Módosítsák a törvényt, szüntessék meg a részrehajlás és a korrupció rendszerét.

Nguyễn Chiễng tervezési és beruházási miniszter szerint a törvényjavaslat célja a sürgős intézményi nehézségek és akadályok mielőbbi kezelése, az adminisztratív eljárások egyszerűsítése, valamint a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának előmozdítása a tervezés, a beruházások és az üzleti élet, a köz- és magánszféra partnerségén keresztül történő beruházások, valamint a pályáztatás területén.

Október 30-án az Országgyűlés csoportos megbeszéléseket tartott a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz-magán partnerségi módszer szerinti beruházásokról szóló törvény és a pályázati törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről.

A 4-es körgyűrű projektje - a fővárosi régió szakasza, amely áthalad Me Linh kerületen ( Hanoi ). Fotó: Le Khanh.

A törvénytervezet célja, hogy módosítsa az egymásnak ellentmondó, nehézségeket okozó és sürgős felülvizsgálatra szoruló szabályozásokat, kedvező feltételeket teremtve a beruházások, a termelés és az üzleti tevékenységek számára.

Szüntessük meg azokat a projekteket, amelyek késedelemben vannak és földpazarlással járnak.

Nguyễn Chiễng tervezési és beruházási miniszter szerint a tervezési törvény módosításai a következőket foglalják magukban: a műszaki és szakosított tervek, valamint a nemzeti tervezési rendszeren belüli tervek közötti kapcsolat egyértelmű meghatározása, hogy kezeljék a tervezés alapjainak megteremtésével kapcsolatos nehézségeket, amikor a magasabb szintű terveket még nem hagyták jóvá; a tartományi népi bizottságok felhatalmazása tartományi tervezési végrehajtási tervek kiadására; és a tervezési végrehajtási tervek kiigazítására vonatkozó szabályozások hozzáadása, hogy proaktív és rugalmas megközelítéseket alakítsanak ki a települések számára a tervezés végrehajtásának megszervezésében.

A beruházási törvény módosításaival kapcsolatban Dung úr kijelentette, hogy ez a felülvizsgált törvény a miniszterelnöktől a tartományi népi bizottságokra ruházza át a beruházási politikák jóváhagyásának jogkörét az ipari parkokban és exportfeldolgozó övezetekben található infrastruktúra építésével és üzemeltetésével kapcsolatos projektek esetében. Előírja továbbá a késedelemben lévő vagy évek óta nem megvalósított, földpazarláshoz vezető projektek működésének leállítását, hogy erőforrásokat szabadítson fel a társadalmi-gazdasági fejlődésre.

A köz-magán partnerség (PPP) módszer szerinti beruházásokról szóló törvény módosításával kapcsolatban a tervezési és beruházási miniszter kijelentette, hogy ez a törvény egy olyan típusú BT-szerződést vezet be, amely nem igényel fizetést, és amely a befektetők által javasolt és megvalósított, az államnak átadott infrastrukturális projektekre és közszolgáltatásokra vonatkozik anélkül, hogy az építési költségek megfizetését kellene előírni.

A PPP-projektek pénzügyi mechanizmusát illetően rugalmas mechanizmust alkalmaznak az állami tőke PPP-projektekben való részvételhez való elosztására. Ez továbbra is 50%-os állami tőkehozzájárulási arányt ír elő, miközben lehetővé teszi a miniszterelnök vagy a Tartományi Népi Tanács számára, hogy magasabb állami tőkehozzájárulási arányról döntsön, de ez nem haladhatja meg a teljes beruházás 70%-át. A miniszterelnök beruházási politikai döntéshozatali hatáskörébe tartozó projektek megvalósíthatósági tanulmányainak elbírálási hatáskörét a helyi szintű Népi Tanácsok fogják felruházni.

A Pályázati Törvény módosításai számos rendelkezés felülvizsgálatát tartalmazzák, lehetővé téve a vállalkozói kiválasztási eredmények jóváhagyását a projekt jóváhagyása előtt, vagy a szerződések aláírását a vállalkozókkal a nemzetközi szerződések vagy külföldi kölcsönszerződések aláírása előtt, ezáltal hozzájárulva az időmegtakarításhoz és a projektek, valamint a pályázati csomagok előrehaladásának felgyorsításához. Ezzel egyidejűleg más rendelkezéseket is módosítanak és kiegészítenek az akadályok kezelése, a pályázati verseny fokozása és a pályázati folyamatban részt vevő összes fél jogainak biztosítása érdekében.

A törvénytervezet áttekintése során Vu Hong Thanh úr, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke kijelentette, hogy a Gazdasági Bizottság megállapította, hogy a törvénytervezet dokumentumai alapvetően megfelelnek a normatív jogszabályok kihirdetéséről szóló törvény követelményeinek. A törvénytervezet számos, a tervezéssel, a beruházásokkal és az üzleti tevékenységekkel, a köz- és magánszféra partnerségében megvalósuló beruházásokkal, valamint a pályázati tevékenységekkel kapcsolatos szabályozást módosít és kiegészít, beleértve azokat a szabályozásokat is, amelyek közvetlenül az erőforrásokhoz, az állami költségvetéshez, a hatáskörökhöz, a decentralizációhoz, a minisztériumokhoz, ágazatokhoz és településekhez történő hatáskör-átruházáshoz, valamint a közigazgatási eljárásokhoz kapcsolódnak.

A projektek visszavonásával kapcsolatban Hoang Duy Chinh, a Nemzetgyűlés képviselője (a Bac Kan küldöttségéből) szigorúbb szabályozást javasolt, amely előírná, hogy a projekteket vissza kell vonni, ha a kötelezettségvállalásokat nem teljesítik, ahelyett, hogy a jelenlegi törvényekkel ellentétben csak a földhasználatban bekövetkezett késedelmek után vonnák vissza őket. Azt is javasolta, hogy módosítsák a beruházási engedélyezésre vonatkozó szabályozást a nagyobb szigor biztosítása és az erőforrás-pazarlás megelőzése érdekében.

Vu Dai Thang, a Nemzetgyűlés képviselője (Quang Binh küldöttsége) szerint a beruházási törvény, a PPP-törvény és a pályázati törvény újonnan elfogadott törvények, amelyek még nem járultak hozzá valóban a társadalmi-gazdasági fejlődéshez. Konkrétan nehézségek mutatkoznak a földterület-kiürítésben, a lassú kifizetésekben, a beruházási eljárásokban, a különböző tervezési szintek közötti késedelmekben, valamint a föld- és erdőhasználat átalakításában. Ezért szükséges és sürgős, hogy a kormány átfogó módosítást nyújtson be a Nemzetgyűlésnek a problémás és egymásnak ellentmondó rendelkezésekre. Ellenkező esetben ez a nemzeti erőforrások pazarlásához vezet.

A találkozón látható jelenet. Fotó: Quang Vinh.

Az egyenlőség megteremtése piaci mechanizmusokon keresztül.

Ta Dinh Thi, a Nemzetgyűlés képviselője – a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának alelnöke – kifejezte egy olyan törvény elfogadásának szükségességét, amely négy törvényt módosít egyszerre, hogy kezelje a gyakorlati nehézségeket és akadályokat, különösen azokat, amelyek a tervezési törvénnyel és a kiigazításra szoruló szaktörvényekkel kapcsolatosak.

A területrendezési törvénnyel kapcsolatban Thi úr szerint a geológiai és ásványlelőhelyi törvény, valamint a villamosenergia-törvény nem egységes és következetes a területrendezési törvénnyel, ezért ezt a problémát azonnal orvosolni kell. Jelenleg olyan speciális tervek léteznek, amelyek számos részletes paramétert határoznak meg. A villamosenergia-ipar kiépítette az energiaellátó hálózatát, de a jelenlegi tervek szerint ez már nem így van, és a tartományi tervekbe van beépítve konkrét részletek nélkül. A valóságban ezeket a paramétereket időben ki kell igazítani.

Például a miniszterelnök jóváhagyja a nemzeti villamosenergia-tervet. A kormány azt javasolja, hogy ezt a hatáskört az ipari és kereskedelmi miniszterre ruházzák át. Elvileg az a szint, amely jóváhagyja a tervet, egyben az a szint is, amely kiigazítja azt. Tartományi szinten ez a hatáskör a Tartományi Népi Bizottság elnökére lenne átruházva. Ezért ez a kérdés további megfontolást és kutatást igényel. Ha kiigazításokra van szükség, azokat azonnal meg kell tenni az akadályok elhárítása érdekében.

A beruházási törvénnyel kapcsolatban Thi úr hangsúlyozta a tengeri gazdaságfejlesztés jelentős szükségességét. A központi kormányzat kiadott egy külön határozatot a 2030-ig tartó tengeri gazdaságfejlesztési stratégiáról, amely 2024-ig terjedő jövőképet is tartalmaz. A határozat célja, hogy a part menti tartományok az ország GDP-jének 70-75%-át járulják hozzá a nemzeti növekedéshez. „Jelenleg a szárazföldi beruházási projektek egyértelműen meghatározottak, de a tengeri projektek hatásköre és felelőssége nincs egyértelműen meghatározva. Például a tengeri szélenergia kérdése további kutatásokat igényel a part menti települések jövőbeli fejlesztésének elősegítése érdekében” – jelentette ki Thi úr.

Hoang Van Cuong, a nemzetgyűlés képviselője (hanoi küldöttség) szintén azzal érvelt, hogy a tervezés módosítása során fontos megjegyezni, hogy a módosításokat jóváhagyó szintnek meg kell egyeznie azzal a szinttel, amelyik meg is teszi azokat. A helyi módosításoknak azonban decentralizáltnak kell lenniük, de nem változtathatják meg a projekt célkitűzéseit és térbeli elrendezését. „Például egy iskola építésének megtervezése, majd az iskola távoli területre költöztetése nem biztosítja a térbeli szempontokat. Ezzel szemben a Thien Y hulladékhasznosító erőmű esetében ésszerűtlen, hogy ne módosíthassa kapacitását 70-ről 90 MW-ra, ha ugyanazon a helyen marad, csak a kapacitás változik” – magyarázta Cuong úr.

A PPP-törvényt illetően Cuong úr szerint vonzónak kell lennie. Jelenleg a befektetők „félelnek” a PPP-ktől, és a benne rejlő kockázatok miatt vonakodnak befektetni. „Például a díjbeszedő közlekedési projekteknél, ha a díjbeszedés már nem engedélyezett, ki merne befektetni? Ezért szükség van egy mechanizmusra a kockázatok kezelésére, a közös felelősségvállalásra és az egyértelmű elszámoltathatóságra, beleértve a PPP-projektet jóváhagyó ügynökség felelősségi köreinek egyértelmű meghatározását. Ellenkező esetben a befektetők félni fognak befektetni.”

A BT projektekkel kapcsolatban Mr. Cuong azt mondta, hogy azok „kétélű fegyverhez hasonlítanak”. Jelentősek az előnyei, és a hatékonyság magas, ha jól menedzselik őket. Ellenkező esetben az ellenkezője igaz. Ezért feltételeket kell teljesíteni a gyors átfutási idők és a költséghatékonyság biztosítása érdekében. A piaci mechanizmusoknak megfelelően egyenlő alapon kell működniük; az „akadályok” létrehozása vagy a negatív gyakorlatok kialakítása elfogadhatatlan.

Áttérés az előzetes auditról az utólagos auditra

A PPP-törvénnyel kapcsolatban Nguyễn Hồ Binh miniszterelnök-helyettes kijelentette, hogy számos módszerünk van a társadalmi erőforrások mozgósítására (tőzsde, kötvények). A köz- és magánszféra partnerségének módszere a társadalmi erőforrások mozgósításának egyik formája. A miniszterelnök-helyettes példaként az Észak-Déli nagysebességű vasúti projektet hozta fel, amelyről jelenleg is folyik a vita, ahol az állami források csak egy részét képezik; más erőforrásokat is mozgósítani kell a megvalósításhoz.

Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter szerint az országok folyamatosan újítanak és reformálnak. Ha Vietnam nem újít és nem reformál, a befektetők biztosan nem fognak jönni, vagy csak jönnek, majd elmennek. Az államnak jelenleg számos hatalma van: a hatalom, hogy eldöntse, mit tegyen, ki tegyen, hol tegyen és hogyan tegyen. A befektetőknek ezzel szemben csak egyetlen hatalmuk van: „nem tenni”. Ezért a törvény kialakításának harmonizálnia kell az államigazgatást, miközben egyidejűleg ösztönöznie kell a hazai és külföldi befektetőket a tőkebefektetésre. Ha a törvény rendelkezései ezt nem érik el, az ország lehetőségeket veszít. A lehetőségek elvesztése mindent elveszít: munkahelyeket az embereknek, állami költségvetési bevételeket és fejlesztési lehetőségeket.

"

Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter szerint korábban elsősorban az irányításra összpontosítottunk, most azonban nemcsak irányítanunk, hanem elő is kell mozdítanunk a fejlődést. Fel kell hagynunk a „ha nem tudjuk irányítani, tiltsuk be” és a „kérelem-és-támogatás” rendszerekkel, valamint az „én hatalmam, a tiéd” mentalitással. A minisztériumok és ügynökségek gyakran ragaszkodnak a hatalmi dinamikákhoz, az általános törvényektől a speciális törvényekig, főként eljárásokat és hatalmat teremtve. Amikor hatalom van, az önös érdekek, a csoportérdekek és a személyes érdekek összefonódnak. Ez akadályozza a nemzeti fejlődést. Ezúttal ezt le kell küzdenünk, és ezúttal határozottan el kell mozdulnunk az „előzetes jóváhagyásról” az „utáni jóváhagyásra”, alaposabban decentralizálva a hatalmat, és hatékonyabban csökkentve az adminisztratív eljárásokat. Az eljárásoknak tömöreknek kell lenniük, hogy csökkentsék a befektetők idejét és költségeit, és ne szalasszák el a lehetőségeket számukra.

Kilencedik munkanap, 8. ülésszak, 15. Nemzetgyűlés

Október 30-án a Nemzetgyűlés folytatta a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakának 9. munkanapját a Nemzetgyűlés épületében, Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével.

Délelőtt: Nguyễn Đuốc Hai, a Nemzetgyűlés alelnökének elnökletével a Nemzetgyűlés plenáris ülést tartott, amelyen a következő előadásokat hallgatták meg: Nguyễn Chi Dung, a miniszterelnök felhatalmazásával a tervezési és beruházási miniszter ismertette a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz- és magánszféra partnerségi módszere szerinti beruházásokról szóló törvény és a pályázati törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezetet; Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke ismertette a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz- és magánszféra partnerségi módszere szerinti beruházásokról szóló törvény és a pályázati törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet vizsgálatáról szóló jelentést...

Ezt követően a Nemzetgyűlés csoportos megbeszéléseket tartott a következőkről: a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz-magán partnerség módszerével megvalósuló beruházásokról szóló törvény és a pályázati törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet; valamint a bizonyítékok és vagyontárgyak kezelésének kísérleti irányításáról bizonyos büntetőügyekben a nyomozás, a vádemelési eljárás és a tárgyalás során.

Délután: Az Országgyűlés plenáris ülést tart a következő kérdések megvitatása céljából:

1. tartalom: Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökletével a Nemzetgyűlés meghallgatta Le Tan Toi, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának tagja, a Nemzetgyűlés Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottságának elnöke által bemutatott jelentést, amely ismertette, visszajelzéseket fogadott és felülvizsgálta a Népi Légvédelemről szóló törvénytervezetet. Ezt követően a Nemzetgyűlés megvitatta a Népi Légvédelemről szóló törvénytervezet számos fennmaradó nézeteltérési pontját... A vita végén Phan Van Giang védelmi miniszter magyarázatot adott, tisztázva a Nemzetgyűlési képviselők által felvetett néhány kérdést.

2. tartalom: Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökletével a Nemzetgyűlés a következő előadásokat hallgatta meg: Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter, a miniszterelnök felhatalmazásával, bemutatta a kormány előterjesztését a Hai Phong város városi önkormányzatának szervezéséről szóló határozattervezetről; Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának elnöke ismertette a Hai Phong város városi önkormányzatának szervezéséről szóló határozattervezet vizsgálatáról szóló jelentést; Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter, a miniszterelnök felhatalmazásával, bemutatta a kormány előterjesztését Huế városának közvetlenül a központi kormányzat alá helyezéséről...

Forrás: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html