Sok költségvetésen kívüli állami pénzügyi alap nem hatékonyan működik.
A 2026-2030-as társadalmi-gazdasági fejlesztési terv döntő szakaszába lépve a Nemzetgyűlés képviselői szerint a feladat a fiskális mozgástér bővítése, az állami költségvetésen kívüli erőforrások maximális mozgósítása és hatékony felhasználása.
Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ), a Nemzetgyűlés képviselője a 2025-ös pénzügyi terv végrehajtásáról szóló kormányzati jelentést és a központi kormányzat által kezelt, költségvetésen kívüli állami pénzügyi alapok várható 2026-os tervét méltányolva kijelentette, hogy az alapok nagy részét rendezték, szervezeti apparátusukat pedig konszolidálták, fokozatosan előmozdítva fontos szerepüket a társadalombiztosítás támogatásában, a környezetvédelemben, a kis- és középvállalkozások fejlesztésében, a digitális átalakulás előmozdításában, valamint számos társadalmi erőforrás mozgósításában az ország társadalmi-gazdasági fejlesztési céljainak szolgálatába állítva.
A gyakorlatból azonban Nguyen Thi Viet Nga küldött rájött, hogy ez az alaprendszer még mindig számos rendszerszintű szűk keresztmetszetet mutat mind a jogszabályok, mind a működés, mind az erőforrás-felhasználás hatékonysága tekintetében. Konkrétan jogi hiányosságok és intézményi konfliktusok miatt jelenleg sok alapnak még mindig nincs egységes jogi alapja a jogi státusz, a pénzügyi mechanizmusok és a számviteli módszerek tekintetében.
Ezenkívül késik az útmutató dokumentumok és a működési szabályzatok kiadása; a tőkefelhasználás hatékonysága továbbra is alacsony; sok alap nagy többlettel rendelkezik, de azt nem lehet felhasználni; az ágazatok közötti koordinációban hiányzik a szinkron; az adatok nincsenek összekapcsolva; és a társadalmi tőke mobilizálásának mechanizmusa nem világos.
Thach Phuoc Binh (Vinh Long) nemzetgyűlési küldött, akit szintén érdekelt ez a tartalom, elmondta, hogy a kormány 2025. október 17-i 947. számú jelentése szerint 2024 végére az egész országban 22 költségvetésen kívüli állami pénzügyi alap lesz, összesen 1,59 millió milliárd VND többlettel, amely várhatóan 2026-ra 1,78 millió milliárd VND-ra emelkedik. „Ez egy nagyon nagy szám, a nemzeti GDP közel 35%-ának felel meg, ami jelentős pénzügyi méretet mutat az állami pénzügyi rendszerben” – jelentette ki a küldött.
Thach Phuoc Binh küldött azonban rámutatott, hogy ezen alapok működése továbbra is számos hiányossággal küzd, és a jogrendszer sem egységes. Sok alap nem működik hatékonyan, sőt veszteségesen is. 2025-ben 7 alapnak volt negatív pénzügyi eredménye, 2026-ban pedig 6 alap volt továbbra is negatív, köztük a Vietnami Közszolgálati Távközlési Szolgáltatási Alap, amely több mint 4 milliárd VND veszteséget könyvelt el.
Másrészt az alapok továbbra is nagymértékben függenek az állami költségvetéstől. Egyes alapok bevételeinek 80–100%-a a költségvetésből származik. Ez a küldött szerint „nem egyeztethető össze a költségvetési terhek csökkentésének céljával”.
„Nincs átláthatóság és hiányzik a független ellenőrzés. Sok alap nem tette közzé pénzügyi jelentéseit, és nem esett át átfogó ellenőrzésen. A minisztériumok és fióktelepek elektronikus információs portáljain továbbra is formális és hiányos az információk közzététele. Ez az erőforrások szétszóródásának kockázatához vezet, és csökkenti a közvélemény bizalmát a közpénzügyek átláthatóságában” – mondta Thach Phuoc Binh küldött.
Országos digitális megfigyelőrendszer kiépítése
A fenti hiányosságok leküzdésére Nguyen Thi Viet Nga küldött elmondta, hogy egységesíteni kell a nem költségvetési pénzügyi alapok jogi keretét, amelyben egyértelműen meg kell határozni a létrehozási kritériumokat, a működési mechanizmust, az irányítási modellt és a független ellenőrzési folyamatot. Időben ki kell hirdetni a hiányzó rendeleteket és szabályozásokat, elsőbbséget biztosítva a működési mechanizmusokra váró alapoknak, mint például a Közszolgálati Távközlési Alap, a Környezetvédelmi Alap és a Beruházási Támogatási Alap.
Ugyanakkor létre kell hozni egy országos digitális monitoring rendszert, időszakosan nyilvánosságra kell hozni a bevételi - kiadási - alapegyenlegi - kifizetési adatokat a Pénzügyminisztérium információs portálján. Felül kell vizsgálni és át kell csoportosítani a nem hatékonyan működő vagy kettős funkciókkal rendelkező alapokat; a két egymást követő évben 70%-nál alacsonyabb kifizetési arányú alapoknak átcsoportosítási vagy konszolidációs tervet kell benyújtaniuk.
Nguyễn Thi Viet Nga küldött azt is javasolta, hogy bővítsék a társadalmi erőforrások mozgósításának mechanizmusát, különösen a vállalkozások, szövetkezetek, innováció és turizmus fejlesztésére szolgáló források tekintetében közös beruházások, kölcsönös finanszírozás és feltételes kockázatmegosztás formájában.
Thach Phuoc Binh küldött azt is elmondta, hogy törvényt kell kihirdetni a költségvetésen kívüli állami pénzügyi alapok kezelésére, vagy legalább egy külön fejezetet kell beilleszteni az állami költségvetési törvénybe az intézmények egységesítése, a létrehozás kritériumainak, a működési körnek, az ellenőrzési mechanizmusnak, a jelentéstételnek és a megszüntetésnek, valamint az alapok működésének megszüntetésének egyértelmű meghatározása érdekében.
Ezzel párhuzamosan növelni kell a kötelező éves ellenőrzések átláthatóságát, a költségvetési tőke több mint 30%-át kitevő alapok átfogó állami ellenőrzésének alávetésével; a finanszírozási rendszer átszervezése egyszerűsített irányba. Digitális technológia alkalmazása a pénzügyi felügyeletben; egy országos adatbázis létrehozása a költségvetésen kívüli állami pénzügyi alapokról, amely összekapcsolódik az Államkincstár és az Állami Ellenőrzési rendszerekkel a valós idejű felügyelet érdekében.
„Erősíteni kell az elszámoltathatóságot a Nemzetgyűlés és a választók felé, mert az alap minden fillére végső soron társadalmi erőforrás, amelynek kezelését az államra bízzuk. Ha ezt meg tudjuk tenni, nemcsak rendszeresen több tízezer milliárd dongot takarítunk meg, hanem felszabadítjuk a befagyasztott állami tőkét is, hozzájárulva a fejlesztési beruházások költségvetési mozgásterének bővítéséhez” – hangsúlyozta Thach Phuoc Binh küldött.
A költségvetésen kívüli állami pénzügyi források hatékony kezelése és felhasználása a modern, átlátható és hatékony közpénzügyek kezelésére való képesség próbája. Az Országgyűlés képviselői úgy vélik, hogy ha a helyes irányba működtetik, ez fontos további forrást jelent majd a zöld gazdaságfejlesztés, az innováció és a társadalombiztosítás számára, segítve az állami költségvetés terheinek csökkentését, miközben növeli az emberek bizalmát az adófelhasználás hatékonyságában.
Forrás: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-khung-phap-ly-cho-cac-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-10393683.html
Hozzászólás (0)