A szabványokról és műszaki előírásokról szóló törvény módosítása a szabadkereskedelmi megállapodásban vállalt kötelezettségek teljesítése érdekében

Augusztus 20-án délelőtt, a 36. ülésszak folytatásaként, Nguyễn Duc Hai, a Nemzetgyűlés alelnökének irányításával a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága véleményezte a műszaki szabványokról és előírásokról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

6 fő tartalomcsoportra összpontosítson

A törvénytervezetről szóló jelentés ismertetésekor Huynh Thanh Dat tudományos és technológiai miniszter elmondta, hogy több mint 17 évnyi végrehajtás után a szabványokról és műszaki előírásokról szóló törvény javította a szabványok és műszaki előírások területén végzett tevékenységek minőségét és mennyiségét is; átlátható módon, a WTO-szabályokkal és a nemzetközi gyakorlatokkal összhangban kijelölte a hatásköröket, a felelősséget és a koordinációt az ügynökségek és szervezetek között, hozzájárulva a vállalkozások termelékenységének, minőségének, termelési és üzleti kapacitásának javításához, valamint elősegítve Vietnam kulcsfontosságú áruinak exportját.

A társadalmi- gazdasági fejlődés és a nemzetközi integráció követelményeire válaszul Pártunk számos dokumentumot és határozatot adott ki, amelyek az innovációs politikák intézményesítését irányítják a szabványok és a műszaki előírások területén. Ugyanakkor az utóbbi idők végrehajtási gyakorlata azt mutatja, hogy a szabványokról és a műszaki előírásokról szóló törvény számos korlátozást és hiányosságot eredményezett, amelyek módosításokat igényelnek az új generációs szabadkereskedelmi megállapodásban (FTA) vállalt kötelezettségeknek való megfelelés érdekében, teljesítve a termelési és üzleti gyakorlatok objektív követelményeit a nemzeti versenyképesség fokozása és a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődés érdekében.

Huynh Thanh Dat miniszter szerint a törvény kihirdetésének célja a párt irányelveinek és politikáinak, valamint az állam politikájának intézményesítése a szabványok és műszaki előírások területén; valamint az állami irányítási tevékenységek hatékonyságának és eredményességének növelése a szabványok és műszaki előírások terén.

Huynh Thanh Dat tudományos és technológiai miniszter ismerteti a törvénytervezetre vonatkozó javaslatot. (Fotó: DUY LINH)

Ugyanakkor biztosítani kell egy olyan szabvány- és műszaki előírásrendszert, amely hatékonyan szolgálja az államigazgatási tevékenységeket, a vállalkozások termelési és üzleti tevékenységét; garantálja a biztonságot, a higiéniát és az emberi egészséget; védi az állatokat, a növényeket és a környezetet; védi a nemzeti érdekeket és biztonságot, valamint a fogyasztói jogokat a 2013-as Alkotmány szellemében.

Ezzel párhuzamosan a nemzetközi kötelezettségvállalások átvétele és internalizálása, valamint a szabványokra, a műszaki előírásokra és a megfelelőségértékelésre vonatkozó jogszabályok összeegyeztethetőségének biztosítása a Vietnam által aláírt új generációs szabadkereskedelmi megállapodásokkal, különösen az átláthatósággal, a kereskedelem technikai akadályainak csökkentésével és a kereskedelem megkönnyítésével kapcsolatos szabályozásokkal.

A módosítások és kiegészítések után a Műszaki Szabványokról és Szabályzatokról szóló törvény 6 fejezetből és 66 cikkelyből áll (1 fejezettel és 5 cikkelylel kevesebb, mint a jelenlegi törvény). A módosítások és kiegészítések a Kormány által jóváhagyott politikák 6 fő tartalmi csoportjára összpontosítanak.

Konkrétan az 1. számú irányelv: A mélyreható nemzetközi integráció előmozdításának és az átláthatósági követelményekkel kapcsolatos nemzetközi kötelezettségvállalások teljes körű végrehajtásának biztosítása.

2. irányelv: A szabványok kidolgozásával, terjesztésével és alkalmazásával kapcsolatos tevékenységek társadalmiasításának előmozdítása.

3. irányelv: A megfelelőségértékelési tevékenységek hatékonyságának növelése.

4. irányelv: A vietnami szabványok (TCVN) kidolgozásának, értékelésének és kihirdetésének alapelveire, tárgyaira, alapjaira, rendjére és eljárásaira, valamint a műszaki előírások (QCVN/QCĐP) kihirdetésére vonatkozó szabályozások kiegészítése; az alapvető szabványok kidolgozásának és kezelésének hatékonyságának szigorúbb javítása.

5. irányelv: A szabványokkal és műszaki előírásokkal kapcsolatos információkhoz való hozzáférés megkönnyítése, miközben biztosítja a hatékonyságot és a jogszabályok, valamint a nemzetközi szerződések betartását a szabványok kezelése, használata és hasznosítása során.

6. irányelv: A decentralizáció, a hatáskörök delegálásának és a minisztériumok, a központi és helyi ügynökségek közötti koordináció erősítése; innovatív mechanizmusok és politikák kidolgozása a szabványok és műszaki előírások területén dolgozó emberi erőforrások vonzása és képzése érdekében; a nemzeti szabványügyi műszaki bizottságok szervezésének és működésének hatékonyságának javítása.

Az átláthatósági követelmények teljesítése a szabadkereskedelmi megállapodások végrehajtása során

A törvénytervezetet megvizsgálva Le Quang Huy, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke megerősítette, hogy a Bizottság Állandó Bizottsága alapvetően egyetért a törvénytervezet kidolgozásának szükségességével a kormány beadványában kifejtett okok miatt. A törvénytervezet alapvetően megfelel a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvényben előírt követelményeknek, és benyújtható az Országgyűlésnek megvitatásra és véleményezésre.

Le Quang Huy, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke ismertette a felülvizsgálati jelentést az ülésen. (Fotó: DUY LINH)

A megfelelőségértékelés, a megfelelőségi nyilatkozat és a megfelelőségi nyilatkozat tekintetében a Bizottság Állandó Bizottsága alapvetően egyetért a megfelelőségértékelési tevékenységekre vonatkozó szabályozás módosításával, hogy megfeleljenek a szabadkereskedelmi megállapodások végrehajtásának átláthatósági követelményeinek. A törvénytervezetnek azonban tanulmányoznia és kiegészítenie kell a megfelelőségértékelő szervezetek működési feltételeire vonatkozó szabályozást e tevékenységek, különösen a megfelelőség tanúsítására és a szabályozásokra vonatkozó tevékenységek versenyképességének, objektivitásának és hatékonyságának biztosítása érdekében.

A Bizottság Állandó Bizottsága egyetért a nemzetközi és külföldi szervezetek megfelelőségértékelési eredményeinek egyoldalú elismeréséről szóló szabályozással, mint optimális megoldással a vállalkozások termelésében, üzleti tevékenységében, importjában és exportjában tapasztalható nehézségek elhárítására számos feltörekvő technológiai területen, ahol a hazai erőforrások nem tudják kielégíteni a piaci keresletet, elősegítve a tesztelési, tanúsítási és értékelési tevékenységek társadalmasítását, a nemzetközi gyakorlatokkal összhangban.

Egyes vélemények azonban szerint ez egy új szabályozás, amelyet külön kell szabályozni, hogy a minisztériumok és az ágazati ágazatok egyoldalúan elismerhessék a megfelelőségértékelési eredményeket az állami irányítási tevékenységek hatékony kiszolgálása érdekében.

A megfelelőség bejelentésével kapcsolatban a törvénytervezet kiegészítette a tanúsító szervezetek által végzett tanúsítási vizsgálatokra vonatkozó szabályokat; a szervezetek és magánszemélyek általi megfelelőség-önértékelést kijelölt vizsgáló szervezeteknél vagy elismert vizsgálati eredmények alapján végzik; és további 1 megfelelőségbejelentési intézkedést vezetett be az elismert tanúsítási eredmények alapján (57. cikk).

A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság Állandó Bizottsága úgy véli, hogy a fenti szabályozások kiigazítása és kiegészítése összhangban van az átláthatóság iránti elkötelezettséggel azokban a szabadkereskedelmi megállapodásokban, amelyeknek Vietnam tagja, és megfelel a gyakorlati irányítás követelményeinek.

A rövidített eljárások szerinti, TCVN-ek létrehozásával, értékelésével és kihirdetésével kapcsolatban az Állandó Bizottság egyetért azzal, hogy a TCVN-ek létrehozásával, értékelésével és kihirdetésével kapcsolatos rövidített eljárásokra vonatkozó szabályozást ki kell egészíteni a gyakorlati követelményeknek megfelelően. Ajánlott azonban egyértelműen meghatározni a „váratlan; sürgős; sürgős; illegális TCVN-ek” alkalmazásának eseteit az alkalmazás megkönnyítése érdekében; mérlegelni kell a rövidített eljárás alkalmazásának kritériumainak szabályozását azokban az esetekben, „amikor a TCVN-ek és a QCVN-ek már nem alkalmasak a társadalmi-gazdasági fejlődési helyzetre”; egyértelműen meghatározni a TCVN-ek megszüntetésére vonatkozó eljárásokat és a TCVN-ek megszüntetésének értékelésére vonatkozó eljárásokat.

Forrás: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html