Az akadályok elhárítása, a tervezési, beruházási, PPP- és pályázati eljárások egyszerűsítése

A különleges befektetési eljárásokra vonatkozó szabályozások az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre való áttérés irányába, amelyeket számos innovációs, félvezetőipari és high-tech projektre, valamint high-tech termékekre alkalmaztak a regisztrációs folyamatnak megfelelően, és 15 napon belül kiállított befektetési regisztrációs tanúsítványokat adtak ki; várhatóan 260 napra csökkentik az adminisztratív eljárások idejét.

Ez egyike a törvénytervezet további tartalmának, amely a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz- és magánszféra partnerségi modellje szerinti beruházásokról szóló törvény és a pályáztatásról szóló törvény számos cikkét módosítja és kiegészíti, és amelyet a miniszterelnök által felhatalmazott Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter október 30-án délelőtt nyújtott be a Nemzetgyűlésnek.

Nguyễn Chi Dung miniszter elmondta, hogy a törvény kidolgozásának célja a sürgős intézményi nehézségek és problémák mielőbbi megszüntetése, az adminisztratív eljárások egyszerűsítése, valamint a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának előmozdítása a tervezés, az üzleti beruházások, a köz- és magánszféra partnerségén alapuló beruházások és a pályáztatás területén.

Egyszerűsítse a tervezési folyamatot

A Tervezési Törvény módosításával kapcsolatban a törvénytervezet számos ponton módosítja a Tervezési Törvényt, például: Világosan meghatározza a műszaki és szaktervezés, valamint az országos tervezési rendszerben történő tervezés közötti kapcsolatot a tervezés alapjával kapcsolatos problémák megoldása érdekében, amikor a magasabb szintű tervezést nem hagyták jóvá; Felhatalmazza a tartományi szintű népi bizottságokat a tartományi tervezés végrehajtására vonatkozó tervek kiadására, valamint kiegészíti a tervezési végrehajtási tervek kiigazítására vonatkozó szabályokat, hogy kezdeményezőkészséget és rugalmasságot teremtsen a települések számára a tervezés végrehajtásának megszervezésében; Kiegészíti a tervezés egyszerűsített eljárás szerinti kiigazítására vonatkozó szabályokat, hogy megfeleljen a sürgős esetekben a tervezés kiigazításának követelményeinek...

Nevezetesen, a módosítások célja a tervezési folyamat egyszerűsítése, az illetékes szervek tervezési folyamatban való részvételével és koordinációjával kapcsolatos felelősségek meghatározása, valamint a miniszterelnök tartományi tervezési feladatok értékelésének megszervezésére vonatkozó hatáskörének decentralizálása a Tervezési és Beruházási Minisztériumhoz a tervezési folyamat és eljárások egyszerűsítése, valamint a tervezési tevékenységek megkettőzésének elkerülése érdekében.

Kiegészítő szabályozások a különleges befektetési eljárásokról

A Befektetési Törvény módosításával kapcsolatban figyelemre méltó, hogy a törvénytervezet kiegészíti a különleges befektetési eljárásokra vonatkozó szabályozást az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre való áttérés irányába, hogy egyszerűsítse a befektetési eljárásokat, lerövidítse a projektek megvalósítási idejét, és ezáltal kedvező és versenyképes mechanizmust hozzon létre a stratégiai befektetők vonzása érdekében.

Ennek megfelelően számos projektre vonatkoznak speciális beruházási eljárások az innováció, a félvezetőipar és a high-tech területek, valamint a high-tech termékek esetében, amelyek prioritást élveznek az ipari parkokban, exportfeldolgozó övezetekben, high-tech övezetekben és gazdasági övezetekben történő beruházások és fejlesztések szempontjából, a beruházási regisztrációs folyamat szerint az igazgatótanácsoknál, hogy 15 napon belül kiállítsák a beruházási regisztrációs tanúsítványokat. A befektetőknek nem kell számos eljárást lefolytatniuk az engedélyezéshez, elfogadáshoz vagy jóváhagyáshoz a 03-as területeken, amelyek adminisztratív eljárásainak lefolytatása sok időt igényel: építés, környezetvédelem, valamint tűzmegelőzés és -oltás, így várhatóan az adminisztratív eljárások lefolytatásának ideje 260 napra csökkenthető.

Ezenkívül a miniszterelnök beruházási politikák jóváhagyására vonatkozó hatáskörét a tartományi népi bizottságokra ruházták át az ipari parkok és exportfeldolgozó övezetek infrastruktúrájának építésébe és üzleti tevékenységébe történő beruházási projektek; a speciális tengeri kikötőkhöz tartozó, 2300 milliárd VND-nál kisebb beruházási tőkeértékű új kikötők és kikötői területek építésébe történő beruházási projektek esetében... a helyi kezdeményezések megteremtése érdekében.

Ezenkívül a törvénytervezet számos más tartalmat is módosít, például: a globális adóalap-erózió elleni szabályozásoknak és más jogi forrásoknak megfelelően kiegészítő társasági adóbevételekből finanszírozott Beruházási Támogatási Alap létrehozásáról szóló szabályozást, amely stratégiai befektetőket, multinacionális vállalatokat vonz, és számos befektetésösztönző iparágban és szakmában támogatja a vállalkozásokat; a csúszásban lévő, a sok éve meg nem valósult, földpazarláshoz vezető projektek működésének megszüntetéséről szóló szabályozást, hogy erőforrásokat szabadítson fel a társadalmi-gazdasági fejlődéshez.

A tervezési és beruházási miniszter jelentést nyújt be a törvénytervezetről

A PPP-módszer ösztönzése minden közberuházási projekt esetében

A köz-magán partnerség (PPP) módszer szerinti beruházásokról szóló törvény módosításaival kapcsolatban a törvénytervezet számos tartalmat módosít. Ennek megfelelően a PPP módszer szerinti beruházási szerződések területeit és formáit illetően a PPP módszer alkalmazását ösztönzik a közberuházási szektor minden olyan projektjére, amely köztermékeket és -szolgáltatásokat nyújt, kivéve az állami monopólium szektorába tartozó projekteket, illetve a nemzetvédelem, a biztonság, a társadalmi rend és a védelem területén megvalósuló projekteket. A PPP projektek megvalósításához szükséges minimális befektetési tőke mértékére vonatkozó korlátozás megszűnik; a minisztériumok, ágazati ágak és települések feladata lesz a befektetők igényeinek és megvalósítási feltételeinek megfelelő projektek kiválasztásának mérlegelése és felelőssége.

A készpénzes és földalapból történő fizetéssel járó BT szerződéstípus alkalmazásának folytatása a befektetők számára a végrehajtási és fizetési módok átfogó megújítása felé, maximálisan leküzdve az ilyen típusú szerződések végrehajtásában mutatkozó hiányosságokat. A fizetésmentes BT szerződéstípus bevezetése olyan infrastrukturális munkákra és közszolgáltatások nyújtására vonatkozik, amelyeket a befektetők beruházásként, megépítésként és az államnak történő átadása céljából terveznek, anélkül, hogy az építési beruházási költségek megfizetését kellene előírni.

A PPP-projektek pénzügyi mechanizmusát illetően rugalmas mechanizmust kell alkalmazni az állami tőke PPP-projektek megvalósításában való részvételhez való allokációjában; tisztázni kell a közberuházási tőke befektetők kifizetésére történő felhasználásának sorrendjét és eljárásait a szerződés idő előtti felmondása esetén; kiegészíteni a kifizetési tőkeforrásokat a kockázatok PPP-projektvállalkozásokkal való megosztása érdekében, és meg kell határozni a prioritási sorrendet ezen tőkeforrások felhasználása során.

A PPP-projektek megvalósításának folyamatát és eljárásait illetően egészítse ki a rövidített és egyszerűsített eljárásokat az állami tőkét nem igénybe vevő B és C csoportú projektek, az üzemeltetési és karbantartási projektek, valamint a kifizetést nem igénylő BT-projektek előzetes megvalósíthatósági és megvalósíthatósági tanulmányainak tartalmára vonatkozóan.

Lehetővé teszi több eljárás egyidejű végrehajtását a projekt előkészítési idejének lerövidítése érdekében. A PPP projektekben közpénzt felhasználó projektek esetében a műszaki tervek és költségbecslések elkészítése és értékelése a befektető kiválasztási folyamatával egyidejűleg történhet; a szerződés aláírása után a PPP projektvállalkozás megszervezi a kiviteli tervek elkészítését.

Decentralizálni kell a miniszterelnök beruházási politikákról szóló döntéshozatali hatáskörébe tartozó projektek megvalósíthatósági tanulmányainak elbírálási hatáskörét (a jelenlegi előírások szerinti interdiszciplináris értékelő tanács helyett). Decentralizálni kell a PPP-projektek beruházási politikáinak meghatározására, a PPP-projektek jóváhagyására, valamint a PPP-projektek előkészítésének és megvalósításának költségeinek kiegészítésére vonatkozó hatáskört, hogy azok a közberuházásokról szóló törvény tervezetének megfelelően összehangolhatók legyenek a közberuházási projektekkel.

Felgyorsítja a projekt és a csomag megvalósításának folyamatát

A Pályázati Törvény módosításaival kapcsolatban ez a törvénytervezet a Pályázati Törvény számos tartalmát módosítja, például: Lehetővé teszi a vállalkozói kiválasztási eredmények jóváhagyását a projekt jóváhagyása előtt, vagy a szerződés aláírását a vállalkozóval a nemzetközi szerződések és külföldi kölcsönszerződések aláírása előtt, az időmegtakarításhoz és a projektek, valamint a pályázati csomagok végrehajtásának felgyorsításához hozzájárulva; Lehetővé teszi a meghívásos pályáztatás, a nemzetközi pályáztatás és a belföldi pályáztatás alkalmazását azokban az esetekben, amikor a fejlesztési partnerek és a külföldi donorok kötelező feltételként követelik meg ezen űrlapok alkalmazását a nemzetközi szerződések és külföldi kölcsönszerződések tárgyalási és aláírási folyamatában.

Kiegészíteni azokat az ajánlattételi csomagokat, amelyek különleges esetekben alkalmazzák a vállalkozói kiválasztás formáját, és egyidejűleg decentralizálni a döntéshozatal jogkörét e forma alkalmazásáról olyan projektekre és ajánlattételi csomagokra, amelyek a vállalkozói kiválasztásra vonatkozóan olyan speciális követelményeket tartalmaznak, amelyek nem alkalmazhatók a jelen törvényben előírt más vállalkozói kiválasztási formákra... Ezenkívül számos egyéb tartalom módosítása és kiegészítése az akadályok elhárítása, a verseny fokozása az ajánlattételben, valamint az alanyok jogainak biztosítása az ajánlattételi eljárás során.

Forrás: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html