A társadalmi-gazdasági fellendülés és fejlesztési program támogatását szolgáló fiskális és monetáris politikákról szóló 43/2022/QH15. számú nemzetgyűlési határozat végrehajtásának megvitatása

Május 25-én, ma reggel, Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével a Nemzetgyűlés ülésén megvitatta a Felügyelő Küldöttség jelentését és a Nemzetgyűlés határozattervezetét a „a társadalmi-gazdasági fellendülés és fejlesztési program támogatását célzó fiskális és monetáris politikákról szóló 43/2022/QH15. számú Nemzetgyűlési határozat, valamint a 2023 végéig tartó számos fontos nemzeti projektről szóló Nemzetgyűlési határozatok végrehajtásának” tematikus felügyeletének eredményeiről.

A vitában részt vevő Ha Sy Dong küldött, a Nemzetgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottságának tagja és a Tartományi Népi Bizottság állandó alelnöke elmondta, hogy a Covidra adott válaszul kidolgozott makrogazdasági politika példa nélküli és meghaladja a gazdasági kutatások kereteit.

A makrogazdasági politika általános képlete a fiskális és monetáris politikák lazítása recesszió idején, és szigorítása magas infláció esetén. A Covid kitörésekor a gazdasági aktivitás visszaesett, a munkanélküliség nőtt, és a legtöbb ország ugyanazt a képletet alkalmazta, ami a fiskális és monetáris politikák lazítása.

Ha Sy Dong küldött, a Nemzetgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottságának tagja, Quang Tri Tartományi Népi Bizottságának állandó alelnöke: Fotó - NL

A Covid okozta gazdasági válság azonban különbözik a normál gazdasági válságtól. A normál válság azért következik be, mert az embereknek egy ideje magas elvárásaik voltak, ezért túl sokat fektettek be. Amikor a befektetések nem váltották be a várakozásokat, leálltak.

A beruházások csökkenése munkanélküliséghez és a háztartások jövedelmének csökkenéséhez vezet. A jövedelem csökkenésével a fogyasztás is csökken. Így a beruházások is csökkennek, a jövedelem is csökken, ami a fogyasztás csökkenéséhez vezet, és az ördögi kör folytatódik.

A Covid-válság a világjárványtól, a lezárásoktól és a fogyasztás visszaesésétől való félelmekből fakad. A fogyasztás csökkenése csökkenti a vállalkozások bevételeit, ami visszafogja a beruházásokat, ami munkahelyek elvesztéséhez és a jövedelmek csökkenéséhez vezet. Az ördögi kör ugyanaz, de a kiindulópont más. A Covid-válság a fogyasztásból, nem a beruházásokból fakad.

Ez a különbség oda vezet, hogy egyes országok helytelen fiskális és monetáris politikát hajtanak végre, mint például: a kamatlábak csökkentése, a támogatások növelése, az adók csökkentése a Covid-időszakban a költekezés ösztönzése érdekében, de a Covid-járvány miatt az emberek nem tudnak pénzt költeni, ez a tétlen pénz értékpapírokba, bankokba, biztosításokba, ingatlanokba, kötvényekbe folyik... Ennek eredményeként a gazdaságban eszközbuborék alakul ki.

Vietnam sem kivétel, mivel a 2020-2022-es időszakban a VNIndex rekordmagasságba emelkedett, a bankokban lévő pénz mennyisége szintén rekordmagasságot ért el, a biztosítások gyorsan növekedtek (évi 20%-kal), az ingatlanpiaci láz, a vállalati kötvényeknél is buborékok alakultak ki. Az állami költségvetés bevételei ezekben az években nagyon stabilak voltak, nem a jó gazdasági növekedés, hanem főként az értékpapír- és ingatlanátruházásokból származó adók miatt.

Az Országgyűlés 2022 elején kiadott 43. számú határozatával és annak várható, 2022-2023-ban, a Covid utáni gazdasági fellendülést célzó végrehajtásával kapcsolatban a küldött megjegyezte: ha csak a Covid lenne, ezekre a politikai csomagokra nem lenne szükség, mert 2022-ben az akkori gazdaságban tőketöbblet volt, a kamatlábak nagyon alacsonyak voltak, és a támogatási csomagoknak nem volt növekedést ösztönző hatásuk, de a Covid mellett a 2022-es és 2023-as időszakban a gazdaságnak más problémái is voltak (háború, globális gazdasági ingadozások, eszközbuborék kipukkadása), így végül ez a támogatási csomag valamennyire hatékony volt.

Továbbá a 43. számú határozat lassú végrehajtása hatékonnyá teszi azt. Mert ha 2022 elején, az első kiadáskor erőteljesen végrehajtották volna, a 43. számú határozat tovább növelte volna az akkor már táguló eszközbuborékot. A küldött szerint a 43. számú határozat lassú végrehajtása miatt, amikor a buborék már átlépte a csúcspontját és kezdett csökkenni, ez a határozat segített Vietnamnak egy puha landolást végrehajtani, ahelyett, hogy sok más országhoz hasonlóan kemény landolást hajtana végre.

Ugyanakkor a 2%-os kamatcsökkentési csomag kudarca (mindössze 3,05%-ot folyósítottak) egyben áldás is. Ha ez a csomag jól működik, Vietnamnak minden bizonnyal sokkal nehezebb lesz megbirkózni az inflációval 2022-ben (mint a 2009-es ösztönző csomag, amely 2011-ben inflációt okozott).

Ezen, inkább szerencsés, mint okos tényezők miatt Vietnam nem került magas inflációba, mint sok fejlett ország, például az Egyesült Államok és az EU. Vietnam növekedési üteme továbbra is meglehetősen jó. Bár alacsonyabb, mint a Nemzetgyűlés célkitűzése, még mindig stabilnak tekinthető, és a 43. számú határozat akkoriban ésszerű megoldásokat javasolt. Később a kormány számos más, jó eredményeket hozó irányítási megoldást is bevezetett, például csökkentette a benzinadót, amikor a világpiaci benzinárak emelkedtek, ami jó megoldásnak bizonyult.

A 43. számú határozat végrehajtása után leszűrt tanulságokkal kapcsolatban a küldöttek véleményei a következőket emelték ki:

A politikáknak a megvalósíthatóságot kellene előtérbe helyezniük, a 2%-os kamatcsökkentési csomag nem hajtható végre, mert nem megvalósítható, míg az áfacsökkentési csomagok rendkívül hatékonyak, mivel ez az intézkedés a meglévő adózási eljárásokon alapul. Magának az áfacsökkentési csomagnak is problémái vannak azzal, hogy melyik árukat csökkentik 8%-kal és mely árukat 10%-kal, jobb lenne, ha az áfacsomagot minden területen 8%-ra csökkentenék.

A kormányvezetés meglehetősen rugalmas, és proaktívan más megoldásokat javasol a helyzet kezelésére. Az üzemanyagadó csökkentése rendkívül praktikus megoldás a globális üzemanyagárak emelkedésekor, és segíti a gazdasági fellendülés zökkenőmentesebb lebonyolítását.

Az adófizetés év végéig történő meghosszabbítása szintén nagyon praktikus megoldás, mivel a vállalkozások olyanok, mintha egy rövid lejáratú, 0%-os kamatozású hitelt vennének fel. Ez nagyon hatékony a vállalkozások számára, amikor magasak a kamatlábak és a banki hitelfelvételi eljárások bonyolultak.

A fiskális politika tekintetében az adómentesség, az adócsökkentés és az adóhalasztás rendkívül hatékonynak bizonyult, mivel könnyen megvalósítható. A költségvetésből származó pénzek elköltésére vonatkozó politikák, mint például a közberuházások és a kamatláb-támogatás, kevésbé voltak hatékonyak. Vietnam jogi szűk keresztmetszetekbe ütközött, és szigorodott a fegyelem az apparátusban, így a közberuházások nem tudták teljes mértékben kifejteni hatásukat.

A monetáris politikát illetően, visszatekintve erre a pontra, számos ponton sikerült előrelépni, és néhány pont még mindig létezik. Azonban az akkori hitelgazdálkodás átmeneti sikernek tekinthető. Hosszú távon a hitelnövekedést korlátozó eszközök (hitelszoba) helyett a kamatláb-eszközök hitelkezelésre való alkalmazása felé kell elmozdulni, és ajánlott, hogy az Állami Bank hamarosan összefoglalja és értékelje a hitelszoba-politikát, és a kérdés legalizálása felé haladjon.

A megvalósíthatóságra és az időzítésre összpontosítva. A makrogazdasági politikák fontos jellemzője a megfelelő időzítés megválasztása. Egy januárban helyes politika nem biztos, hogy márciusban helyes lesz, amikor az inflációs és növekedési trendek eltérőek. Ezért, ha a jövőben programjaink és csomagjaink lesznek a makrogazdaság támogatására, gondosan mérlegelnünk kell a politika gyakorlatba ültetésének időzítését, mivel a 43. számú határozat 2 éves végrehajtási időszakot ír elő, amely alatt sok minden megváltozik. A Covid okozta gazdasági válság nagyon különbözik más válságoktól. Ha olyan helyzettel találkozunk, amely támogató politikákat igényel, az első dolog, amire gondolnunk kell, az adócsökkentés. Akár egy nagy adócsökkentést is megfontolhatunk, és egy nagyon konkrét iparágra összpontosíthatunk. Például abban az időben, amikor a társadalmi távolságtartás éppen a végét járja, és a járatok helyreállnak, érdemes megfontolni a légi közlekedés áfájának 0%-ra csökkentését, vagy a repülőtéri díjak és díjak csökkentését. Ez segíthet a légi közlekedési ágazat gyorsabb helyreállításában.

A 43. számú határozat végrehajtása során a küldöttek rámutattak néhány korlátozásra, mint például: a benzinadó csökkentése, az áfa 2%-os csökkentésének politikája, amelyet minden tétel esetében 10%-ról 8%-ra lehetett volna csökkenteni, túl merev volt a 43. számú határozattól függően; az adófizetés év végéig történő elhalasztásának politikája, sok vélemény a következő évre való további néhány hónapos elhalasztást javasolta, mivel ez a vállalkozások számára a szűkös időszak. Ez a kérdés azonban az Országgyűlés hatáskörébe tartozik. A kormány fél a költségvetési becslés kiigazításától, ezért nem nyújtotta be./.

Nguyễn Thiễ

Forrás