Az állami befektetési tőke megszervezése és átalakítása a vállalatokban

Le Thanh Long miniszterelnök- helyettes jelentést nyújtott be az állami tőke vállalatokba történő kezeléséről és befektetéséről szóló törvénytervezetről.

A 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakának programját folytatva, november 23-án délelőtt a Nemzetgyűlés plenáris ülést tartott a díszteremben, hogy meghallgatta az állami tőke vállalkozásokba történő kezeléséről és befektetéséről szóló törvénytervezet vizsgálatáról szóló előadást és jelentést.

Az állami tőkekezelésről és a vállalatokba történő befektetésekről szóló törvénytervezetet a kormány által jóváhagyott és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságához jóváhagyásra benyújtott, majd a Nemzetgyűlés által jóváhagyott törvénytervezet-javaslatban szereplő célok, irányadó szempontok és 6 szakpolitikai csoport tartalmának szoros követése alapján dolgozták ki; célja a párt irányelveinek és politikáinak meghatározása a 12. Központi Bizottság 5. számú határozatában, a 13. Küldöttek Országos Kongresszusának dokumentumaiban, valamint a Vietnam által az állami tőke vállalatokba történő kezelésével és befektetésével kapcsolatban aláírt nemzetközi kötelezettségvállalásokban; valamint a 69/2014/QH13 számú törvény végrehajtásával kapcsolatos nehézségek és akadályok megoldása.

Az állami tőke vállalatokba történő kezeléséről és befektetéséről szóló törvénytervezet kidolgozásának célja a vállalatokba történő állami tőkebefektetés intézményének tökéletesítése és jogi környezetének stabilizálása; az állami tőkekezelés és a vállalatokba történő befektetés teljes és stabil jogi környezetének és folyosójának megteremtése; a vállalatok autonómiájának és önfelelősségének tiszteletben tartása és erősítése, valamint az állami ellenőrzés és felügyelet megerősítése a vállalatokba történő tőkekezelés és befektetés terén; annak biztosítása, hogy a vállalkozások az üzleti ágazatokban és foglalkozásokban a piaci mechanizmusoknak megfelelően működjenek, az állam (tulajdonos) előírásainak megfelelően.

Ugyanakkor az állami tulajdonú vállalatok szerepének és működési hatékonyságának növelése a vállalatokba fektetett állami tőkével arányos mértékben, biztosítva, hogy az állami tőkével rendelkező vállalatok vezető szerepet játsszanak és kulcspozíciókat foglaljanak el a gazdaságban; az állami gazdasági szektor és különösen az állami vállalatok minden erőforrásának mozgósítása és előmozdítása a társadalmi-gazdasági fejlődés érdekében.

Az állami tőke vállalatokba történő kezeléséről és befektetéséről szóló törvénytervezet felülvizsgálati jelentésének ismertetésekor Le Quang Manh, a Nemzetgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottságának elnöke elmondta, hogy a törvénytervezet rendelkezései hozzájárulnak a párt nézeteinek és politikájának intézményesítéséhez az állami tulajdonú vállalatok folyamatos szerkezetátalakításával, innovációjával és hatékonyságának javításával kapcsolatban; annak biztosításához, hogy az állami tulajdonú vállalatok a piaci mechanizmusok szerint működjenek, tiszteletben tartva és erősítve a vállalatok autonómiáját és önfelelősségét; valamint az állami ellenőrzés és felügyelet megerősítéséhez a vállalatokba történő tőkekezelés és -befektetés terén.

A vélemények többsége egyetértett azzal a nézettel, hogy erőteljesen meg kell reformálni az állami tőke vállalatokba történő kezelésével és befektetésével kapcsolatos adminisztratív eljárásokat, összefüggésben az állami tőketulajdonosokat és a vállalatokat képviselő szervek egyértelmű feladatmegosztásával és erős decentralizációjával; el kell választani az állami irányító szervek és a tőketulajdonosokat képviselő szervek funkcióit és feladatait a vállalatok termelési és üzleti tevékenységétől, a kormány beadványában foglaltaknak megfelelően.

Az 50%-nál nagyobb állami tőkével rendelkező vállalkozások mellett azonban jelenleg léteznek más típusú, állami tőkével rendelkező vállalkozások is, amelyeket a törvénytervezet még nem szabályoz.

Ezért az Országgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottsága javasolta, hogy a törvénytervezetben vegyék figyelembe és egészítsék ki az állami tőke kezelésének és befektetésének körét, hogy az elvi szabályozással rendelkezzen; egyúttal bízzák meg a Kormányt, hogy határozza meg a részleteket ezen állami tulajdonú vállalatok esetében, megfelelő intézkedésekkel és irányítási szintekkel.

A Pénzügyi és Költségvetési Bizottság helyénvalónak tartja, hogy a 100%-os állami tőkebefektetéssel rendelkező vállalkozások adózott nyereségének legfeljebb 50%-át a Fejlesztési Beruházási Alapba utalják.

A törvénytervezet felülvizsgálta a vállalkozások fejlesztési beruházási alapjának felhasználási céljára vonatkozó szabályozást abban az irányban, hogy az a kormányzati rendeleteknek megfelelően kerüljön végrehajtásra.

A Pénzügyi és Költségvetési Bizottság egyetértett a törvénytervezettel, de javasolta egy rendelettervezet kidolgozását, amely a tartalom végrehajtását irányítja, hogy biztosítsa a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény rendelkezéseinek való megfelelést.

Ugyanakkor a rendelettervezetnek konkrétan meg kell határoznia a források felhasználásának hatáskörét, döntési jogkörét, hatókörét és tartalmát, biztosítva azt az elvet, hogy az állami tőkét a vállalkozásba való befektetés után a vállalkozás vagyonának és tőkéjének kell tekinteni.

Az állami befektetési tőke vállalatokba történő elrendezésével és szerkezetátalakításával (V. fejezet) kapcsolatban a Pénzügyi és Költségvetési Bizottság alapvetően egyetért a törvénytervezetben foglalt, a vállalatokba történő állami befektetési tőke elrendezésének és szerkezetátalakításának elveivel.

A Pénzügyi és Költségvetési Bizottság azonban azt javasolta, hogy a Szerkesztőség vizsgáljon felül és egészítsen ki számos elvet a 12. Párt Központi Bizottságának 5. konferenciáján 2017. június 3-án kelt 12-NQ/TW számú, az állami tulajdonú vállalatok szerkezetátalakításának, innovációjának és hatékonyságának javításáról szóló határozat szellemének biztosítása érdekében, mint például: fejlett eszközértékelési módszerek alkalmazása a piaci mechanizmussal összhangban; annak biztosítása, hogy az állami tőke, a vagyon és a vállalati érték teljes mértékben, ésszerűen, nyilvánosan és átláthatóan kerüljön értékelésre; az eszközök és a vállalati érték alulértékelésének, az állami tőke elvesztésének eseteire vonatkozó szabályozás kiegészítése, valamint a független értékelési tanácsadó szervezetek felelősségének szabályozása az eszköz- és tőkeértékelésben és a vállalati érték meghatározásában.

TB (a VNA szerint)

Forrás: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html