Online ügyfélfogadás – egy lépés a digitális kormányzás felé

A szocialista jogállam építésének folyamatában a polgárok jogos jogainak és érdekeinek biztosítása mindig kiemelt prioritás Pártunk és Államunk számára. Az egyik fontos jogi eszköz a polgárok fogadására, panasztételére és feljelentésére vonatkozó törvények további tökéletesítése.

Dr. Tran Dang Vinh, vezető felügyelő, a Jogi Osztály igazgatója, Kormányzati Felügyelőség . Fotó: VNA

Az online ügyfélfogadásra vonatkozó szabályozás

Dr. Tran Dang Vinh, a Kormányzati Felügyelőség Jogi Osztályának vezető felügyelője elmondta, hogy a polgárok fogadásáról szóló törvény (2013), a panaszokról szóló törvény (2011) és a feljelentésekről szóló törvény (2018) a végrehajtásuk óta eltelt évek során jelentősen hozzájárultak a polgárok jogainak és jogos érdekeinek védelméhez. A gyakorlat azonban azt mutatja, hogy egyes szabályozások hiányosságokat mutattak, és már nem felelnek meg az államapparátus szervezésében bekövetkezett innovációnak, a digitális technológia alkalmazásának, valamint a polgárok fogadásának, a panaszok és feljelentések rendezésének jelenlegi időszakbeli követelményeinek.

Különösen 2025. július 1-jétől lép életbe a kétszintű önkormányzati szervezeti modell, egyszerűsödik az ellenőrző ügynökségi rendszer, és számos, a járási szintre és az ellenőrző ügynökségekre vonatkozó szabályozás már nem lesz megfelelő. Ezért módosításra és kiegészítésre van szükség az összhang, a szinkronizáció és a valósággal való megfelelőség biztosítása érdekében.

A Kormányzati Felügyelőség Jogi Osztályának vezetője elmondta, hogy a főtitkár , a korrupció, a pazarlás és a negativitás megelőzésével és leküzdésével foglalkozó Központi Irányító Bizottság vezetőjének iránymutatását végrehajtva a Kormányzati Felügyelőség segítette a kormányt egy törvénytervezet kutatásában és kidolgozásában, amely módosítja és kiegészíti a polgárok fogadásáról szóló törvény, a panaszokról szóló törvény és a feljelentésről szóló törvény számos cikkét.

2025. szeptember 23-án a kormány benyújtotta a törvénytervezetről szóló 817/TTr-CP számú dokumentumot az Országgyűlésnek. Az Országgyűlés Népi Törekvésekkel és Felügyelettel foglalkozó Bizottsága a jogszabályok kihirdetéséről szóló törvényben előírt eljárásoknak megfelelően tanulmányozza és vizsgálja a törvénytervezetet. Amennyiben megfelelőnek találja, jelentést tesz az Országgyűlés Állandó Bizottságának jóváhagyásra, és benyújtja a 15. Országgyűlésnek megvitatásra és jóváhagyásra a 10. ülésszakon.

A Jogi projekt kutatásának és fejlesztésének alapját a Polgári Fogadásról Szóló Törvény 10 éves végrehajtásának összefoglaló eredményei, a Kormány által az Országgyűlésnek benyújtott panaszok és feljelentések kezelésének eredményeit összefoglaló éves jelentés, valamint a Kormányzati Felügyelőség által az elmúlt években végrehajtott bűnüldözési ellenőrzés és a választók ajánlásaira adott válaszok képezik.

A törvénytervezet a szervezeti átszervezéssel, a digitális átalakulással, a decentralizáció előmozdításával, a hiányosságok leküzdésével és a szanálási hatékonyság javításával kapcsolatos főbb kérdéscsoportokra összpontosít.

„A legfontosabb, hogy a közvetlen ügyfélfogadás mellett most először hivatalosan is szabályozzák az online ügyfélfogadást. Ennek alapján a kormány részletes szabályozásokat fog kiadni az átlátható, biztonságos és hatékony online ügyfélfogadás jogi folyosójának biztosítása érdekében, hozzájárulva az idő, a költségek és a kényelem megtakarításához az emberek számára, különösen azok számára, akik távol élnek a közigazgatási központoktól és nehezen utaznak” – hangsúlyozta Dr. Tran Dang Vinh.

Ez egy fontos lépés az e-kormányzat kiépítésében, összhangban a nemzeti digitális átalakulás trendjével, miközben hozzájárul a közigazgatási apparátus működésének nyilvánosságához és átláthatóságához. Ez a javaslat a Politikai Bizottság 2024. december 22-i 57-NQ/TW számú, a tudomány, a technológia, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás terén elért áttörésekről szóló határozatának intézményesítéséről szóló tanulmányból, valamint az online állampolgári fogadás számos esetben a Kormányzati Felügyelőség és a települések esetében a közelmúltban végrehajtott kísérleti megvalósításából származik.

Ezenkívül a törvénytervezet egyértelműbben határozza meg a községi szintű Népi Bizottság elnökének felelősségi körét a polgárok fogadásával kapcsolatos munkában. A községi szintű Népi Bizottság elnöke a hatályos törvényben előírt polgári fogadási feladatok ellátása mellett egy megfelelő egységhez is be van osztva, amely a következő feladatokat látja el: tanácsadás a rendszeres és eseti polgári fogadással kapcsolatban; rendszeres polgári fogadás a községi szintű polgári fogadóhelyen; beadványok fogadása, osztályozása, feldolgozása, a panaszok, feljelentések, ajánlások és észrevételek nyomon követése és rendezésének ösztönzése a községi szintű Népi Bizottság elnökének hatáskörébe tartozó esetekben.

A törvénytervezet szabályozza és kimondja, hogy a községi szintű Népi Bizottság elnökének legalább havi 2 napon közvetlenül kell fogadnia a polgárokat a jelenlegi heti 1 nap helyett. Ez a szabályozás azon a tényen alapul, hogy a jelenlegi községi szintű lépték nagyobb, mint korábban, és összhangot teremt a községi szintű pártbizottság vezetője általi polgárfogadásra vonatkozó, a Politikai Bizottság 2019. február 18-i 11-QDi/TW számú rendeletében foglalt, a pártbizottság vezetőjének a polgárok fogadásában, a polgárokkal való közvetlen párbeszédben, valamint az emberek észrevételeinek és ajánlásainak kezelésében betöltött felelősségéről szóló szabályozással.

Világos és átlátható a panaszok és feljelentések kezelése

A panaszok területén Tran Dang Vinh, a Kormányzati Felügyelőség Jogi Osztályának vezetője elmondta, hogy a törvénytervezet kiegészíti a panasz visszavonásának formáját; előírja az ideiglenes felfüggesztést, a panasz rendezésének felfüggesztését; és tisztázza a panaszok rendezésére vonatkozó hatáskört. Ennek megfelelően a jelenleg előírt petícióval történő panasz-visszavonási forma mellett a panaszosnak a panaszkezelővel vagy a panasz tartalmát ellenőrző személlyel való együttműködése során nyilvántartást is lehet vezetni a panaszos véleményéről a panasz visszavonásáról. A panaszos bármikor visszavonhatja a panasz tartalmának egy részét vagy egészét. Részleges panaszvisszavonás esetén a fennmaradó panasztartalom elbírálása továbbra is a szabályok szerint folytatódik.

A panaszkezelő ideiglenesen felfüggeszti a panaszkezelést, ha vis maior vagy más objektív akadály merül fel, amely megakadályozza, hogy a panaszos vagy a panaszolt személy továbbra is részt vegyen a panaszkezelési folyamatban; ha meg kell várni egy másik szerv, szervezet vagy magánszemély rendezési eredményét a panasz tartalmához közvetlenül kapcsolódó kérdésben.

A panaszkezelőt felfüggesztik a panasz kezeléséből, ha a további kezelésnek már nincsenek feltételei, például: a panaszos visszavonja a panaszt, meghal, vagy az ügyet a Bíróság befogadta és rendezte. Ez segít a jogi eljárás egyértelművé tételében, biztosítja a valóságnak való megfelelést, és elkerüli az idő és az erőforrások pazarlását.

A panaszok elbírálására vonatkozó hatáskörrel kapcsolatban a törvénytervezet kimondja, hogy a községi szintű Népi Bizottság elnöke jogosult az első alkalommal benyújtott panaszok elbírálására a saját közigazgatási határozataival és közigazgatási aktusaival, a községi szintű Népi Bizottság alá tartozó szakosított szervek és egyéb közigazgatási szervezetek vezetőinek, valamint a közvetlen irányítása alá tartozó köztisztviselők és közalkalmazottak határozataival és közigazgatási aktusaival kapcsolatban.

A panaszkezelési munka tanácsadásának és irányításának felelősségét illetően a Minisztériumi Felügyelőséggel nem rendelkező minisztériumokra vonatkozó rendelettervezet; a tartományi népi bizottságok alá tartozó szakosított szervek panaszkezelési tanácsadást rendelnek el, hogy segítsék az azonos szintű állami irányító szerv vezetőjét a panaszkezelési munka irányításában.

A feljelentések területén a törvénytervezet módosítja, kiegészíti és pontosítja a községi szintű Népi Bizottság elnökének és a tartományi szintű Népi Bizottság elnökének feljelentések rendezésére vonatkozó hatáskörét. A törvénytervezet kiegészíti azt a mechanizmust, amellyel a miniszterelnök felhatalmazhatja a kormányzati főfelügyelőt a feljelentések kezelésére, lezárására és a határozatok lezárásának közlésére; és konkrétan meghatározza a kormányzati főfelügyelő és az ellenőrző szervek felelősségét a feljelentések rendezésének ellenőrzésében és tanácsadásában.

Információtechnológia és nemzeti adatbázis alkalmazása

További kiemelt pont, hogy a törvénytervezet kiegészíti azokat a szabályozásokat, amelyek értelmében az államnak politikái vannak, biztosítja a finanszírozást, a létesítményeket, az emberi erőforrásokat, alkalmazza az informatikát, a digitális transzformációt és egyéb technikai eszközöket a polgárok fogadásához, valamint egy országos adatbázist hoz létre a polgárok fogadásáról, a panaszok, feljelentések, petíciók és észrevételek kezeléséről a polgárok fogadásának, a petíciók kezelésének, valamint a panaszok és feljelentések megoldásának szolgálatában.

„Elkészülve ez az adatbázis segíteni fogja a központosított és egységes kezelést, elkerülve az elveszett iratokat, javítva a nyilvánosságot, az átláthatóságot és a feldolgozási hatékonyságot” – hangsúlyozta a Kormányzati Felügyelőség Jogi Osztályának igazgatója.

A törvénytervezet megalkotása fontos lépés a jogrendszer tökéletesítése, a polgárok jogainak biztosítása, valamint a polgárok fogadásának, panaszainak és feljelentéseinek rendezése hatékonyságának és eredményességének javítása felé. A törvénytervezet mélyreható gyakorlati jelentőséggel bír, segíti az embereket abban, hogy kényelmesebben gyakorolhassák panasztételi, feljelentési, javaslattételi és véleményezési jogukat, különösen online; világosan és átláthatóan tisztázza a helyi önkormányzatok és az állami szervek felelősségét a polgárok fogadásában, panaszainak és feljelentéseinek rendezésében, hozzájárulva a polgárok jogainak és jogos érdekeinek védelméhez.

A törvénytervezet kidolgozó testülete azt javasolta, hogy a törvény 2026. január 1-jétől lépjen hatályba. Ez egy fontos mérföldkő, és alapja a törvény végrehajtására vonatkozó részletes szabályozások és utasítások módosításának, kiegészítésének és tökéletesítésének, hozzájárulva egy olyan közigazgatási rendszer kiépítéséhez, amely az embereket szolgálja, tiszteletben tartja a törvényeket, és a Pártunk által meghatározott „Az emberek tudják, megvitatják, cselekszenek, ellenőrzik, felügyelik, hasznot húznak” célt követi.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm