A jogi keretrendszer további fejlesztése, a korlátozások leküzdése, az akadályok elhárítása és az összes erőforrás fejlesztésre való felhasználása.

(MPI) - A kormány 2024. szeptemberi rendkívüli törvényhozási ülésén Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter összefoglaló jelentést nyújtott be a közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezet, valamint a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz-magán partnerségi modell szerinti beruházásokról szóló törvény és a pályázati törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény elfogadásáról és befejezéséről.

A találkozót Pham Minh Chinh miniszterelnök elnökölte. Az ülésen miniszterelnök-helyettesek, miniszterek, minisztériumi szintű ügynökségek és kormányzati ügynökségek vezetői, valamint az illetékes minisztériumok, ágazatok és ügynökségek vezetői vettek részt. A találkozón részt vettek Tran Quoc Phuong és Nguyễn Thi Bich Ngoc tervezési és beruházási miniszterhelyettesek is.

Nguyễn Chi Dung miniszter felszólal a találkozón. Fotó: Chinhphu.vn

A találkozón beszámoló Nguyen Chi Dung miniszter elmondta, hogy a kijelölt feladatok végrehajtása érdekében a Tervezési és Beruházási Minisztérium sürgősen kidolgozta a módosított közberuházási törvényt, valamint a Tervezési törvény, a Beruházási törvény, a Köz-magán partnerségi modell szerinti beruházásokról szóló törvény és a Pályázati törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt. Különösen a Tervezési törvény módosításával kapcsolatban, a sürgős esetekben a tervezési kiigazítás követelményeinek való megfelelés érdekében a törvénytervezet a rövidített eljárás szerinti tervezési kiigazítást írja elő. Ugyanakkor ezt az eljárást szigorúbban igazítják és szabályozzák abban az irányban, hogy a tervezési kiigazítás ne változtassa meg a tervezési célokat, biztosítva a tervek következetességét, örökölhetőségét és stabilitását.

A Tervezési és Beruházási Minisztérium további tartalmakat is befejezett, beleértve: a nemzeti tervezési rendszerre vonatkozó szabályozás kidolgozását, a tervezési típusok közötti kapcsolatot a tervezési rendszer egységességének és szinkronizációjának biztosítása érdekében; a tartományi Népi Bizottság felhatalmazását a tartományi tervezés végrehajtására vonatkozó terv jóváhagyására, a tartományi tervezés végrehajtásának proaktivitásának és rugalmasságának biztosítása érdekében.

A rendszeres kiadási források és egyéb jogi tőkeforrások felhasználását lehetővé tevő szabályozások kiegészítése a tervezési tevékenységekhez, rugalmas mechanizmus létrehozása érdekében az állami költségvetés felhasználása során, az egyes tervezési típusok jellegével összhangban; A nemzeti tervezésben, a regionális tervezésben és a tartományi tervezésben szereplő „Projektlistára” vonatkozó szabályozások kiigazítása a „Javasolt Projektlista” tekintetében, hogy azok összhangban legyenek e tervek orientációjával és hosszú távú jellegével...

A Befektetési Törvény módosításával kapcsolatban, a befektetési eljárások egyszerűsítése, a projektek megvalósítási idejének lerövidítése és a stratégiai befektetők vonzására szolgáló kedvező és versenyképes mechanizmus létrehozása céljából a törvénytervezet speciális befektetési eljárásokat ír elő számos high-tech projektre vonatkozóan az ipari parkokban, exportfeldolgozó övezetekben, high-tech övezetekben és gazdasági övezetekben, az ipari parkok, exportfeldolgozó övezetek, high-tech övezetek és gazdasági övezetek igazgatótanácsánál a befektetési regisztrációs tanúsítványok kiállítása céljából végzett befektetési regisztrációs folyamatnak megfelelően.

Az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre való áttérés, a kapcsolódó adminisztratív eljárások csökkentése, amelynek során a befektetőknek nem kell számos eljárást lefolytatniuk az engedélyek, jóváhagyások vagy engedélyek megszerzéséhez 3 olyan területen, amelyek sok időigényes adminisztratív eljárást igényelnek: építés, környezetvédelem, valamint tűzmegelőzés és -oltás.

Ezzel egyidejűleg, a hivatalok véleményét figyelembe véve, a Tervezési és Beruházási Minisztérium elkészítette a különleges eljárásokra vonatkozó szabályozást, amely tisztázza a pályázatok tárgyát az innováció, a kutatás és fejlesztés, a félvezető integrált áramköri ipar, a tervezési technológia, az alkatrészgyártás, az integrált elektronikus mikroáramkörök, a chipek és a high-tech területek projektjeiként, a miniszterelnök döntése értelmében a high-tech termékekbe történő befektetéseket prioritásként kezelik és ösztönzik.

Kiegészítő szabályozások a befektetők által az állami irányító szerveknek ellenőrzés és felügyelet alapjául benyújtandó befektetési regisztrációs dokumentációkról és dokumentumokról; Az ipari parkok, exportfeldolgozó övezetek, high-tech övezetek és gazdasági övezetek igazgatótanácsának a befektetési regisztrációs tanúsítvány és a befektetői kötelezettségvállalások szerinti projektmegvalósítás ellenőrzésében, felügyeletében és értékelésében betöltött szerepének szabályozása; az illetékes állami szervekkel való együttműködés az építési, környezetvédelmi, technológiaátadási, tűzmegelőzési és tűzoltási befektetői kötelezettségvállalások végrehajtásának ellenőrzésével, felügyeletével és értékelésével kapcsolatos feladatok ellátásában a törvényi rendelkezéseknek megfelelően...

A Tervezési és Beruházási Minisztérium közvetlenül együttműködött az Építésügyi Minisztériummal, a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériummal, valamint a Tudományos és Technológiai Minisztériummal a tartalom kidolgozásában, és a 2024. szeptember 4-i 7067/BKHĐT-PC számú hivatalos közleményt elküldte a minisztériumoknak, amelyben észrevételeket és javaslatokat kért a projektdokumentációhoz hozzáadandó tartalmakkal kapcsolatban az építési, környezetvédelmi, technológiai, valamint tűzmegelőzési és -oltási utómunkák biztosítása érdekében.

A Tervezési és Beruházási Minisztérium folytatja a miniszterelnök beruházási politikájának a tartományi népi bizottságokhoz történő decentralizációjáról szóló rendeletek tartalmának befejezését; valamint a hosszú évek óta nem megvalósított, földpazarláshoz és erőforrások felszabadításához vezető beruházási projektek leállításáról szóló rendeletek kidolgozását.

Szabályozások egy Beruházási Támogatási Alap létrehozásáról állami költségvetésből és egyéb legális bevételi forrásokból, stratégiai befektetők, multinacionális vállalatok vonzása és számos befektetésösztönző iparágban és szakmában működő vállalkozás támogatása érdekében.

A köz-magán partnerség módszerével kapcsolatos beruházási törvény módosításával kapcsolatban a Tervezési és Beruházási Minisztérium kiegészítette ezt a tartalmat a PPP módszer végrehajtásának ösztönzése érdekében a közberuházási szektor összes projektje esetében, amelyek köztermékeket és szolgáltatásokat nyújtanak, kivéve az állami monopólium alatt álló projekteket, az ágazatok, területek vagy a nemzetvédelem, a biztonság, valamint a társadalmi rend és biztonság területén működő projektek irányításáról szóló törvényben előírtak szerint.

Szüntessék meg a PPP-projektek megvalósításához szükséges minimális befektetési tőke mértékére vonatkozó korlátozást; bízzák meg a minisztériumokat, ágazati egységeket és önkormányzatokat a befektetők igényeinek és megvalósítási feltételeinek megfelelő projektek kiválasztásának mérlegelésével és felelősségével.

A készpénzes és földalapból történő fizetéssel járó BT szerződéstípus alkalmazásának folytatása a befektetők számára a végrehajtási és fizetési módok átfogó megújítása felé, maximálisan leküzdve az ilyen típusú szerződések végrehajtásával járó hiányosságokat és nehézségeket; A fizetésmentes BT szerződéstípus bevezetése az infrastrukturális munkákra és a közszolgáltatások nyújtására vonatkozik, amelyeket a befektetők építési beruházásba kívánnak befektetni, és az államnak átadni anélkül, hogy az építési beruházási költségek megfizetését kellene előírni.

A tervezet módosítja és kiegészíti a PPP-projektek pénzügyi mechanizmusaira, a PPP-projektek megvalósításának folyamataira és eljárásaira, valamint az átmeneti BOT és BT projektekkel kapcsolatos problémák kezelésére vonatkozó szabályozásokat is.

A Pályázati Törvény módosításával kapcsolatban a Tervezési és Beruházási Minisztérium kiegészítette ezt a tartalmat, hogy hozzájáruljon az időmegtakarításhoz és a projekt- és pályázati csomagok folyamatának felgyorsításához. Lehetővé teszi a meghívásos pályáztatás, a nemzetközi pályáztatás és a belföldi pályáztatás alkalmazását azokban az esetekben, amikor a fejlesztési partnerek és a külföldi donorok kötelező feltételként kérik ezen űrlapok alkalmazását a nemzetközi szerződések és külföldi kölcsönszerződések tárgyalásának és aláírásának folyamatában, a nemzetközi szerződések és külföldi kölcsönszerződések tárgyalásának és aláírásának felgyorsítása érdekében.

Kiegészíteni azokat az ajánlati csomagokat, amelyek különleges esetekben a vállalkozó kiválasztásának formáját alkalmazzák, és egyidejűleg decentralizálni a projektek megvalósításának felgyorsítása érdekében e forma alkalmazásáról szóló döntéshozatali jogkört, valamint azokat az ajánlati csomagokat, amelyek speciális követelményeket tartalmaznak a vállalkozó kiválasztására vonatkozóan, amelyekre az e törvényben előírt egyéb vállalkozó kiválasztási formák nem alkalmazhatók.

A gyógyszer-kiskereskedelmi létesítményekben történő kiskereskedelmi értékesítésre szánt gyógyszerek közvetlen beszerzésére vonatkozó szabályozás módosítása a kórházi gyógyszertárak gyógyszer-kiskereskedelmi tevékenységével kapcsolatos nehézségek elhárítása, a gyógyszerbeszerzés felgyorsítása, valamint az orvosi vizsgálatok és kezelések minőségi és követelményeinek való megfelelés érdekében.

Ezenkívül ez a törvény számos egyéb tartalmat módosít és kiegészít az akadályok elhárítása, a verseny fokozása az ajánlattételben, valamint az ajánlattételi eljárásban részt vevő alanyok jogainak biztosítása érdekében, például: kiegészíti az ajánlattevők jogosultságára vonatkozó szabályokat; lerövidíti az ajánlattételi dokumentáció elkészítésének idejét az egyszerű, kis értékű tanácsadói szolgáltatási csomagok esetében; módosítja az egyszakaszos, két borítékos módszerre vonatkozó szabályokat.

A találkozó áttekintése. Fotó: Chinhphu.vn

A közgyűlés zárásaként Pham Minh Chinh miniszterelnök úgy értékelte, hogy a sürgős, lelkes és nagy felelősségtudattal teli munkanap után a kormány 05 fontos tartalommal zárult; felkérte a minisztereket, hogy irányítsák a kormánytagok és küldöttek ésszerű véleményeinek komoly és teljes körű elfogadását, a javaslatok és törvénytervezetek szabályozásnak megfelelő elkészítését, biztosítsák az előrehaladást és javítsák a minőséget; a felelősségi területük szerint kijelölt miniszterelnök-helyetteseknek figyelniük kell a fent említett 05 fontos tartalom elkészítésére, és közvetlenül irányítaniuk kell azok befejezését.

A miniszterelnök hangsúlyozta az elkövetkező időszak intézményi munkájával kapcsolatos számos kulcsfontosságú feladatot, és elmondta, hogy a gyakorlati követelmények miatt a munkaterhelés igen nagy, miközben számos más fontos feladatra időt és energiát kell fordítani. Ennek megfelelően továbbra is elő kell mozdítanunk a nép szolgálatának szellemét, egyre jobban és jobban kell cselekednünk, méltón a párt, az állam és a nép bizalmára és elvárásaira.

A miniszterelnök arra kérte a minisztereket és a miniszteri szintű ügynökségek vezetőit, hogy kezeljék az időráfordítást, összpontosítsák a legmagasabb erőforrásokat, közvetlenül vezessék és irányítsák a törvénytervezetek elkészítését, hogy azokat a szabályoknak megfelelően benyújtsák az Országgyűlésnek; szorosan működjenek együtt az Országgyűlés ügynökségeivel, alakítsanak ki konszenzust a törvénytervezetek vizsgálata, magyarázata, átvétele és felülvizsgálata során az Országgyűlés Állandó Bizottságának és az Országgyűlési képviselők véleményének megfelelően; továbbra is kérjék ki szakértők, tudósok, gyakorlati aktivisták és érintettek véleményét... Ugyanakkor szükséges, hogy a törvények és rendeletek végrehajtására vonatkozó részletes szabályozások és útmutatók kidolgozása és kihirdetése időben történjen, nehogy jogi hézagok és problémák merüljenek fel, amelyek nehézségeket okoznak a településeknek, a vállalkozásoknak és a lakosságnak, és a részletes szabályozások kihirdetésének késedelme miatt befolyásolják a törvény hatékonyságát./

Tung Linh

Tervezési és Beruházási Minisztérium

Forrás: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx