Az Erdészeti Törvény haladéktalan módosítása és kiegészítése.

Ezt a javaslatot a küldöttek terjesztették elő az Országgyűlés Állandó Bizottsága, valamint az illetékes minisztériumok és ügynökségek közötti munkaülésen. Ennek megfelelően a 2017. évi erdészeti törvény, valamint a kapcsolódó jogi dokumentumok módosításának és kiegészítésének figyelmet kell fordítania a helyi közösségeknek kiosztott föld- és erdőterületekre, a haszonmegosztási mechanizmusokra, a földhasználati jogok tanúsítására, valamint az erdő lombkoronája alatti integrált mezőgazdasági, erdészeti és gyógynövénytermesztésre vonatkozó szabályozásokra.

A közösségek szerepének megerősítése az erdőgazdálkodás kulcsfontosságú érdekeltjeiként.

Az Országgyűlés Etnikai Ügyek Bizottsága benyújtotta véleményezésre az illetékes minisztériumokhoz és ügynökségekhez a „A hegyvidéki területeken élő etnikai kisebbségi közösségek és háztartások stabil megélhetésének megteremtésével és életkörülményeinek javításával kapcsolatos földkiosztásra, erdőkiosztásra, erdővédelemre és -fejlesztésre vonatkozó politikák és törvények végrehajtása a 2019–2023 közötti időszakban” című felmérés eredményeiről szóló jelentéstervezetet.

A jelentéstervezetet 28 tartomány és város jelentései, valamint a helyszíni felmérések eredményei alapján készítették el.

Nguyễn Lam Thanh, a Nemzetgyűlés Etnikai Ügyek Bizottságának alelnöke felszólal a munkamegbeszélésen. Fotó: Hoang Ngoc

Ennek megfelelően a 2019–2023 közötti időszakban a tartományok a 2017. évi erdészeti törvénynek, a 2013. évi földtörvénynek és az irányadó dokumentumoknak megfelelően átfogó földosztási, erdőosztási, erdőbérbeadási és földhasználati jogigazolások kiadási politikájának végrehajtására összpontosítottak. Az eredmények azt mutatták, hogy a kezelés alatt álló erdők területe bővült, ami fontos alapot teremtett a fenntartható erdőgazdálkodáshoz, -védelemhez és -fejlesztéshez.

Quàng Văn Hương, az Országgyűlés Etnikai Ügyek Bizottságának alelnöke szerint a politikák terjesztése és népszerűsítése széles körű volt, konszenzust teremtve az emberek között, ami fontos alapja az erdőkiosztás megszervezésének.

„Az erdő- és erdőgazdálkodási földterületeket alapvetően a felhasználók, köztük az erdőgazdálkodási tanácsok, a fegyveres erők, a gazdasági szervezetek, a háztartások, a magánszemélyek és a helyi közösségek között osztották ki; az állami tulajdonú vállalatok erdőterületeit az előírásoknak megfelelően földbérleti konstrukciókká alakították át. Az erdőkiosztási munka jelentős változást hozott, valódi tulajdonosokat adott az erdőknek, bizalmat épített az emberekben az erdők védelmébe és fejlesztésébe való befektetéshez; hozzájárult a közösségek szerepének megerősítéséhez, mint az erdei erőforrás-gazdálkodás kulcsfontosságú szereplőinek” – hangsúlyozta az Országgyűlés Nemzetiségi Ügyek Bizottságának alelnöke.

Az Országgyűlés Nemzetiségi Bizottságának alelnöke azonban arra is rámutatott, hogy a végrehajtás továbbra is akadályokba ütközik a földtörvény szerinti földelosztási szabályozások és az erdészeti törvény szerinti erdőelosztási szabályozások közötti szinkronhiány miatt; az erdészeti vállalatok és erdőgazdálkodási tanácsok egyes erdőterület-nyilvántartásai is nehézségekbe ütköznek, főként a tervezéssel kapcsolatos viták (nemzetvédelmi földrendezés, ásványkincs-rendezés stb.) miatt.

Az erdőtelepítés „csak egyszer, a kezdeti ciklusban” történő támogatásának biztosítása nem praktikus.

Egyetértve a jelentéstervezet értékelésével, néhány küldött rámutatott arra is, hogy az erdészeti törvény előírja, hogy az erdőterületet kapóknak erdővel rendelkező településeken kell lakniuk, de a valóságban még Dien Bien tartományban is az etnikai kisebbségi közösségeknek gyakorlata, hogy más földterületeket vesznek birtokba művelési céllal, ami oda vezet, hogy sok háztartás nem felel meg az erdőterület megszerzésének kritériumainak.

A munkamegbeszélés áttekintése. Fotó: Hoang Ngoc

Az erdők védelmére és fejlesztésére vonatkozó mechanizmusokról és politikákról szóló 75/2015/ND-CP számú rendelet, amely a 2015–2020 közötti időszakban a gyors és fenntartható szegénységcsökkentésre és az etnikai kisebbségek támogatására irányuló politikákkal összefüggésben áll, kimondja, hogy az erdőtelepítések támogatására irányuló politika „az első ciklusban csak egyszer” vonatkozik, ami nem felel meg a valóságnak. Mivel a földet sok évvel ezelőtt osztották ki, az emberek már sok cikluson keresztül ültettek erdőket, ami sok háztartás és vállalkozás számára nehézséget okoz a támogatási politikához való hozzáférésben.

Figyelemre méltó, hogy bár vannak olyan szabályozások, amelyek rizstámogatást nyújtanak az erdőtelepítéshez, hogy felváltsák az irtásos gazdálkodást az élelmiszerben önellátó szegény háztartások számára, az „élelmiszerben önellátó háztartások” fogalma nincs egyértelműen meghatározva, és nincsenek konkrét irányelvek. Minden tartomány zavarban van ennek végrehajtása során, és ha a 02/2011/BKHĐT számú körlevélben foglalt , „élelmiszerben önellátó” szegény háztartásokra vonatkozó kritériumokat alkalmazzák, azok túl alacsonyak a jelenlegi életszínvonalhoz képest; a valóságban az emberek továbbra is éheznek, de nem jogosultak a támogatásra.

A küldöttek rámutattak, hogy bár a szabályozások lehetővé teszik az integrált mezőgazdasági és erdészeti termelést az erdő lombkoronája alatt, a konkrét irányelvek hiánya megakadályozta azok végrehajtását.

A fenti helyzetre tekintettel számos vélemény utal arra, hogy a 2017. évi erdészeti törvényt és a kapcsolódó jogi dokumentumokat módosítani és kiegészíteni kell, hogy azok megfeleljenek az erdők gyakorlati kezelésének, védelmének és fejlesztésének; különös figyelmet fordítva a helyi közösségeknek kiosztott föld- és erdőkre, a haszonmegosztási mechanizmusokra, a földhasználati jogok tanúsítására; valamint az erdő lombkorona alatti integrált mezőgazdasági, erdészeti és gyógynövénytermesztésre vonatkozó szabályozásokra.

Ezzel egyidejűleg folytassa az erdőtulajdonjogokra, az erdőhasznokra vonatkozó jogokra és a nem faanyag jellegű erdei termékek kitermelésére vonatkozó szabályozások fejlesztését; valamint konkrét szabályozásokat és iránymutatásokat kell kidolgozni az erdőkiosztással kapcsolatos földkiosztási eljárásokról.

A Nemzetgyűlés Etnikai Ügyek Bizottságának alelnöke, Quàng Văn Hương azt javasolta, hogy egységes kritériumot kell megállapítani az „élelmiszerrel még nem önellátó háztartások” számára, hogy a településeknek legyen alapjuk a jogosult kedvezményezettek helyes azonosítására; és hogy fontolóra kell venni a kedvezményezettek körének kiterjesztését az erdővédelemben közvetlenül részt vevő, de nem szegénynek minősített háztartásokra is.

A minisztériumok és ügynökségek őszinte és mélyreható visszajelzései fontos alapot jelentenek majd az Országgyűlés Etnikai Tanácsa számára a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának benyújtandó felmérési jelentés véglegesítéséhez, hogy gyakorlatias és megvalósítható megoldásokat javasoljanak az erdőgazdálkodás fejlesztésére, miközben jelentősen javítják az anyagi és lelki életet, és stabil és fenntartható megélhetést biztosítanak több millió etnikai kisebbség számára.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html