A Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram beruházási politikájának jóváhagyásáról szóló határozat révén

A 2025-2035 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram beruházási politikáját jóváhagyó határozatot az Országgyűlés november 27-én délelőtt fogadta el 430 küldött támogatásával, ami az Országgyűlés teljes küldöttszámának 89,77%-át teszi ki.

Az Országgyűlés elfogadta az Országgyűlés határozatát a 2025-2035 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram beruházási politikájáról. Fotó: Doan Tan/VNA

A kulturális örökség értékének védelme és előmozdítása

A Nemzetgyűlési képviselők véleményének fogadásáról és magyarázatáról, valamint a határozattervezet felülvizsgálatáról beszámolva Nguyễn Dac Vinh, a Kulturális és Oktatási Bizottság elnöke elmondta, hogy 2024 márciusának végére az országban 66 kulturális központ (63 tartományban és városban működött kulturális központ, amelyek közül Hanoiban, Ho Si Minh-városban és Hai Phongban 2), 41 múzeum és 54 tartományi könyvtár működött. Így sok tartományban és városban nincs elegendő intézmény a fent említett 3 intézménytípusból, ezért rendkívül fontos, hogy a határozattervezetben foglaltakhoz hasonlóan célul tűzzék ki az ilyen típusú intézmények építésébe való befektetést (2. cél 2030-ra).

A 2030-as célt illetően a 3. számú cél esetében egyes vélemények csak a leromlott állapotú ereklyék restaurálását és szépítését javasolják; mások pedig a ereklyék adatainak és aktuális állapotának gondos felülvizsgálatát és értékelését javasolják, hogy biztosítsák a rangsorolható és fejleszthető ereklyék átfogó jellegét és kiszámíthatóságát.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága úgy véli, hogy a Program célja a kulturális örökség értékének védelme és előmozdítása, beleértve a nemzeti és különleges nemzeti emlékek restaurálását és szépítését. Ennek megfelelően a leromlott állapotú, pusztulás veszélyével járó emlékek felújításába és felújításába fektetnek be; más emlékek restaurálhatók használhatóságuk, hasznosításuk és értékük növelése érdekében, hozzájárulva a turizmus és a kulturális ipar fejlődéséhez.

Jelenleg számos ereklye súlyos leromlott állapotban van, és nincsenek elegendő források a restaurálásra. Ezért az Országgyűlés Állandó Bizottsága azt javasolja, hogy a Kormány a Megvalósíthatósági Tanulmány kidolgozása és a Program végrehajtása során gondosan vizsgálja felül a ereklyék jelenlegi állapotát, végezzen restaurálást és szépítést a súlyosan leromlott állapotú ereklyék prioritásként való kezelésével, biztosítva a hatékony, célzott, kulcsfontosságú beruházásokat, gyakorolva a takarékosságot, küzdve a pazarlás ellen, és előmozdítva a ereklyék értékét.

Egyes vélemények szerint az 5. cél, „a digitális transzformáció megvalósítása, a 4. ipari forradalom eredményeinek alkalmazása” továbbra is általános, és a megvalósíthatóság biztosítása érdekében konkrétabb szabályozást javasol; egyes vélemények a „kultúrában és művészetben működő egységek” kifejezés „a kultúra és a művészet területén működő közszolgálati egységek” megfogalmazására való módosítását javasolják. Az Országgyűlés Állandó Bizottsága elfogadja és a következő irányba módosítja a megfogalmazást: „Törekedni kell arra, hogy a kulturális és művészeti egységek 100%-a számítógépesített, digitálisan átalakított és a 4. ipari forradalom eredményeit alkalmazó legyen”. A számítógépesítést és a digitális transzformációt a kulturális és művészeti egységek esetében is végrehajtják, beleértve mind az állami, mind a magánszektort, nem csak a közszolgálati egységek esetében.

A Nemzetgyűlés jóváhagyta a 2025-2035 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram beruházási politikájáról szóló Nemzetgyűlési határozat teljes szövegét. Fotó: Phuong Hoa/VNA

Rugalmas reagálási elvek kidolgozása

A Program megvalósításának finanszírozásával kapcsolatban Nguyễn Dac Vinh, a Kulturális és Oktatási Bizottság elnöke elmondta, hogy a helyi költségvetési tőkével kapcsolatban vannak olyan vélemények, hogy sok településnek nehézséget okoz a helyi költségvetésből származó társfinanszírozás megszerzése, ezért rugalmasabb társfinanszírozási elv kidolgozását javasolta, különös figyelmet fordítva ezen települések támogatására. Vannak olyan vélemények, amelyek a központi támogatási arány növelését, a helyi társfinanszírozás csökkentését javasolják.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága elfogadta a küldöttek érvényes véleményét, és azt a határozattervezet 1. cikkelyének 4. záradékának d) pontjában megfogalmazta. A közberuházásokról szóló törvény rendelkezései szerint, miután az Országgyűlés jóváhagyta a Program beruházási politikáját, a miniszterelnök határozatot hoz a helyi költségvetés alapelveiről, kritériumairól, elosztási normáiról és ellentételezési tőkearányáról a Program végrehajtása érdekében, amely figyelembe veszi a Programban részt vevő települések közötti különbségeket és a helyi költségvetés egyensúlyozási képességét. Az Országgyűlés Állandó Bizottsága azt javasolta, hogy a Megvalósíthatósági Tanulmány jelentésének kidolgozása során a Kormány utasítsa az illetékes szerveket, hogy szorosan működjenek együtt a településekkel a megfelelő ellentételezési arány meghatározása érdekében.

Ami az egyéb tőkeforrásokat illeti, aggályok merülnek fel az egyéb tőkeforrások tartalmával, valamint azzal kapcsolatban, hogy a Programban javasolt összes egyéb tőkeforrás 12,4%-ot tesz ki, ami még mindig magas, és a nehézségekkel küzdő települések számára nem megvalósítható.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága szerint a Program végrehajtásához mozgósított egyéb tőkeforrások közé tartozik a projekt megvalósításában részt vevő vállalkozásoktól, szervezetektől és magánszemélyektől származó tőke, a beruházási törvény rendelkezései szerint a befektetéseket vonzó politikák révén mozgósított tőke, önkéntes hozzájárulások (pénzben, természetben, munkanapokon) és egyéb tőkeforrások a törvény rendelkezései szerint. Az országos átlag 12,4%-os arány; a fejlett társadalmi-gazdasági adottságokkal rendelkező települések, különösen a kulturális ipart fejlesztő települések esetében az arány magasabb lesz; a nehéz társadalmi-gazdasági adottságokkal rendelkező települések esetében lehetőség van lakossági hozzájárulások mozgósítására munkanapok, természetben stb. formájában. A Program hatékony megvalósítása esetén a Program tevékenységei előnyökkel járnak majd magának a közösségnek, vonzva a lakosság és a vállalkozások hozzájárulásait.

A tervezett tőkeelosztással és az előrehaladással kapcsolatban egyes vélemények a 2025-ös költségvetés elkészítésének és a tőke kifizetésének lehetőségének felülvizsgálatát és értékelését javasolják. Ezzel a kérdéssel kapcsolatban a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága közölte, hogy a Beruházási Politikai Javaslatjelentés szerint a Program 2025-ben 400 milliárd VND tőke elosztását tervezi, amelyből a központi költségvetés 150 milliárd VND, a helyi költségvetés pedig 250 milliárd VND/63 tartomány és város. A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága megállapította, hogy ez a tőkeösszeg teljes mértékben a költségvetés egyensúlyi kapacitásán belül van.

Forrás