Jogi folyosó létrehozása az oktatás és képzés alapvető és átfogó innovációjához

Október 22-én a Nemzetgyűlés épületében, a 10. ülésszak folytatásaként a Nemzetgyűlés előadásokat, ellenőrzési jelentéseket és csoportos megbeszéléseket hallgatott meg a következő törvénytervezetekről: Vietnámi Polgári Repülés (módosítva); Köztisztviselők (módosítva); Felsőoktatás (módosítva); Szakképzés (módosítva); Az Oktatási Törvény számos cikkének módosítása és kiegészítése.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke felszólal a vitacsoporton. (Fotó: DANG ANH)

Innováció a köztisztviselők toborzásában, alkalmazásában és irányításában a munkakörök szerint

A köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezet ismertetésekor Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter elmondta, hogy a törvénytervezet 6 fejezetből és 43 cikkből áll, ami 19 cikkel kevesebb, mint a jelenlegi törvény.

Ennek megfelelően a köztisztviselők munkakörönkénti toborzásának, alkalmazásának és irányításának innovációjáról szóló törvénytervezet egyértelműen kimondja, hogy a köztisztviselők toborzásának, irányításának, elrendezésének és alkalmazásának a munkakör követelményein, valamint a köztisztviselők feladatainak ellátására való képességen és hatékonyságon kell alapulnia; és nem szervez vizsgákat, és nem mérlegeli a köztisztviselők szakmai címeinek előléptetését.

Ugyanakkor a törvénytervezet szerint a köztisztviselők felvételét megújítják a versenyvizsga, a nyilvános és egyenlő felvétel, valamint a magas színvonalú humánerőforrások felvételének formájának egyértelmű meghatározása irányába. A közszolgálati egységek proaktívan választják ki az iparágnak és a működési területnek megfelelő toborzási módszert, professzionális és modern vezetési modellre törekedve. Azokban az esetekben, amikor a köztisztviselők és a közalkalmazottak új közszolgálati egységhez kerülnek át, munkakör-áthelyezési eljárásokat kell lefolytatniuk.

A csoportokban folytatott megbeszélések során a küldöttek nagyra értékelték a köztisztviselőkről szóló törvény (módosított) tervezetét, amely számos új és előremutató ponttal egészült ki. Ide tartozik a köztisztviselők munkakör szerinti irányítása, a megfelelő hatáskörökhöz és felelősséghez kapcsolódó címcsoportok egyértelmű meghatározása, a köztisztviselők bérfizetésében és alkalmazásában mutatkozó átlagos eltérések helyzetének leküzdése. A decentralizáció és a hatáskör-átruházás mechanizmusa kibővült, a közszolgálati egységek vezetőinek egyértelműbb elszámoltathatóságával együtt. Egy másik új pont a köztisztviselők többdimenziós értékelésének szabályozása, amely a jövedelemhez, a személyzeti gazdálkodáshoz és az emberekhez kapcsolódik, előírva az értékelések közös rendszerbe való frissítését, elősegítve az átláthatóságot...

A szigorúság biztosítása érdekében azonban Nguyen Van Huy küldött (Hung Yen küldöttsége) szerint szükséges olyan szabályozásokat kibővíteni, amelyek értelmében a köztisztviselők nem használhatják fel pozíciójukat és címüket személyes haszonszerzésre; és nem használhatják fel államtitkokat, munkatitkokat vagy a hivatal közvagyonát főállásukon kívüli tevékenységekhez. Azokban az esetekben, amikor a munkakör érzékeny szakmai vezetési tényezőket tartalmaz (például egészségügy, oktatás , pénzügy, föld, tudomány), a külső szerződések aláírásakor különösen körültekintően kell eljárni az összeférhetetlenség elkerülése érdekében.

Néhány küldött felvetette, hogy folytatni kell a köztisztviselők munkaszerződések és szolgáltatási szerződések aláírását, tőkebefizetésekben való részvételt, valamint a magánvállalkozások irányításában való részvételt lehetővé tevő szabályozások módosítását és kiegészítését a következők irányába: A nyilatkozattételi, jóváhagyási és tiltott listák mechanizmusának egyértelmű meghatározása; a vezetők felelősségének meghatározása a jogsértések (ha vannak ilyenek) ellenőrzésében és kezelésében. Dinh Thi Ngoc Dung küldött ( Hai Phong küldöttség) azt javasolta, hogy tisztázzák a közalkalmazottakról szóló törvény és a káderekről és a köztisztviselőkről szóló törvény, valamint más szaktörvényekkel való kapcsolatot, hogy elkerüljék a jogrendszerben az átfedéseket.

A befektetésvonzási mechanizmusok megerősítése és a légi közlekedési infrastruktúra társadalmasítása

A vietnami polgári repülésről szóló (módosított) törvénytervezet csoportos megvitatása során néhány küldött úgy vélte, hogy a légiközlekedés-biztonsági irányításnak a Közlekedési Minisztériumtól (jelenlegi Építési Minisztérium) a Közbiztonsági Minisztériumhoz történő átruházását javasoló törvénytervezet ésszerű, gyakorlatias és a nemzetbiztonságot garantáló. Ez a rendelkezés azonban olyan követelményeket támaszt az erőforrásokkal, a személyzettel, az adatbázisokkal, az anyagokkal és az átadási móddal kapcsolatban, amelyeket a törvénytervezet nem határoz meg egyértelműen, ezért konkrétabb szabályozások kidolgozása javasolt, amelyek egyértelműen meghatározzák az irányítási folyamatban a felelősségi köröket.

Nguyen Ngoc Son küldött (Hai Phong küldöttség) rámutatott arra az ellentmondásra, hogy a Népi Légvédelemről szóló törvény (2025. július 1-jétől hatályos) előírja a drónok/flycam eszközök regisztrációját és engedélyezését (biztonsági és védelmi okokból), míg a törvénytervezet az „alacsony magasságú légi közlekedés fejlesztését kereskedelmi drónok használatával” írja elő, és a részletek meghatározását a kormányra bízza. A küldött gondos mérlegelést javasolt az irányítás átfedésének vagy kihagyásának elkerülése érdekében...

A csoporton felszólalva Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke azt javasolta, hogy a vietnami polgári repülésről szóló (módosított) törvénytervezetnek több áttörést jelentő szabályozást kellene tartalmaznia a befektetések ösztönzése és vonzása, valamint a légiközlekedési infrastruktúra társadalmasítása érdekében; a törvénytervezet további tökéletesítését kellene javasolni annak érdekében, hogy az hozzájáruljon egy modernebb, biztonságosabb és gazdaságosabb légiközlekedési ágazat fejlődéséhez a jövőben. A befektetések vonzását és a légiközlekedési infrastruktúra társadalmasítását célzó mechanizmus megerősítésével kapcsolatban a Nemzetgyűlés elnöke úgy értékelte, hogy ez egy rendkívül fontos kérdés, amely több forrást igényel a légiközlekedési infrastruktúra korszerűsítésére és bővítésére; ugyanakkor azt javasolta, hogy a törvénytervezet tartalmazzon áttörést jelentő szabályozásokat a magánbefektetések és a köz-magán partnerségi modellek ösztönzése érdekében, különösen a helyi repülőterekkel és a speciális repülőterekkel...

Egységes tankönyvkészlet használata

Az Oktatási Törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet megvitatása során számos küldött egyetértett az egységes tankönyvkészlet országos használatáról szóló szabályozással, amelynek célja a párt általános műveltséget nyújtó tankönyvekkel kapcsolatos politikájának intézményesítése, biztosítva az oktatáshoz való hozzáférés méltányosságát, különösen a távoli területeken, etnikai kisebbségi területeken, hegyvidéki területeken élő diákok számára, ahol a gazdasági feltételek, a létesítmények és a tanári kar korlátozott.

A referenciakönyvek kérdése aggasztja a választókat, mivel ezek drága könyvek, anyagi terhet rónak a szülőkre és a diákokra, de a hatékonyságuk továbbra is korlátozott. Jelenleg az Oktatási és Képzési Minisztériumnak nincsenek szabályozásai a referenciakönyvek iskolai bevezetésére és használatára vonatkozóan, ami negativitást és összejátszást eredményezhet a terjesztésben. Ezért Pham Van Hoa küldött (Dong Thap küldöttség) és néhány vélemény azt javasolta, hogy az oktatási szektor egyértelműen szabályozza ezt a tartalmat a referenciakönyvek konkrétabb és szigorúbb kezelése irányába, növelve a gyakorlatiasságot és a szükségességet, hogy ne ismétlődjön meg a közfelháborodást kiváltó negatív helyzet, mint a közelmúltban.

A módosított szakképzési törvénnyel kapcsolatban, amely szerint a törvénytervezet egy, a középiskolával azonos szintű szakközépiskolát is bevezet, számos küldött kijelentette: „Az új modell bevezetése gyakorlati követelményekből fakad, amelyek célja, hogy a középiskola utáni diákok számára több választási lehetőséget teremtsenek, folytathassák a középiskolai tanulmányaikat és szakmai készségeket sajátíthassanak el, hozzájárulva a diákok számára nyújtott pályaválasztási és továbbképzési tanácsadás hatékonyságának javításához.”

Az Országgyűlés küldöttei azonban azt javasolták, hogy egyértelműen határozzák meg a szakközépiskolák helyét a nemzeti oktatási rendszerben és a nemzeti képesítési keretrendszer szintjein, tisztázva azt az alapot, hogy a szakközépiskolák a középiskolával egyenértékű szintnek minősüljenek, kritériumokkal és kimeneti szabványokkal.

E politika hatékony végrehajtásához „hármas szerződéses” mechanizmust kell kiépíteni az állam, a szakképző intézmények és a vállalkozások között, amely egyértelműen meghatározza a képzési költségek megosztásának felelősségét, az eredmények értékelését és a képzés utáni toborzásra való kötelezettségvállalást; ösztönzi a vállalkozások és a szakképző iskolák közötti „közös tulajdonlás” modelljét abban az irányban, hogy a vállalkozások befektetési tőkével járuljanak hozzá, joguk legyen a képzési programok közös irányítására és a tanulók foglalkoztatására, biztosítva a gyakorlathoz és az igényekhez közeli képzést, és a diploma megszerzése után azonnal megoldva a foglalkoztatási problémákat.

Forrás: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html