A műszaki szabványokról és előírásokról szóló törvény módosításainak védeniük kell a fogyasztók jogait.

Az augusztus 20-án délelőtt tartott 36. ülésszakon Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnökének irányításával a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága véleményt nyilvánított a műszaki szabványokról és előírásokról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága augusztus 20-án délelőtt véleményezte a műszaki szabványokról és előírásokról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

A Párt álláspontja a nemzeti szabványok és előírások rendszerének kihirdetéséről, amely megfelel az integrációs követelményeknek, alapul szolgál a negyedik ipari forradalom rendszerének alapvető technológiáinak alkalmazásához és fejlesztéséhez a termelésben és az életben; biztosítja a jogrendszer szinkronizációját és egységességét, leküzdve a jelenlegi szabványokról és műszaki előírásokról szóló törvény hiányosságait és korlátait.

A kormány eddig összefoglalta és értékelte a Műszaki Szabványokról és Szabályzatokról szóló törvény számos cikkének módosítására és kiegészítésére vonatkozó, az Országgyűlés elé terjesztett javaslat végrehajtását.

A műszaki szabványok és előírások állami irányításának megerősítése

Huynh Thanh Dat tudományos és technológiai miniszter

A Huynh Thanh Dat tudományos és technológiai miniszter által benyújtott, a szabványokról és műszaki előírásokról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet kimondta, hogy a társadalmi-gazdasági fejlődés és a nemzetközi integráció követelményeire válaszul pártunk számos dokumentumot és határozatot adott ki, amelyek a szabványok és műszaki előírások területén az innovációs politika intézményesítését irányítják. Ugyanakkor az utóbbi idők végrehajtási gyakorlata azt mutatja, hogy a jelenlegi szabványokról és műszaki előírásokról szóló törvény számos korlátozást és hiányosságot eredményezett, amelyek módosításokat igényelnek az új generációs szabadkereskedelmi megállapodásban (FTA) vállalt kötelezettségeknek való megfelelés érdekében, teljesítve a termelési és üzleti gyakorlatok objektív követelményeit a nemzeti versenyképesség javítása és a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődés érdekében.

Ezért szükséges a Műszaki Szabványokról és Szabályzatokról szóló törvény módosítása és kiegészítése a Párt irányelveinek és politikáinak, valamint az állam műszaki szabványok és szabályok területén folytatott politikájának intézményesítése érdekében. A műszaki szabványokkal és szabályokkal kapcsolatos állami irányítási tevékenységek hatékonyságának és eredményességének megerősítése; annak biztosítása, hogy a műszaki szabványok és szabályok rendszere hatékonyan szolgálja az állami irányítási tevékenységeket, a vállalkozások termelési és üzleti tevékenységét; a biztonság, a higiénia és az emberi egészség biztosítása; az állatok, a növények és a környezet védelme; a nemzeti érdekek és biztonság, valamint a fogyasztók jogainak védelme a 2013-as Alkotmány szellemében.

A törvénytervezet 4 cikkből áll. A módosítások és kiegészítések után a műszaki szabványokról és előírásokról szóló törvény 6 fejezetből és 66 cikkből áll (1 fejezettel és 5 cikkel kevesebb, mint a jelenlegi törvény).

A törvénytervezet felülvizsgált és kiegészített tartalma olyan szakpolitikai csoportokra összpontosít, mint: a mélyreható nemzetközi integráció előmozdításának biztosítása és az átláthatósági követelményekkel kapcsolatos nemzetközi kötelezettségvállalások teljes körű végrehajtása; a szabványok kidolgozásával, terjesztésével és alkalmazásával kapcsolatos tevékenységek társadalmasításának előmozdítása; a megfelelőségértékelési tevékenységek hatékonyságának fokozása...

A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke, Le Quang Huy által a törvénytervezet felülvizsgálatáról benyújtott jelentés szerint a Bizottság Állandó Bizottsága alapvetően egyetértett a törvénytervezet kidolgozásának szükségességével.

Le Quang Huy, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke

Számos vélemény azonban felvetette, hogy folytatni kell a párt és az állam irányelveinek és politikáinak, különösen a 38-CT/TW számú irányelvnek a felülvizsgálatát és teljes körű intézményesítését, hogy azok tükröződjenek a törvénytervezetben. Ugyanakkor ajánlott a többi vonatkozó törvény rendelkezéseinek módosítása; a törvénytervezet felülvizsgálata és összehasonlítása a törvényekkel, a Nemzetgyűlés által nemrégiben elfogadott törvényekkel vagy a Nemzetgyűlés elé terjesztett törvényjavaslatokkal a jogrendszer következetességének biztosítása érdekében.

A módosítások terjedelmét illetően az Állandó Bizottság véleményei többségében egyetértettek a törvénytervezet számos cikkének módosításával és kiegészítésével, az összesen 71 cikkből 5 fejezet 19 cikkét módosították és egészítették ki. A módosított és kiegészített cikkek és záradékok alapvetően teljes mértékben tükrözik 6 szakpolitikai csoport tartalmát; a jelenlegi törvény lényegi tartalma változatlan marad; a szabályozás hatálya a jelenlegi törvényhez képest változatlan marad.

Egyes vélemények szerint azonban 17 évnyi kihirdetés után kutatásra és felülvizsgálatra van szükség a törvény átfogó módosítása érdekében, biztosítva, hogy az összhangban legyen a gazdaság méretével, a tényleges helyzettel, a jelenlegi jogrendszerrel és a mély integrációval, valamint a számos szabadkereskedelmi megállapodásban való részvétellel.

A törvénymódosításoknak összhangban kell lenniük a nemzetközi normákkal.

A vitaülésen az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjainak többsége megerősítette, hogy a Műszaki Szabványokról és Szabályozásokról szóló törvény széles körű hatályú, amely nemzetközi, nemzeti, helyi, népi és üzleti szintre, valamint az egész társadalomra vonatkozik. A társadalmi-gazdasági fejlődés és a mély nemzetközi integráció folyamatában azonban a törvény végrehajtása még mindig hiányosságokkal küzd, ezért a valósághoz való jobb igazodás érdekében módosításra szorul. A törvény módosításakor különösen figyelembe kell venni a nemzetközi szabványokat.

Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke

Az Országgyűlés Állandó Bizottságának tagjai a kormány által benyújtott 6 szakpolitikai csoport és 4 általános kérdés, valamint a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság által az ellenőrző jelentésben felvetett 12 konkrét kérdés megvitatására összpontosítottak. Ezenkívül a bizottság tagjai számos általános kérdésről, a törvénytervezetnek a párt politikájával való összhangjáról, az alkotmányosságáról, jogszerűségéről, valamint a törvénytervezet jogrendszerrel és a kormányzati jelentéssel való összhangjáról is véleményt nyilvánítottak; a törvény rendelkezéseinek összeegyeztethetőségének összhangban kell lennie a Vietnam által aláírt vagy részes félként aláírt kötelezettségvállalásokkal és nemzetközi szerződésekkel a technikai akadályokkal, valamint az új generációs szabadkereskedelmi megállapodásokkal (FTA-kkal) kapcsolatos kérdésekben. Emellett az Országgyűlés Állandó Bizottságának számos tagja véleményt nyilvánított a törvénytervezet hatályáról, a szabályozás tárgyáról, a módosított tartalomról, a törvénytervezet rendelkezéseinek és végrehajtásának gyakorlati és konkrét megvalósíthatóságáról stb.

A nemzeti szabványosítási stratégiával (8a. cikk) kapcsolatban Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy a nemzeti szabványosítási stratégia új és fontos tartalom, amely a törvénytervezetben szerepel. A kormány beadványa szerint a nemzetközi szabványosításról szóló törvény végrehajtását összefoglaló jelentés stratégiai értékkel bír az egyes országok gazdaságpolitikájában. A 2018-as Ázsia-Csendes-óceáni Gazdasági Együttműködési (APEC) Fórumon a Szabványügyi és Megfelelőségértékelési Albizottság szintén ösztönözte a tagországokat szabványosítási stratégia kidolgozására.

A valóságban azonban a vietnami műszaki szabványok és előírások kidolgozásának tevékenységei a múltban nem voltak átfogó és stratégiai módon megtervezve és végrehajtva. A minisztériumok és ágazatok jelenleg úgy dolgozzák ki a vietnami szabványokat és előírásokat, hogy kompenzálják az esetleges hiányosságokat, vagy – ha a kormány előírja – beépítsék azokat a vietnami szabványok kidolgozási tervébe. Ezért olyan helyzet alakult ki, hogy egyes minisztériumok további vietnami szabványok kidolgozására vonatkozó terveket javasoltak, amelyek száma meghaladja az éves vietnami szabványügyi tervet, és néha még mindig átfedések és ismétlődések vannak a vietnami szabványok és a vietnami előírások tárgykörében.

A fenti hiányosságok miatt Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke kérte a nemzeti szabványosítási stratégia kiadásának szükségességének tisztázását, és annak magyarázatát, hogy miért nem került sor szabványosítási stratégia kiadására. Mivel a törvénytervezet tartalmaz szabványosítási stratégiát, de a szabványokra vonatkozó stratégia nem kerül meghatározásra.

Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke megerősítette, hogy a műszaki szabványok és előírások rendkívül fontosak a növekedési modell átalakításában és a gazdaság szerkezetátalakításában a termékminőség javítása érdekében, és kijelentette, hogy a műszaki szabványokról és előírásokról szóló törvény számos cikkének módosítása és kiegészítése hozzá kell, hogy járuljon a versenyképesség javításához, a gazdasági integrációban való részvételhez és a szabadkereskedelmi megállapodásokban való részvételhez.

Jelenleg azonban számos vállalkozás arról számolt be, hogy egyes vietnami műszaki szabványok továbbra is ellentmondásos szabályozásokkal rendelkeznek, ami bizonyos nehézségekhez vezet a végrehajtás során. Ezért a Gazdasági Bizottság elnöke, Vu Hong Thanh azt javasolta, hogy a törvénytervezet kidolgozó bizottsága folytassa ennek a hiányosságnak a tanulmányozását és mérlegelését az időben történő módosítások elvégzése érdekében. Ezenkívül a vietnami műszaki szabványok és előírások kidolgozásakor azoknak összhangban kell lenniük a nemzetközi szabványokkal, és azokon kell alapulniuk, elkerülve a költséges konstrukciót és a nem hatékony alkalmazást. Mivel számos, más országokba exportált vietnami árunak is meg kell felelnie az adott ország által meghatározott szabványoknak és előírásoknak.

A törvény tökéletesítése hozzájárul a fogyasztók jogainak védelméhez.

Nguyễn Đồu Hồi, a Nemzetgyűlés alelnöke zárta a megbeszélést.

A vita lezárásaként Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke kijelentette: „A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága nagyra értékelte a Műszaki Szabványokról és Szabályozásokról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet dossziéjának előkészítési folyamatát; valamint a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság felülvizsgálati jelentését.” A Nemzetgyűlésnek benyújtott törvénytervezet minőségének biztosítása érdekében Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke felkérte a kormányt, hogy vegye figyelembe a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága és a felülvizsgálati ügynökség tagjainak véleményét; és egyúttal fordítson figyelmet számos kérdésre:

A Párt politikájának, különösen a Titkárság 38. számú, a nemzetközi gazdasági integráció követelményeinek teljesítéséről szóló irányelvének felülvizsgálata és teljes körű intézményesítése a nemzetközi kötelezettségekkel összhangban. A minőségmérési szabványokra vonatkozó politikák és törvények kiegészítése és tökéletesítése központosított, egységes, szinkron és nemzetközileg integrált irányban, modern technikai platformok, digitális technológia és intelligens kormányzási modellek alapján, jól szolgálva a negyedik ipari forradalom alapvető technológiáinak alkalmazását és fejlesztését a termelésben és az életben...

A nemzetközi kötelezettségvállalások végrehajtásának hatásának teljes körű értékelése, további szabályozások meghatározása a műszaki szabványokra és előírásokra vonatkozó nemzetközi kötelezettségvállalások teljesítése érdekében, valamint az átláthatósági kötelezettségekre vonatkozó szabályozások a megállapodásokban. Gondosan vizsgálja meg a jelenlegi jogszabályokhoz kiegészítő fogalmak és kifejezések szükségességét, konkrétságát, egyértelműségét és más törvényekkel való összhangját. További kutatások a műszaki szabványok és előírások szerzői jogainak és szellemi tulajdonjogainak védelméről és megőrzéséről; az ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek szerepe és felelőssége a műszaki szabványok kidolgozásában, értékelésében, kihirdetésében, közzétételében és alkalmazásában a megfelelő és szigorú szabályozás biztosítása érdekében...

Kutatás, átvétel, kiigazítás és kiegészítés az értékelő ügynökség véleményének megfelelően a rövidített eljárások és folyamatok alkalmazásával kapcsolatos nemzeti szabványok kidolgozásáért, értékeléséért, bejelentéséért és alkalmazásukról szóló értesítés felelősségével kapcsolatban. Szabályozza a megfelelőségértékelést, állami irányítási felelősségeket bíz meg az értékelési jelentésben és megjegyzésben meghatározott tevékenységek és területek, műszaki előírások és egyéb tartalmak erőforrásainak biztosításával, hogy elkerülje a szabványok és előírások kidolgozása során felmerülő költségeket, összeférhetetlenséget, a személyek és vállalkozások jogainak és érdekeinek megsértését.

A törvény belső következetességének biztosítása érdekében a felülvizsgálat folytatása, valamint a más törvényekkel való ütközések, átfedések és hiányosságok kezelése a jogrendszer következetességének és egységességének biztosítása érdekében, különös tekintettel a négy törvénykönyvre és a 98 kapcsolódó törvényre, beleértve a termék- és áruminőségi törvényt; a tudományról és technológiáról szóló törvényt, a versenytörvényt, a beruházási törvényt, az állami költségvetésről szóló törvényt, valamint az Országgyűléshez módosításra benyújtott törvényeket, mint például a villamos energiáról szóló törvény, a gyógyszerészeti törvény, a tűzmegelőzési és tűzoltási törvény, valamint a népi légvédelemről szóló törvény. A gyakorlatban tesztelt és stabilan alkalmazott tartalmak konkrétságának maximalizálása, a kormány és a minisztériumok megbízásának minimalizálása a jogalkalmazásra és a végrehajtásra vonatkozó rendelkezések gondos felülvizsgálatával a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény megvalósíthatóságának és betartásának biztosítása érdekében.

Nguyễn Đồu Hồi, a Nemzetgyűlés alelnöke arra is kérte a kormányt, hogy utasítsa a szerkesztőséget és az illetékes szerveket a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának véleményének tanulmányozására és felhasználására, további workshopok szervezésére, valamint szakértőkkel, vállalkozásokkal és társadalmi szervezetekkel való konzultációra. A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság hivatalosan felülvizsgálja és a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán terjeszti elő a tervezetet a Nemzetgyűlés elé megfontolásra.

Forrás: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html