A közúti közlekedési munkálatok építésébe történő beruházásokra vonatkozó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló állásfoglaláson keresztül.

[hirdetés_1]

A határozat tartalmával kapcsolatban számos vélemény egyetért a határozat kiadásának szükségességével, azonban továbbra is vannak olyan vélemények, amelyek nem értenek egyet a kísérleti határozat kiadásával, és a vonatkozó törvények átfogó módosítását javasolják. Ebben a kérdésben a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága nevében Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke jelentést nyújtott be, amelyben ismertette, elfogadta és felülvizsgálta a közúti közlekedési munkálatok építésébe történő beruházásokra vonatkozó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló határozattervezetet.

281120230223-z4922935980516_a5ce6294b9ede5522f8774fd93ce1a00.jpg — A november 28-i délutáni találkozó áttekintése

Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke szerint az állam az utóbbi időben figyelmet fordított a közúti közlekedési infrastruktúrába való beruházásokra és jelentős erőforrásokat fordított ezekre, de számos okból kifolyólag a megvalósítás még mindig korlátozott, és nem felel meg a társadalmi-gazdasági fejlődés igényeinek, miközben az infrastruktúra-rendszer szinkron és modern kiépítésébe való befektetés az egyik stratégiai áttörés.

A 13. Nemzeti Pártkongresszus határozatának és a Nemzetgyűlés 2021-2025 közötti időszakra vonatkozó 5 éves társadalmi-gazdasági fejlesztési tervének sikeres végrehajtásához szükséges az erőforrások rangsorolása és konkrét politikák kidolgozása a modern közúti infrastruktúra-rendszer kiépítésének felgyorsítása érdekében. Ugyanakkor a határozattervezetben szereplő számos kísérleti politika olyan politikákból származik, amelyeket a Nemzetgyűlés korábban jóváhagyott és pozitív eredményeket ért el.

Ezenkívül a jogszabályok módosítása és kiegészítése sok időt igényel az alapos értékeléshez és összefoglaláshoz, ezért a jelenlegi sürgős és szükséges igényekre tekintettel a kormány javaslata az útépítési beruházásokra vonatkozó konkrét politikák kísérleti kidolgozására ésszerű. Javasoljuk azonban, hogy a kormány – amennyiben az Országgyűlés jóváhagyja – ezen kísérleti határozat végrehajtása alapján végezze el a vonatkozó jogszabályok értékelését és összefoglalását a módosítások javaslata érdekében.

281120230202-z4922942187533_bd7a2e2deeab2ad4a611a31c11489e84.jpg — Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke

A szabályozási körrel, az alkalmazási alanyokkal és a kísérleti projektek kiválasztási kritériumaival (1. cikk) kapcsolatban egyes vélemények a határozattervezet szabályozási körének és alkalmazási alanyainak felülvizsgálatát javasolják. Számos vélemény javasolja a kísérleti projektek kiválasztásának elveinek és kritériumainak felülvizsgálatát, kiegészítését és tökéletesítését. Ezzel a kérdéssel kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága a következőket kívánja jelenteni: A Kormány javaslatot tett a kísérleti projektek kiválasztásának kritériumaira, és a helyi önkormányzatok javaslatai alapján áttekintette és benyújtotta az Országgyűlésnek a határozattervezetet és a projektek listáját.

Ezen túlmenően a kísérleti program hatékony megvalósítása, a cím, a hatókör és az alkalmazás időpontjának egyértelmű meghatározása, valamint a kísérleti program jellegéből adódó szétszórtság elkerülése érdekében azt javasoljuk, hogy az Országgyűlés fontolja meg és döntsön úgy, hogy a kísérleti program csak a Kormány által benyújtott projektekre vonatkozzon, és ne bővítse a kísérleti projektek listáját azután, hogy az Országgyűlés megszavazta és jóváhagyta azokat. A Kormány teljes mértékben felelős az Országgyűlésnek beterjesztett projektek listájáért.

Ezért kérjük, ne rögzítsék a projektek kiválasztásának elveit és kritériumait a határozattervezetben. Ugyanakkor az Országgyűlés Állandó Bizottsága szeretné eltávolítani a határozattervezetből az alkalmazási tárgyakra vonatkozó rendelkezéseket, mivel az 1. cikknek az útépítési beruházásokra vonatkozó konkrét politikákról szóló szabályozás kiigazításának hatályáról szóló rendelkezései a jelen határozathoz csatolt függelékben említett projektek esetében már tartalmazzák a projektek tárgyát és konkrét címét.

Számos vélemény javasolta az előrehaladás biztosítására irányuló kötelezettségvállalásra, a települések koordinációs felelősségére a projektek kompenzációjában, támogatásában és áttelepítésében, valamint a települések projektmenedzsment kapacitására vonatkozó alapelvek és kritériumok hozzáadását. A Gazdasági Bizottság elnöke elmondta, hogy a hatályos jogszabályok szerint a projektek megvalósításához szükséges kompenzáció, támogatás, áttelepítés a települések felelőssége.

Ezenkívül ez a munka számos állami irányító szervet, befektetőt, kártérítési és áttelepítési alanyt érint... és a vonatkozó törvények kifejezetten szabályozzák. Jelenleg az építési törvény és a közberuházásokról szóló törvény nem ír elő kritériumokat az irányító szerv projektmenedzsmentben való részvételi kapacitására és tapasztalatára vonatkozóan. Az építési törvény szerint a projekteket ügynökségekhez és szervezetekhez rendelik a projekt megvalósításához. Ezért az, hogy a projekt előrehaladása és minősége megfelel-e a követelményeknek, nagymértékben ezen ügynökségek és szervezetek kapacitásától függ.

Ezért a határozattervezet 7. cikkelyének 4. záradékának b) pontja kiköti, hogy a tartományi szintű Népi Bizottságot jelölik ki illetékes hatóságként, amely felelős a projekt megvalósítására kijelölt ügynökségek és szervezetek kapacitásának és tapasztalatának biztosításáért az építési törvénnyel összhangban.

A köz- és magánszféra partnerségi modellje (2. cikk) szerinti beruházási projektekben részt vevő állami tőke arányának jelentésében és magyarázatában Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke kijelentette, hogy Ho Si Minh-város egy különleges városi terület, így a projektek megvalósítása jelentős kompenzációs, támogatási és áttelepítési költségekkel jár, ezért helyénvaló, ha a Városi Népi Tanács mérlegeli és dönt a PPP-projektekben részt vevő állami tőke arányának növeléséről, de ez nem haladhatja meg a projekt teljes beruházásának 70%-át. A nehéz társadalmi-gazdasági területeken áthaladó projektek esetében azonban a területrendezési költségek nem lehetnek magasak, de az alacsony forgalom miatt, ha a Ho Si Minh-városra vonatkozó különleges mechanizmus szerint alkalmazzák, a projekt pénzügyi terve nem garantált. A határozathoz csatolt függelék azonban egyértelműen meghatározza az egyes projektek maximális szintjét. Ezért a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága a határozattervezetet jelenlegi formájában szeretné megtartani.

Javaslat született arról, hogy az állami tőke részvételi aránya a projektben ne haladja meg a teljes beruházás 70%-át vagy 80%-át, hogy pénzügyi megoldásokat biztosítsanak a hátrányos helyzetű, alacsony forgalmú területek számára, amelyeknek elő kell mozdítaniuk a közúti infrastruktúra fejlesztését. Az Országgyűlés Állandó Bizottsága elfogadja, hogy a kormány jelentése szerint a miniszterelnök döntött a javasolt kísérleti PPP-projektek beruházási politikájáról. A határozattervezet 2. cikke kiegészült azzal az irányban, hogy az állami tőke részvételi aránya a PPP-projektben meghaladja a teljes beruházás 50%-át a jelen határozathoz csatolt I. függelékben előírt 02-es projektek esetében.

Az útépítési beruházásokért felelős illetékes hatósággal (3. cikk) kapcsolatban Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke elmondta, hogy az építési törvény rendelkezései szerint a Közlekedési Minisztérium fogja értékelni a településekre, mint illetékes hatóságokra kijelölt projektek alapvető terveit és teljes beruházási költségeit. Ugyanakkor az építési törvény kritériumokat határozott meg a projektet megvalósító ügynökségek és szervezetek kapacitására és tapasztalatára vonatkozóan. A küldöttek véleményére reagálva a határozattervezet a 7. cikk 4. záradékának b) pontjában kimondta, hogy az építési törvény szerint a projekt megvalósítására kijelölt ügynökségek és szervezetek kapacitásának és tapasztalatának biztosításáért a tartomány Népi Bizottsága felelős.

A küldöttek véleményének ismertetése és a közös építőanyagokhoz való ásványkincsek kitermelésével (4. cikk) kapcsolatos vélemények megismerése után olyan vélemények születtek, amelyek azt javasolják, hogy mérlegeljék az ásványkincsek közös építőanyagokhoz való kitermelésére vonatkozó politikát alkalmazó projektekre vonatkozó hatályt és kritériumokat, elkerülve ezzel a kísérleti projekt értelmét vesztett, széles körű alkalmazást. Az Országgyűlés Állandó Bizottsága el szeretné fogadni azt a szabályozást, amely a határozattervezet IV. függelékében csak a nemzeti autópálya- és gyorsforgalmi útprojektekre engedélyezi e politika alkalmazását. Egyes vélemények azt javasolják, hogy fontolják meg a befektetők témakörének hozzáadását, akikre a közös építőanyagokhoz való ásványkincsek kitermelésére vonatkozó politika alkalmazandó. Az Országgyűlés Állandó Bizottsága el szeretné fogadni és felülvizsgálni, hogy a határozattervezet 4. cikkében ne szerepeljen a befektetők témaköre.

A 2021–2025 közötti időszakra vonatkozó Középtávú Közberuházási Terv általános tartalékalapját felhasználó, a 2022-ben megnövekedett központi költségvetési bevételnek megfelelő projekttel kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága a következőképpen kívánja elfogadni és módosítani az 5. cikk 1. záradékának a) pontjában foglalt rendelkezéseket: „A projekt becsült teljes beruházásához képest fennmaradó tőkerészt más jogszerű tőkeforrásokból kell biztosítani”; az 5. cikk 2. záradékában foglalt rendelkezéseket a következőképpen kívánja módosítani: „A projekt teljes beruházásában lévő további állami tőkerészt más jogszerű tőkeforrásokból kell biztosítani”. A 7. cikk 7. záradéka kimondja: „A Kormány felelős az e határozat 5. cikk 1. és 2. záradékában meghatározott projekt tőkerészéért és teljes beruházásában fennmaradó tőkéért; összegzi és a projektek beruházási politikájának jóváhagyását követő legközelebbi ülésen jelentést tesz az Országgyűlésnek”.

Ugyanakkor ajánlott, hogy a Kormány a következő ülésen jelentést tegyen az Országgyűlésnek megfontolásra és döntésre a 2026–2030-as időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervben a projekt beruházási politikájához szükséges tőkeösszegről, valamint a Közberuházásokról szóló törvény 89. cikkének 2. pontjában foglaltakat meghaladó fajlagos mértékről, amely összefügg a Kormány Országgyűlésnek szóló jelentésének tartalmával a 2022. évi állami költségvetési bevételnövelési forrás 63,725 milliárd VND-jának a középtávú közberuházási tervhez való, a 2021–2025-ös időszakra vonatkozó középtávú közberuházási terv általános tartalékának megfelelő állami költségvetési tőkével való kiegészítéséről. A Kormánynak jelentést kell tennie az illetékes hatóságnak, mielőtt ezt a tartalmat benyújtja az Országgyűlésnek a költségvetésről és a 2021–2025-ös időszakra vonatkozó középtávú közberuházási terv kiegészítéséről szóló megfontolás céljából...

A hatálybalépési dátummal (8. cikk) kapcsolatban egyes vélemények a határozat hatálybalépési dátumának egyértelmű meghatározását, valamint a határozat összefoglalásához megfelelő időpont mérlegelését és felülvizsgálatát javasolták. Az Országgyűlés Állandó Bizottsága a határozattervezet 8. cikkét akként kívánja elfogadni és módosítani, hogy ez a határozat az elfogadás napjától hatályba lépjen, és 2025. június 30-ig legyen végrehajtva. A 7. cikk 1. pontjának rendelkezései a kormánynak a határozat végrehajtásának összefoglalásáról és a 2025. évi ülésszak végén az Országgyűlésnek történő jelentéséről szólnak.

[hirdetés_2]
Forrás