is sok.

„Vietnam számos egyesülésen és szétváláson ment keresztül a fejlesztés érdekében, de a folyamat nem volt teljes körű” – mondta Mr. Hoa.

Pham Van Hoa képviselő. Fotó: Nemzetgyűlés

Hoa úr szerint a tartományi szintű közigazgatási egységek konszolidációja a helyes irány az egységes közigazgatási apparátus biztosításához a központi szinttől a helyi szintig, elkerülve a nehézkes struktúrákat. Ez lehetővé teszi a hatáskörök, a felelősség és a hatalom átlátható, méltányos és objektív átruházását a helyi hatóságok között, tükrözve a helyi hatalmat a központi ügynökségek felügyelete és ellenőrzése alatt.

A tartományok és városok egyesüléséhez azonban egy megvalósítható tervre van szükség a megvalósításhoz.

„Egy tervet kell kidolgozni mostantól az év végéig” – javasolta Hoa úr. Jelenleg a kormányzati struktúra négyszintű a központi szinttől a helyi szintig, a helyi szinten pedig három szint található. Ezért a köztes kerületi szintet meg kell szüntetni. Azt javasolta, hogy a hatáskört a tartományra delegálják, és a községeket egyesítsék.

„Jelenleg a településeink még mindig nagyon széttagolt állapotban vannak a számos egyesülés ellenére; egyes településeknek mindössze 2000-3000 lakosa van, amit ésszerűtlennek tartok. Az Ipar 4.0 korában, még ha a terület távoli is, a falusi utak kényelmesek, ezért a települések egyesítése helyénvaló. Ezt követően a hatáskört a jelenlegi járási szint helyett a települési szintre kellene átruháznunk… A jelenlegi időpont megfelelő.”

Hoa úr hangsúlyozta a „tartományi szintű konszolidáció és egyszerűsítés” szükségességét is a nem hatékony államigazgatás problémájának kezelése érdekében.

Szerinte a túl sok tartomány és város nemcsak az egyes települések közigazgatási apparátusát teszi nehézkessé, hanem az erőforrások irracionális elosztásához is vezet.

Példaként említette néhány kis népességű és területű tartományt, amelyek mégis nagy közigazgatási rendszerrel rendelkeznek, ami költségeket okoz, és nem hoz arányos hatékonyságot.

Ezzel szemben egyes tartományok és körzetek nagy fejlesztési potenciállal rendelkeznek, de a közigazgatási egységek közötti koordináció és támogatás hiánya miatt nem fektetnek be megfelelően. Ezért a tartományok egyesítése és korszerűsítése segít csökkenteni az erőforrások szétszóródását és erősíti a helyi önkormányzatok közötti koordinációt a politikák végrehajtásában.

„Úgy vélem, hogy a tartományok és városok számának 63-ról körülbelül 40-re való csökkentése helyénvaló” – mondta Mr. Hoa.

Pham Van Hoa úr szerint a tartományi egyesülések végrehajtásához meghatározott kritériumokra van szükség. A népességszám és a természeti terület mellett a kultúrával, történelemmel, nemzetbiztonsággal és védelemmel, a szuverenitás védelmével, a geopolitikai helyzettel, a regionális és nemzeti tervezéssel, valamint a helyi közösség kultúrájával kapcsolatos kritériumokat is figyelembe kell venni annak érdekében, hogy biztosítsák a társadalmi-gazdasági fejlődés stabilitását, amint az ország új korszakba lép.

„Korábban többször is szétválasztottunk és egyesítettünk tartományokat, de ez régen volt. Most az újbóli egyesülésükhöz a társadalmi-gazdasági fejlődés, a nemzetvédelem és -biztonság, valamint a regionális tervezés gyakorlati és objektív szempontjainak felmérésére és mérlegelésére van szükség… Azt javaslom, hogy a kérdést gazdasági régiók, például ipari tartományok, mezőgazdasági tartományok, tengeri gazdaságokat fejlesztő tartományok és szolgáltató városok szerint vizsgáljuk…”

„Régiókra, ágazatokra és iparágakra osztva a befektetések megkönnyítése érdekében” – mondta.

„A dolgok megfelelő elvégzése, nem csak a térképen való összevonás és egyszerűsítés”

Dao Chi Nghia úr, Can Tho város nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője úgy véli, hogy az állami közigazgatási apparátus konszolidációja, korszerűsítése és összevonása a párt és az állam egyik fő politikája, amelyet szinkronban és átfogóan kell végrehajtani, a központi szinttől a helyi szintig, elkerülve a „felülről lelkesedés, alulról apátia” helyzetét.

„Ez az elszántság a konszolidáció és az egyszerűsítés iránt nem csupán a dolgok kisebbé tételéről szól, hanem arról is, hogy erősebbé, gyorsabbá és hatékonyabbá tegyük őket, lendületet adva a kiegyensúlyozott fejlődésnek minden régióban, a síkságoktól a hegyekig, a vidéki területektől a városi központokig.”

Ezt azonban egy meghatározott ütemterv szerint kell végrehajtani, ügyelve arra, hogy az ne okozzon nagyobb zavart a politikai rendszer működésében” – mondta.

Dao Chi Nghia képviselő. Fotó: Nemzetgyűlés

Nghia úr elemzése szerint a jelenlegi 63 közigazgatási egység (tartományok és városok) az erőforrások szétszóródásához, a költségvetés pazarlásához és a regionális gazdaságfejlesztés lendületének megteremtéséhez vezető nehézségekhez vezet.

Minden tartománynak és városnak megvan a saját közigazgatási apparátusa, ami a funkciók és felelősségek megkettőzéséhez, valamint az emberi és pénzügyi erőforrások pazarlásához vezet. A közigazgatási egységek túlzottan kis felosztása megnehezíti a nagyszabású fejlesztési projektek tervezését és azokba való befektetést is.

A tartományok és városok számának 63-ról körülbelül 35-37-re történő egyesítésére és csökkentésére vonatkozó javaslattal kapcsolatban Nghia úr kijelentette, hogy ez egy jelentős probléma, amelynek sokrétű hatásai vannak, és különösen a nyilvánosság figyelmét keltette fel.

„Hogyan virágozhat egy ország, ha az adminisztratív apparátusa ennyire nehézkes és széttagolt? Itt az ideje a bátor átszervezésnek és a változtatásnak, hogy optimalizáljuk az erőforrásokat, és lehetőségeket nyisson egy ország számára, hogy magasabbra emelkedjen a világtérképen” – mondta.

Azt javasolta, hogy több tartomány és város összevonása jelentősen csökkentené a tisztviselők és köztisztviselők számát, megtakarítaná a helyi közigazgatási ügynökségek működési költségeit, és mérsékelné az átfedéseket a funkciók és felelősségek terén.

Ez lehetővé teszi a kormány számára, hogy erőforrásait átcsoportosítsa a kritikusabb területekre, például az oktatásra, az egészségügyre, a nemzetbiztonságra, az infrastruktúrára és a szociális jólétre.

Nghia képviselő elemezte a helyzetet, és azt javasolta, hogy elképzelhető legyen, ahogy tucatnyi apró, szétszórt, korlátozott területű és gyéren lakott körzet eltűnik és nagyobb városokba olvad be, erősebb közigazgatási egységeket alkotva. Ez segíthetne dinamikus gazdasági övezetek létrehozásában, csökkenthetné a közigazgatási apparátus működési költségeit, és elősegíthetné az egész ország fejlődését.

„Ez nem csupán konszolidáció – egy karcsúsítás a térképen –, hanem egy merész gondolkodásmódváltás az államigazgatásban. A fő cél egy olyan karcsú, dinamikus apparátus létrehozása, amely képes megfelelni az ország fejlesztési követelményeinek az új korszakban” – hangsúlyozta.

VN (a Vietnamnet szerint)

Forrás: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html