Az átláthatóság fokozása és a hitelfelvétel és -felhasználás hatékony kezelésének biztosítása

A felülvizsgálati jelentésben az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága azt javasolta, hogy a Kormány folytassa a felülvizsgálatot annak biztosítása érdekében, hogy a decentralizációra és a hatalomátruházásra vonatkozó szabályozások fokozott objektivitással, átláthatósággal és a tőkemobilizáció és -felhasználás hatékony kezelésének biztosításával járjanak együtt.

November 3-án délelőtt, a 10. ülésszak folytatásaként az Országgyűlés a teremben dolgozott, meghallgatva az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet vizsgálatáról szóló ismertetést és jelentést.

Az Országgyűlés a teremben dolgozott, meghallgatva az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet felülvizsgálatáról szóló előterjesztést és jelentést.

Az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága egyetértett abban, hogy a Közadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosítására és kiegészítésére van szükség a párt politikájának és irányvonalainak teljes körű intézményesítése érdekében, a politikai rendszer apparátusának rendezése és tökéletesítése, a jogrendszer tökéletesítése, a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása, az intézményi reformok összehangolásának biztosítása, valamint a gyakorlatban felmerülő számos nehézség és akadály elhárítása érdekében.

Az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet ismertetésekor Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter elmondta, hogy a törvénytervezet 3 cikkből áll. Ezek közül 23/63 cikk tartalmát módosítják és egészítik ki, 17/63 cikk módosításra és kiegészítésre kerül, 5 cikkben egyes rendelkezéseket hatályon kívül helyeznek, 5 cikkben pedig új rendelkezéseket adnak hozzá.

A helyi önkormányzatok kezdeményezésének és felelősségének erősítése a költségvetés felhasználásában

A decentralizáció és a hatalomátruházás politikájának folytatása érdekében, a szervezeti apparátus átrendezésével és korszerűsítésével, valamint a kormányzás hatékonyságának javításával összefüggésben a törvénytervezet előírta a miniszterelnök és a Pénzügyminisztérium hatáskörének átruházását számos, az adósságkezeléssel kapcsolatos feladatban, növelve a helyi önkormányzatok kezdeményezőkészségét és felelősségét a költségvetés meghatározásában és felhasználásában. Ennek megfelelően kiegészíti az elnök és a kormány feladataira és hatásköreire vonatkozó egyértelműbb szabályozást, módosítja és kiegészíti a miniszterelnök és a Pénzügyminisztérium hatásköreit és kötelezettségeit, különösen az alábbiak szerint:

Az eljárások csökkentése és egyszerűsítése érdekében a törvénytervezet kiegészíti azokat a szabályozásokat, amelyek előírják a minisztériumok, a tartományi népi bizottságok, a települési népi bizottságok, a 100%-ban állami tulajdonban lévő vállalatok és a 100%-ban állami tulajdonban lévő vállalatok leányvállalatai számára, hogy ODA-hitelekre és külföldi kedvezményes hitelekre vonatkozó javaslatokat készítsenek, és azokat a Pénzügyminisztériumnak küldjék el értékelésre és a miniszterelnöknek jóváhagyásra, mint a programok és projektek beruházási eljárásainak végrehajtásának alapját. A hiteljavaslatokkal kapcsolatos információk a várható külföldi hitel 4 tartalmára és a szponzor (ha van ilyen) érdeklődési nyilatkozatára összpontosítanak, csökkentve az illetékes hatóság által ebben a szakaszban megadandó információk mennyiségét.

Ezzel egyidejűleg kiegészíteni kell a miniszterelnök éves közfinanszírozási és adósságtörlesztési terveinek jóváhagyására vonatkozó határidőre vonatkozó szabályozást az állami költségvetési becslések, a közberuházási tervek, valamint az illetékes hatóságok által jóváhagyott éves hitelfelvételi és adósságtörlesztési tervek szinkron végrehajtása érdekében.

Annak érdekében, hogy megszüntessék a közszolgálati egységek nehézségeit a visszavett tőke fedezetének megszerzésében, és intézményesítsék az ösztönző politikát a Politikai Bizottság 57. számú határozatában, a kormány azt javasolta, hogy a törvénybe építsenek be egy olyan rendelkezést, amely felhatalmazza a kormányt részletes utasítások adására, alapul szolgálva annak kikötéséhez, hogy a tudományos és technológiai szervezeteknek, valamint az állami felsőoktatási intézményeknek nem kell fedezetet nyújtaniuk, amikor hivatalos fejlesztési támogatást (ODA) és külföldi kedvezményes hiteleket vesznek fel a kormánytól.

Bizonyos tartalmakat kihagytak a módosított állami költségvetési törvény rendelkezéseivel való összhang biztosítása érdekében, beleértve a 3 éves államadósság-kezelési programmal kapcsolatos rendelkezések eltörlését, az állami pénzügyi tartalékalapból történő hitelfelvétel formáira vonatkozó szabályozások eltörlését, valamint az állami pénzügyi tartalékalapból történő hitelfelvétel miniszterelnökhöz történő benyújtásának eljárását...

A decentralizáció és a hatalomátruházás biztosítása kéz a kézben jár a hitelfelvétel és -felhasználás átláthatóságával és hatékony kezelésével.

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke, Phan Van Mai által bemutatott felülvizsgálati jelentés kimondta, hogy a bizottság egyetért abban, hogy a közadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosítására és kiegészítésére van szükség a párt politikájának és irányvonalainak teljes intézményesítése érdekében, a politikai rendszer apparátusának megszervezése és tökéletesítése, a jogrendszer tökéletesítése, a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása, az intézményi reformok összehangolásának biztosítása, valamint a gyakorlatban felmerült számos nehézség és akadály elhárítása érdekében.

A decentralizáció és a hatáskör-átruházás tartalmát illetően a Bizottság alapvetően egyetért a törvénytervezettel, amely módosítja és kiegészíti a miniszterelnöknek az Államadósság-hitel- és -törlesztési terv jóváhagyásával kapcsolatos hitelkeret és éves kormányzati garanciakeret meghatározására vonatkozó decentralizációjával kapcsolatos számos tartalmat, hozzájárulva a hitelkeret és az éves kormányzati garanciakeret jóváhagyására vonatkozó eljárások lerövidítéséhez; kiegészítve a Pénzügyminisztérium feladatait a végrehajtási folyamat rugalmasságának biztosítása és az adminisztratív eljárások csökkentése érdekében. Ezenkívül a Bizottság azt javasolja, hogy a Kormány folytassa a felülvizsgálatot annak érdekében, hogy a decentralizációra és a hatáskör-átruházásra vonatkozó szabályozás kéz a kézben járjon az objektivitás, az átláthatóság fokozásával, valamint a hitelfelvétel és -felhasználás hatékony kezelésének biztosításával.

Az újrahitelezés feltételeit és az újrahitelezés módját illetően a Bizottság egyetértett azzal a szabályozással, hogy a közszolgálati egységek hozzáférhetnek ODA-hitelekhez és külföldi kedvezményes hitelekhez. Javasolt azonban figyelembe venni azt a szabályozást, hogy a hitelező ügynökség ne legyen kitéve hitelkockázatoknak, gondosan értékelni a hatásokat és a kockázatokat az államadósság biztonságának garantálása érdekében; felülvizsgálni a megfelelő és szigorú szabályozást arra az esetre, ha a közszolgálati egységek nem felelnek meg az újrahitelezés feltételeinek.

A helyi önkormányzatok hitelfelvételének és adósságtörlesztésének megszervezésével kapcsolatban a törvénytervezetet úgy módosítják, hogy eltörlik azt a szabályozást, miszerint a tartománynak „a kibocsátás megszervezése előtt ki kell kérnie a Pénzügyminisztérium jóváhagyását a helyi önkormányzati kötvények feltételeiről és kikötéseiről”, decentralizálva a Tartományi Népi Bizottság hatáskörét, hogy jelentést tegyen a Tartományi Népi Tanácsnak a kötvénykibocsátási projekt jóváhagyása céljából.

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke elmondta, hogy a Bizottság elismeri, hogy a módosítás célja a helyi autonómia és a helyi felelősségvállalás növelése, az adminisztratív eljárások csökkentése, a kibocsátási idő lerövidítése, valamint a helyi önkormányzatok számára a projektekhez szükséges tőke gyorsabb mozgósításának feltételeinek megteremtése. Ezenkívül egyértelműen rögzíteni kell a tartományi Népi Tanács teljes felhatalmazását arra, hogy jóváhagyja a Nemzetgyűlés által jóváhagyott teljes hitelösszegen belül és az előírt helyi költségvetési hiánykorláton belül garantált helyi kötvények kibocsátását, biztosítva az államadósság biztonságát.

Nhan Dan szerint

• Lásd a forrás linkjét: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

Forrás: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg