A fenntartható foglalkoztatás céljának intézményesítése

A miniszterelnök által felhatalmazott Dao Ngoc Dung munkaügyi, hadirokkant- és szociális miniszter ismertette a foglalkoztatásról szóló (módosított) törvénytervezetet.

A 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakának programját folytatva, november 9-én délelőtt az Országgyűlés meghallgatta a foglalkoztatásról szóló (módosított) törvénytervezet ismertetését és vizsgálati jelentését.

A fenntartható foglalkoztatással kapcsolatos kérdések kezelése

A módosított foglalkoztatási törvénytervezetet ismertetve Dao Ngoc Dung munkaügyi, hadirokkant- és szociális miniszter elmondta, hogy a módosított foglalkoztatási törvény kidolgozására irányuló javaslat a 2013-as alkotmány, a párt irányelvei és politikái, valamint az állam humánerőforrás-fejlesztési, munkahelyteremtési, munkaerőpiaci és munkanélküli-biztosítási politikájának intézményesítésének szükségességéből fakad, amelyet a párt 13. országos kongresszusának dokumentumai, a 12. párt központi bizottságának 2018. május 23-i 28-NQ/TW számú határozata a társadalombiztosítási politikák reformjáról, a 13. párt központi bizottságának 8. konferenciájának 2023. november 24-i 42-NQ/TW számú határozata a szociális politikák minőségének folyamatos megújításáról és javításáról, a nemzetépítés és -védelem követelményeinek való megfelelésről az új időszakban, valamint a kapcsolódó határozatok és irányelvek írnak elő.

A törvénytervezet biztosítja a jogrendszer következetességét és szinkronizációját, különösen az újonnan módosított és kiegészített törvények (2019. évi Munka Törvénykönyve, 2020. évi Tartózkodási Törvény, 2020. évi Vietnami Munkavállalók Szerződéses Külföldön Dolgozó Törvénye, 2024. évi Társadalombiztosítási Törvény...) esetében; összhangban van a foglalkoztatás területén Vietnam által elfogadott normákkal, gyakorlatokkal és kötelezettségvállalásokkal, mint például az ENSZ Nők Elleni Megkülönböztetés Minden Formájának Kiküszöböléséről Szóló Egyezménye; a Gyermekek Jogairól Szóló Egyezmény, a Fogyatékossággal Élők Védelméről Szóló Egyezmény, a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet egyezményei és a Vietnam által elfogadott nemzetközi kötelezettségvállalások.

A törvénytervezet kiküszöböli a foglalkoztatási törvény munkahelyteremtési támogatásra, munkaerőpiaci információkra, foglalkoztatási szolgáltatásokra, szakmai készségek fejlesztésére és értékelésére, szakmai készségeket igazoló bizonyítványok kiadására, munkanélküli-segélyre és munkaerő-nyilvántartásba vételre vonatkozó rendelkezéseinek hiányosságait és korlátait; megfelel az állami igazgatás foglalkoztatási területen való kapacitásának és hatékonyságának javítására, a népesség elöregedésével és a negyedik ipari forradalommal kapcsolatos gyors reagálásra és alkalmazkodásra, valamint a fenntartható foglalkoztatással és a munkaerő-gazdálkodással kapcsolatos kérdések megoldására vonatkozó követelményeknek.

A foglalkoztatásról szóló (módosított) törvénytervezet új tartalmával kapcsolatban Dao Ngoc Dung miniszter elmondta, hogy a törvénytervezet intézményesíti a párt 13. országos kongresszusának dokumentumaiban (42-NQ/TW számú határozat) foglalt fenntartható és minőségi foglalkoztatás megoldását, az emberi erőforrások fejlesztését és a munkaerőpiac fejlesztésének támogatását célzó célkitűzéseket; valamint a 28-NQ/TW számú határozat munkanélküli-biztosítási politikára vonatkozó reformtartalmát.

A törvénytervezet szorosan követi a 89/2023/QH15. számú határozatban az Országgyűlés által jóváhagyott törvénytervezet kidolgozására irányuló javaslatban szereplő négy szakpolitikai csoportot.

A 2013-as foglalkoztatási törvénnyel összehasonlítva az Országgyűlésnek benyújtott (módosított) foglalkoztatási törvénytervezet 9 fejezetből és 94 cikkből áll, számos jelentős módosítással és kiegészítéssel, 4 szakpolitikai csoporttal: Rugalmas, hatékony, modern, fenntartható, integrált és célzott munkaerőpiac-gazdálkodás; a munkanélküli-biztosítási politikák tökéletesítése a munkaerőpiac-gazdálkodás eszközeként; szakmai készségek fejlesztése, az emberi erőforrások minőségének javítása; fenntartható munkahelyteremtés előmozdítása. A Kormány először a 15. Országgyűlés 8. ülésszakán (2024. október) terjesztette a tervezetet az Országgyűlés elé megfontolásra és véleményezésre, majd a 15. Országgyűlés 9. ülésszakán nyújtotta be jóváhagyásra az Országgyűlés elé.

Az új szabályozások hatásvizsgálatának további kiegészítése

A törvénytervezetet megvizsgálva az Országgyűlés Szociális Bizottsága megállapította, hogy a tervezet alapvetően összhangban van a párt politikájával és irányelveivel, összhangban van az Alkotmány rendelkezéseivel és szellemével, biztosítja a jogrendszer egységét és koherenciáját, összeegyeztethetőségét a vonatkozó nemzetközi szerződésekkel; a törvénytervezet a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény rendelkezései szerint elegendő elemmel rendelkezik.

Az Országgyűlés Szociális Bizottsága azt javasolja, hogy a Szerkesztőség folytassa az új szabályozások hatásainak értékelését, és dolgozzon ki megoldásokat a megvalósíthatóság biztosítására és a végrehajtás jelenlegi korlátainak leküzdésére.

A munkahelyteremtést és a munkahelyteremtéshez szükséges hitelekhez szükséges tőkét támogató politikával kapcsolatban Nguyen Thuy Anh, a Nemzetgyűlés Szociális Bizottságának elnöke elmondta, hogy a jelenlegi törvényhez képest a törvénytervezet előírta az új munkahelyek létrehozásának, a munkahelyek megtartásának és bővítésének támogatását a Szociálpolitikai Bankon keresztül a munkahelyteremtéshez szükséges hitelekhez szükséges tőkéből, szabályozta a szerződéses külföldi munkavállalást támogató hiteleket, kiegészítette az idősek munkahelyteremtését támogató politikákat, valamint pontosította a fiatalok munkahelyteremtését támogató politikákat.

Az Országgyűlés Szociális Bizottsága azt javasolja, hogy a Szerkesztőség folytassa a megvalósíthatósági kutatásokat és értékeléseket, különösen a helyi szintű hitelek forrásaival kapcsolatban, amelyek a szerződéses külföldi munkavégzést támogatják; folytassa a felülvizsgálatot annak érdekében, hogy az állami költségvetésből származó hitelforrásokra vonatkozó szabályozás összhangban legyen az állami költségvetési törvény és más vonatkozó törvények rendelkezéseivel; rögzítse a fiatalok vállalkozásindításának támogatására vonatkozó alapelveket; és támogassa a fiatalok és az idősek foglalkoztatását.

A munkaügyi regisztrációval kapcsolatban az új törvénytervezet csak azt írja elő, hogy a munkáltatók felelősek a munkaügyi regisztrációért; hiányoznak a kötelező társadalombiztosítás alá nem tartozó munkavállalók és a külföldi munkavállalók munkaügyi regisztrációjára vonatkozó szabályozások; nincsenek olyan szabályozások, amelyek ösztönöznék a munkavállalókat a proaktív munkaügyi regisztrációra; kutatási szabályozások a munkaügyi regisztrációs és munkaerő-gazdálkodási módszerek alkalmassá és adaptálhatóvá tételére a 2022-2025 közötti időszakban a nemzeti digitális transzformációt szolgáló népességi adatok, azonosítás és elektronikus hitelesítés alkalmazásainak fejlesztéséről szóló projekt megvalósítási folyamatához; a munkaügyi, háborús rokkantsági és szociális ügyek ágazatának vezető és fókuszpontjának szerepe a munkaügyi regisztrációban nem egyértelmű; a munkaügyi adatok szervezetek, magánszemélyek és állami szervek közötti koordinációjának és megosztásának mechanizmusa.

Ezen túlmenően az Országgyűlés Szociális Bizottsága felkérte a Szerkesztőséget, hogy tisztázza a szabadúszó munkavállalók munkaügyi regisztrációs szabályozásának megvalósíthatóságát; a kötelező társadalombiztosításban részt vevők számára további munkaügyi regisztrációs eljárások előírásának szükségességét; a munkáltatók munkaügyi információk társadalombiztosítási szerveknek történő bejelentésének helyénvalóságát, valamint vizsgálja felül és távolítsa el a törvénytervezetben a kormány hatáskörébe tartozó renddel, eljárásokkal és munkaügyi regisztrációs dokumentációval kapcsolatos szabályozásokat.

A munkaerőpiaci információs rendszerrel kapcsolatban az Országgyűlés Szociális Bizottsága közölte, hogy a törvénytervezet kimondja, hogy a Munkaügyi, Hadirokkant- és Szociális Ügyek Minisztériuma a központi szerv, amely az információk gyűjtésével, tárolásával, szintetizálásával, elemzésével, előrejelzésével és terjesztésével kapcsolatos tevékenységeket irányítja, és az ügynökségekkel együttműködve végzi.

Valójában a Központi Statisztikai Hivatal rengeteg információt gyűjt a munkaerőről és a foglalkoztatásról, és sok kapcsolódó információ elérhető a társadalombiztosítási, népességi és lakóhelyi adatbázisban.

Az Országgyűlés Szociális Bizottsága azt javasolja, hogy a Kormány továbbra is konkrétan értékelje és tisztázza a munkaerőpiaci információs rendszer kiépítésének pénzügyi vonzatait; az összekapcsolhatóságot és az összekapcsolhatóság ütemtervét más, a munkaügyhöz és a foglalkoztatáshoz kapcsolódó adatbázisokkal. Ugyanakkor meg kell határozni a munkaügyi, a hadirokkant- és a szociális ügyek szektora, valamint a statisztikai hivatal közötti munkaügyi információk gyűjtésének, szintetizálásának és kezelésének hatáskörét és terjedelmét, valamint tisztázni kell a munkaerőpiaci információk gyűjtésének, elemzésének és előrejelzésének eredményeinek közzétételére és terjesztésére vonatkozó határidőt.

TB (a VNA szerint)

Forrás: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html