A vasútfejlesztés lendületét adó törvénymódosítás

Ma délután (március 3-án) az Országgyűlés Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottsága, valamint a Vietnámi Tudományos és Technológiai Egyesületek Uniója (VUSTA) workshopot tartott, hogy ötleteket adjanak a vasúti törvény (módosított) tervezetének tökéletesítéséhez.

Szükséges a törvény módosítása, megerősítve a vasutak vezető szerepét.

A workshopon felszólaló Le Quang Huy úr, a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának elnöke nagyra értékelte a törvénytervezet előkészítésének és kidolgozásának teljes folyamatát a szerkesztőség részéről, a hatásvizsgálattól kezdve a 2017-es vasúti törvény összefoglalásán át a nemzetközi tapasztalatok kutatásáig és megismeréséig, a széles körű véleménygyűjtésig...

A vélemények folyamatos gyűjtésével, elfogadásával és felülvizsgálatával kapcsolatban Le Quang Huy úr felkérte a szerkesztőséget – az Építésügyi Minisztériumot (korábban Közlekedési Minisztérium), hogy jegyezzen fel néhány fontos anyagot a felülvizsgálati munka kutatásához.

Le Quang Huy, a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának elnöke azt javasolta, hogy a vasúti törvénytervezetnek (módosított változat) világosan be kell mutatnia a párt, az állam és a Nemzetgyűlés vasútfejlesztési politikáját.

Ennek megfelelően a nézőpont és a megközelítés a párt és az állam vasútfejlesztési politikájával kapcsolatos politikák és irányelvek intézményesítése, ezért szükséges felülvizsgálni a Politikai Bizottság 57. számú, a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás terén elért áttörésekről szóló határozatának, valamint a Politikai Bizottság 49. számú, a vietnami vasúti közlekedésfejlesztés 2030-ig tartó orientációjáról és 2045-ig tartó jövőképről szóló határozatának a párt politikájáról szóló törvénytervezetbe való felvételét.

Az 57. számú határozat szerint a tudomány és a technológia versenyelőnyt jelent, mivel lebontja az akadályokat és a szűk keresztmetszeteket, lendületet ad, és hozzájárul a GDP növekedéséhez. A 49. számú következtetés szerint a vasút a fő közlekedési mód.

Emellett a Nemzetgyűlés határozatai is szerepelnek a nagysebességű vasutakba történő beruházásokkal, a Hanoiban és Ho Si Minh-városban zajló városi vasútfejlesztéssel kapcsolatos politikákról...

Huy úr hangsúlyozta, hogy a törvény megalkotásának teljes mértékben követnie kell a párt, az állam és a nemzetgyűlés vezetőinek a törvény megalkotásával kapcsolatos gondolkodásmódját: nemcsak az irányítás, hanem a létrehozás, a fejlesztés és a szűk keresztmetszetek elhárítása szempontjából is; az előzetes ellenőrzéstől az utóellenőrzésig, a kockázatkezelésig; tömör, könnyen érthető és azonnal végrehajtható legyen. Ne ragadjon le a kormányzati hatásköröknél, ne tartalmazza a rendeletek és körlevelek tartalmát és szabályozásait.

A nagysebességű vasutakkal és a városi vasutakkal kapcsolatban a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke szerint két lehetőséget kellene mérlegelni: Fejezetekre vagy szakaszokra való szétválasztás, néhány külön rendelkezéssel; Általános rendelkezések beillesztése a vasutakra vonatkozóan.

A szakpolitikákat illetően figyelmet kell fordítani az összekapcsoltságba való beruházások, a környezetvédelem és az éghajlatváltozásra adott válasz, az energiatakarékosság stb. kérdéseire.

„Fontos tartalom a TOD modell, amelynek keretében nagy figyelmet kell fordítanunk a tervezés, a finanszírozás és az irányítás kérdéseire. A tervezés tekintetében a TOD-nak kapcsolódnia kell a városi területekhez; az irányítás tekintetében a felelősség a központi vagy helyi szinthez tartozik; a finanszírozás, a beruházási források és a beruházás utáni bevételek, a megosztási mechanizmusok tekintetében...”

„A vasúti ágazatban olyan kapcsolódó kérdések merülnek fel, mint a kutatás és fejlesztés, az emberi erőforrások, a piac, a szabványok, a nemzetközi együttműködés. A vasúti ágazat nemcsak a mozdonyokról és a kocsikról szól, hanem sok más tartalomról is, beleértve a digitális adatokat és a digitális átalakulást...” – jegyezte meg Mr. Huy.

A workshopon a szakértők és a tudósok egyetértettek abban, hogy a vasútfejlesztés elősegítése érdekében módosítani kell a vasúti törvényt. A vasútnak a fő közlekedési mód szerepét kell betöltenie előnyei miatt: nagy mennyiségek szállítása, nagy távolságok, biztonság, az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése és a környezetvédelem. A módosított vasúti törvényt hamarosan a gyakorlatba kell ültetni a közlekedés és a társadalmi-gazdasági fejlődés igényeinek kielégítése érdekében.

A törvénytervezetről véleményt nyilvánító szakértők szerint innovatív gondolkodásmódra és megközelítésre van szükség, a hatékonyságot célul kitűzve, amelyből kiindulva építkezni és befektetni lehet. Figyelembe kell venni a nemzetközi együttműködésre, a TOD modellre, a biológiai környezeti hatásokra, a környezetszennyezésre, a decentralizációra, a hatalomátruházásra, a helyi önkormányzatok felelősségére, a vasúti biztonság védelmére és biztosítására vonatkozó tartalmat...

Dang Huy Dong, a tervezésért és beruházásért felelős korábbi miniszterhelyettes kijelentette, hogy a tervezet kidolgozásakor a kimeneti eredményekre kell összpontosítani. A városi, ipari és exportfeldolgozó övezetek fejlesztését, a vasúti folyosó mentén gazdasági központok létrehozását illetően vasúti összeköttetésekre van szükség, és a vasútnak kell lennie a fő közlekedési módnak, mivel nagy mennyiségeket szállít, csökkenti a kibocsátást és a költségeket.

„Ez egy lehetőség számunkra, hogy újrarajzoljuk az ország gazdasági folyosóját, hatékonyabbá téve a gazdaságot” – mondta Huy úr, és azt javasolta, hogy a szerkesztőség a lehető legtöbb mechanizmust és politikát alkalmazza a fővárosi törvényben, a nemzetgyűlés Hanoi és Ho Si Minh-város városi vasútfejlesztéséről szóló határozatában, amelyeket a vasúti törvénytervezet (módosított) is tükröz.

Dr. Hoang Ha docens, a Vietnami Híd- és Úttudományi és Technológiai Szövetség alelnöke szerint a törvénytervezetnek szabályoznia kell a nagysebességű vasutak és a modern városi vasutak területét, különösen a beruházási kérdéseket, a biztonsági ellenőrzést és a humánerőforrás-kérdéseket...

Új lendületet adni a vasútfejlesztésnek

Tran Thien Canh úr, a Vietnami Vasúti Hatóság igazgatója elmondta, hogy a törvénytervezet kidolgozása során az elnöklő szerv felmérést végzett a belföldi és külföldi vasúttípusokról, értékelte az érintett feleket a Vietnami Vasúti Társaságtól, a szakosított vasúttársaságoktól, a projektmenedzsment testületektől és a városi vasútirányító vállalatoktól. Ennek során véleményeket kapott az egységektől a politikák kidolgozása során felmerült nehézségekről és kívánságokról. Az érintett felek eddig mind egyetértettek a törvénytervezettel.

Másrészről a felülvizsgálat és az értékelés révén nincs ellentmondás több mint 40, a vasúttal kapcsolatos törvénnyel.

A vasúti törvényt módosították és kiegészítették, hogy új lendületet adjanak a vasútfejlesztésnek (Fotó: Ta Hai).

Továbbá, olyan országok tapasztalataiból okulva, mint Korea, valamint a Világbank értékelései, olasz és ausztrál szervezetek a vasúti ágazatban nyújtott technikai támogatás révén mind a következőket nyilatkozták: A 2017. évi vasúti törvény fejlett, elválasztja az állami irányítást és a vállalatokat, az infrastruktúrát és a közlekedést... Ezért a (módosított) vasúti törvénytervezet örökli a 2017. évi vasúti törvényt, és frissíti a Nemzetgyűlés határozatainak új politikáit az észak-déli nagysebességű vasútba, a Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vasútba és a városi vasútba történő beruházásokkal kapcsolatban.

„A törvénytervezetet az Igazságügyi Minisztérium értékelte, és a Kormány Állandó Bizottsága alapvetően jóváhagyta. A tervezetet kidolgozó ügynökség képviselői a mai workshopon áttekintik a véleményeket, és folytatják az információcserét, hogy hozzájáruljanak egy teljes és gyakorlatias (módosított) vasúti törvény kidolgozásához” – mondta Canh úr.

A törvénytervezettel kapcsolatban Canh úr elmondta, hogy a (módosított) vasúti törvény kidolgozása és kihirdetése szükséges a párt és az állam vasútfejlesztési politikájának és irányelveinek intézményesítéséhez; a meglévő intézményi hiányosságok és elégtelenségek leküzdéséhez, új lendületet adva a vasúti ágazat fejlesztésének, előmozdítva a vasúti közlekedés versenyképességét, és kielégítve az emberek utazási igényeit.

A törvénytervezetet felülvizsgálták és átdolgozták, 8 fejezetből és 70 cikkből áll. A tartalom 5 fontos és áttörést jelentő újításra összpontosít, amelyek jogi folyosót hoznak létre a vasútfejlesztéshez a következő területeken: infrastruktúra-fejlesztés; infrastruktúra-gazdálkodás és -kiaknázás; vasúti közlekedési tevékenységek; összeköttetések; ipari és humánerőforrás-fejlesztés. Ezzel egyidejűleg a teljes törvénytervezetet felülvizsgálták és módosították.

A törvénytervezet különösen olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyek a lehető legtöbb helyi erőforrást, valamint más gazdasági ágazatokat mozgósítják a vasúti infrastruktúra építésébe történő beruházásokba való részvételhez. Különösen olyan rendelkezések szerepelnek, amelyek minden szervezetet és magánszemélyt ösztönöznek a vasúti infrastruktúra fejlesztésébe történő beruházásokba való részvételre különféle szerződéses formák (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) révén, valamint szabályozások a vasútállomások közelében található földalapok kiaknázására vonatkozóan.

Számos, a vasúti üzemeltetés ösztönzéséről és támogatásáról szóló rendelet módosítása és kiegészítése; A nemzeti vasutak, a helyi vasutak és a szakosított vasutak építésébe történő befektetésekben részt vevő szervezetek felelősségét egyértelműen meghatározó rendeletek módosítása és kiegészítése.

Az állami beruházású vasúti infrastruktúra-eszközök kezelésére kijelölt szervezetekre vonatkozó szabályzatok módosítása és kiegészítése a vasúti infrastruktúra-karbantartás elvégzéséhez; Az állami beruházású vasúti infrastruktúra-eszközök üzemeltetési jogának lízingbe adására és korlátozott időre történő átruházására vonatkozó szabályzat.

A közlekedési módok összekapcsolását illetően további követelményekre van szükség a vasútépítésbe történő beruházások során, hogy biztosítsák a szinkron és hatékony kapcsolatot más közlekedési módokkal, beleértve a repülőterekkel, nagy tengeri kikötőkkel és közlekedési csomópontokkal való kapcsolatot.

A vasúti ipar és az emberi erőforrások fejlesztése tekintetében ki kell egészíteni a beruházások és fejlesztések szempontjából prioritást élvező csúcstechnológiák listáján szereplő számos vasúti ipari termékre vonatkozó rendelkezéseket a csúcstechnológiákról szóló törvény rendelkezései szerint; A vasútépítési beruházási projekteknek és a nemzetközi pályázatokra szervezett pályázati csomagokkal rendelkező vasúti ipari munkáknak olyan feltételekkel kell rendelkezniük, amelyek kötelezik a külföldi vállalkozókat a technológia átadására és az emberi erőforrások képzésére a vietnami partnerek számára az irányítás, az üzemeltetés, a kiaknázás, a karbantartás és a technológia fokozatos elsajátítása érdekében.

A vasútépítési beruházási projektek, valamint az új mozdonyok és kocsik beszerzésére és építésére irányuló projektek kivitelezőinek és befektetőinek előnyben kell részesíteniük a belföldön előállítható és szállítható termékek, áruk és szolgáltatások felhasználását, hogy megteremtsék a feltételeket a maximális beruházási források vonzásához és a vasúti ágazat fejlesztéséhez, ezáltal kellően nagy piacot teremtve ahhoz, hogy hozzájáruljon a támogató iparágak fejlődéséhez...

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm