A törvény módosítása, az engedélykérés megszüntetése

Nguyễn Chiễng tervezési és beruházási miniszter szerint a törvény kidolgozásának célja a sürgős intézményi nehézségek és problémák mielőbbi megszüntetése, az adminisztratív eljárások egyszerűsítése, valamint a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának előmozdítása a tervezés, az üzleti beruházások, a köz- és magánszféra partnerségi módszerével történő beruházások és a pályáztatás területén.

Október 30-án az Országgyűlés csoportosan megvitatta a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz- és magánszféra partnerségi modellje szerinti beruházásokról szóló törvény és a pályázati törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

4-es körgyűrű projekt - Fővárosi régió szakasza Me Linh kerületen ( Hanoi ) keresztül. Fotó: Le Khanh.

A törvénytervezet célja, hogy módosítsa az egymásnak ellentmondó, nehézségeket okozó szabályozásokat, amelyeket sürgősen módosítani kell a beruházások, a termelés és az üzleti tevékenységek kedvező feltételeinek megteremtése érdekében.

Lassan haladó, földet pazarló projektek leállítása

Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter szerint a tervezési törvény módosításával kapcsolatban a törvény számos tartalmát módosították, például: egyértelműen meghatározták a műszaki és szaktervezés, valamint a nemzeti tervezési rendszer szerinti tervezés közötti kapcsolatot, hogy megoldják a tervezés alapjával kapcsolatos problémákat, amikor a magasabb szintű tervezést nem hagyták jóvá. Felhatalmazást adtak a tartományi népi bizottságnak a tartományi tervezés végrehajtására vonatkozó tervek kiadására, valamint kiegészítő rendeleteket adtak ki a tervezési végrehajtási terv kiigazítására, hogy kezdeményezőkészséget és rugalmasságot teremtsenek a helyi önkormányzatok számára a tervezés végrehajtásának megszervezésében.

A beruházási törvény módosításaival kapcsolatban Dung úr elmondta, hogy ez a törvény módosítja és decentralizálja a miniszterelnök befektetési politikájának jóváhagyását a tartományi népi bizottságok számára az ipari parkok és exportfeldolgozó övezetek infrastrukturális építési és üzleti beruházási projektjei esetében. Előírja a késedelemben lévő, a sok éven át meg nem valósult, földpazarláshoz vezető projektek tevékenységének leállítását, hogy erőforrásokat szabadítson fel a társadalmi-gazdasági fejlődésre.

A köz-magán partnerség (PPP) módszer szerinti beruházásokról szóló törvény módosításával kapcsolatban a tervezési és beruházási miniszter elmondta, hogy ez a törvény egy olyan típusú BT-szerződést vezet be, amely nem ír elő fizetést, és amely azokra az infrastrukturális munkálatokra és közszolgáltatási projektekre vonatkozik, amelyeket maguk a befektetők terveznek befektetni, megépíteni és az államnak átadni anélkül, hogy az építési beruházási költségek megfizetését kellene előírni.

A PPP-projektek pénzügyi mechanizmusát illetően rugalmas mechanizmust alkalmaznak az állami tőke elosztására a PPP-projektek megvalósításában való részvételhez, továbbra is 50%-ban meghatározva az állami tőkearányt, és a miniszterelnökre vagy a Tartományi Népi Tanácsra bízva, hogy magasabb, de a projekt teljes beruházásának 70%-át meg nem haladó állami tőkearányról döntsön. A Népi Tanács decentralizálása helyi szinten, hogy értékelje a megvalósíthatósági tanulmányt a miniszterelnök hatáskörébe tartozó projektek esetében, amelyek beruházási politikákról való döntése.

A Pályázati Törvény módosítása számos tartalmi pontot módosít, lehetővé téve a kivitelező kiválasztási eredményeinek jóváhagyását a projekt jóváhagyása előtt, vagy a kivitelezőkkel kötött szerződések aláírását a nemzetközi szerződések és külföldi kölcsönszerződések aláírása előtt, ami időmegtakarítást és a projektek, valamint a pályázati csomagok megvalósításának felgyorsítását szolgálja. Ugyanakkor számos más tartalmat módosít és kiegészít az akadályok elhárítása, a pályázati verseny fokozása és a jogok biztosítása érdekében a pályázati eljárás során.

A törvénytervezet áttekintésekor Vu Hong Thanh úr, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke elmondta, hogy a Gazdasági Bizottság megállapította, hogy a törvénytervezet alapvetően megfelel a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény követelményeinek. A törvénytervezet számos, a tervezéssel, az üzleti beruházási tevékenységek végrehajtásával, a köz- és magánszféra partnerségi modellje szerinti beruházásokkal és a pályázati tevékenységekkel kapcsolatos szabályozást módosít és kiegészít, beleértve az erőforrásokkal, az állami költségvetéssel, a hatáskörökkel, a decentralizációval, a minisztériumokhoz, ágazatokhoz, településekhez történő hatáskör-átruházással és a közigazgatási eljárásokkal közvetlenül kapcsolatos szabályozásokat is.

A projekt visszavonásával kapcsolatban Hoang Duy Chinh nemzetgyűlési képviselő (Bac Kan küldöttség) szigorúbb szabályozást javasolt abban az irányban, hogy ha a kötelezettségvállalást nem teljesítik, a projektet vissza kell vonni, ahelyett, hogy a földterület megvalósítását a visszavonás előtt elhalasztanák, mint a jelenlegi törvényben. Ugyanakkor a beruházási engedélyezésre vonatkozó szabályokat is szigorúbbá kellene tenni, biztosítva, hogy az erőforrások ne vészek kárba.

Vu Dai Thang, a Nemzetgyűlés képviselője (Quang Binh küldöttség) szerint a beruházási törvény, a PPP-törvény és a pályázati törvény újonnan elfogadott törvények, de nem igazán hatékonyak a társadalmi-gazdasági fejlődés folyamatában. Konkrétan nehézségek mutatkoznak a területrendezésben, a lassú kifizetések, a beruházási eljárások késedelmei, a tervezés közötti várakozás az egyik szinten a másikon, valamint a föld- és erdőhasználati célok átalakításának késedelmei. Ezért szükséges és sürgős, hogy a kormány átfogó módosítást nyújtson be a Nemzetgyűlésnek a még mindig összefonódó és egymással ellentmondó rendelkezésekről. Ellenkező esetben az ország erőforrásait pazarolja.

A találkozó képe. Fotó: Quang Vinh.

Az egyenlőség megteremtése a piaci mechanizmusok szerint

Ta Dinh Thi, a Nemzetgyűlés képviselője – a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának alelnöke – szükségesnek tartotta az „1 törvény, amely 4 törvényt módosít” című törvény kihirdetését a gyakorlati nehézségek és akadályok elhárítása érdekében, különösen a tervezési törvénnyel és a kiigazításra szoruló szaktörvényekkel kapcsolatos kérdésekben.

A területrendezési törvénnyel kapcsolatban Thi úr szerint a geológiai és ásványlelőhelyi törvényt, valamint a villamosenergia-törvényt nem hangolták össze a területrendezési törvénnyel, ezért azokat azonnal kezelni kell. Jelenleg vannak olyan speciális tervek, amelyek számos konkrét paramétert határoznak meg. A villamosenergia-ágazat kiépítette az energiaellátó hálózatot, de a jelenlegi terv szerint ez már nem létezik, és a tartományi tervezésbe van integrálva konkrét részletek nélkül. Valójában a paramétereket azonnal módosítani kell.

Vagy ahogy a miniszterelnök jóváhagyja a nemzeti villamos energiát. A kormány azt javasolja, hogy ezt a hatáskört az ipari és kereskedelmi miniszterre ruházzák át. Elvileg amelyik szint jóváhagyja, az a szint fogja kiigazítani a tervezést. Ami a tartományi szintet illeti, ez a Tartományi Népi Bizottság elnökéhez van rendelve. Ezért a fenti kérdést meg kell fontolni és tanulmányozni kell. Ha kiigazításra kerül sor, azt azonnal ki kell igazítani az akadályok elhárítása érdekében.

A beruházási törvénnyel kapcsolatban Thi úr hangsúlyozta, hogy a tengeri gazdaságfejlesztés iránti igény rendkívül nagy. A központi kormányzat kiadott egy külön határozatot a 2030-ig tartó tengeri gazdaságfejlesztési stratégiáról, amely 2024-ig terjedő jövőképet is tartalmaz. Ebben a part menti tartományok várhatóan a GDP 70-75%-át teszik ki az ország növekedéséhez. „Jelenleg a szárazföldi beruházási projektek egyértelműek, de a tengeri projektek felelősségi körei és hatáskörei nincsenek egyértelműen meghatározva. Például a tengeri szélenergia kérdése további kutatásokat igényel, hogy megteremtsük a feltételeket a part menti települések fejlesztéséhez az elkövetkező időszakban” – mondta Thi úr.

Hoang Van Cuong nemzetgyűlési képviselő (hanoi küldöttség) szintén azt mondta, hogy a tervezési kiigazítások során figyelmet kell fordítani arra, hogy melyik szint hagyja jóvá a kiigazítást. A helyi kiigazításoknak azonban decentralizáltnak kell lenniük, de a projekt célkitűzései és a tér nem változtathatók meg. „Például egy iskola építésének megtervezése, de az iskola távoli területre költöztetése nem biztosítja a térproblémákat. Épp ellenkezőleg, ésszerűtlen, hogy a Thien Y hulladékhasznosító erőmű nem teszi lehetővé a kapacitás 70-90 MW-ról történő módosítását, amikor ugyanazon a helyen van, csak a kapacitás változik” – hasonlította össze Cuong úr.

A PPP-törvénnyel kapcsolatban Cuong úr szerint vonzónak kell lennie. Jelenleg ugyanis a befektetők „félelnek” a PPP-től, és a kockázati mechanizmus miatt nem mernek belépni. „Például a díjbeszedő közlekedési projekteknél, ha most nem engedélyezett a díjbeszedés, ki merne befektetni? Ezért szükség van egy olyan mechanizmusra a kockázatok kezelésére, a megosztás és a felelősségvállalás melletti elkötelezettségre, amely egyértelműen meghatározza a PPP-projektet jóváhagyó ügynökség felelősségét. Ellenkező esetben a befektetők félni fognak, és nem mernek belépni.”

A BT projektekkel kapcsolatban Mr. Cuong azt mondta: „Ez olyan, mint egy kétélű fegyver.” A nagy előnyök és a magas hatékonyság miatt, ha jól menedzselik. Egyébként az ellenkezője igaz. Ezért a gyors idő és a gyors költségek feltételeinek kell kísérniük. A piaci mechanizmus szerint egyenlőnek kell lennie, de „korlátok” és negativitás létrehozása nem megengedett.

Váltás előkontrollról utókontrollra

A PPP-törvénnyel kapcsolatban Nguyễn Hồ Binh állandó miniszterelnök-helyettes elmondta, hogy számos módszerünk van a társadalmi erőforrások mozgósítására (tőzsde, kötvények). A köz- és magánszféra partnerségének módszere a társadalmi erőforrások mozgósításának egyik formája. Az állandó miniszterelnök-helyettes egy példát hozott fel: az észak-déli nagysebességű vasútról tárgyalnak, de az állami erőforrások csak egy részét képezik, más erőforrásokat is mozgósítani kell hozzá.

Nguyễn Chiễng tervezési és beruházási miniszter szerint a mai országok folyamatosan újítanak és reformálnak. Ha Vietnam nem újít és nem reformál, a befektetők biztosan nem fognak jönni, vagy csak jönnek és mennek. Az államnak jelenleg számos joga van. Joguk van ahhoz, hogy mit tegyenek, ki tegyen, hol tegyen, hogyan tegyen? Ami a befektetőket illeti, nekik csak egy joguk van: "nem tenni". Ezért a törvény kialakításának harmonizálnia kell az állami irányítással, és egyúttal ösztönöznie kell a hazai és külföldi befektetőket az üzleti és befektetési befektetésekre. Ha a törvény rendelkezései ezt nem teszik lehetővé, az ország lehetőségeket veszít. A lehetőségek elvesztése mindent elveszít, munkahelyeket veszít az embereknek, állami költségvetési bevételeket veszít, fejlesztési lehetőségeket veszít.

„

Nguyễn Chiễng tervezési és beruházási miniszter szerint a múltban főként az irányításra vonatkozó törvényeket alkottunk, most azonban nemcsak az irányításra, hanem a fejlődés előmozdítására is szükség van. El kell hagynunk a „ha nem tudsz irányítani, akkor tilts” és a „kérj – adj” elveket. Aztán ott van a te és az én hatalmam. A minisztériumok és ágazatok gyakran ragaszkodnak a te és az én hatalmamhoz az általános törvényektől a speciális törvényekig, de főként eljárásokat hoznak létre és hatalmat teremtenek. Amikor hatalom van, ott érdekek, csoportérdekek és személyes érdekek is lesznek. Ez akadályozza az ország fejlődését. Ezúttal le kell küzdenünk, és ezúttal az irány erősen eltolódik az „előzetes ellenőrzéstől” az „utóellenőrzésig”, alaposabban decentralizálni kell, és jelentősen csökkenteni kell az adminisztratív eljárásokat. Az eljárásoknak tömöreknek kell lenniük, hogy csökkentsék a befektetők idejét és költségeit, és ne vesszenek el a befektetői lehetőségek.

9. munkanap, 8. ülésszak, 15. Nemzetgyűlés

Október 30-án a Nemzetgyűlés folytatta 9. munkanapját, 8. ülésszakát, 15. Nemzetgyűlését a Nemzetgyűlés épületében, Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével.

Délelőtt: Nguyễn Đuốc Hai, a Nemzetgyűlés alelnökének irányításával a Nemzetgyűlés plenáris ülést tartott a következő anyagok meghallgatására: A miniszterelnök által felhatalmazott Nguyễn Chi Dung tervezési és beruházási miniszter ismertette a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz- és magánszféra partnerségében megvalósuló beruházásokról szóló törvény és a pályázati törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezetről szóló jelentést; Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke ismertette a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz- és magánszféra partnerségében megvalósuló beruházásokról szóló törvény és a pályázati törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló jelentést...

Ezt követően az Országgyűlés csoportokban megvitatta: a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz- és magánszféra partnerségi modellje szerinti beruházási törvény és a pályázati törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet; valamint a bizonyítékok és vagyontárgyak kezelésének kísérleti irányításáról szóló határozattervezetet számos büntetőügy nyomozása, vádemelése és tárgyalása során.

Délután: Az Országgyűlés plenáris ülést tartott a következő tevékenységek lebonyolítása céljából:

1. tartalom: Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnökének irányításával a Nemzetgyűlés meghallgatta Le Tan Toi, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának tagja, a Nemzetgyűlés Védelmi és Biztonsági Bizottságának elnöke jelentését, amely ismertette, elfogadta és módosította a Népi Légvédelemről szóló törvénytervezetet. Ezt követően a Nemzetgyűlés számos tartalmat megvitatott, eltérő véleményekkel a Népi Légvédelemről szóló törvénytervezettel kapcsolatban... A vita végén Phan Van Giang védelmi miniszter felszólalt, hogy elmagyarázza és tisztázza a Nemzetgyűlési képviselők által felvetett számos kérdést.

2. tartalom: Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke irányításával a Nemzetgyűlés a következő tartalmakat hallgatta meg: A miniszterelnök által felhatalmazott Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter ismertette a Hai Phong város városi önkormányzatának szervezéséről szóló határozattervezetről szóló kormányzati előterjesztést. Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke ismertette a Hai Phong város városi önkormányzatának szervezéséről szóló határozattervezet vizsgálatáról szóló jelentést; A miniszterelnök által felhatalmazott Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter ismertette a Huế város központi kormányzat alá helyezéséről szóló kormányzati előterjesztést...

Forrás: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html