A Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram végrehajtásához szükséges költségvetési források elosztásának kritériumai

A miniszterelnök kiadta a 41/2025/QD-TTg számú határozatot, amely meghatározza a központi költségvetési források elosztásának elveit, kritériumait és normáit, valamint a helyi költségvetésekből származó ellentételezési források arányát a 2025–2035-ös időszakra vonatkozó Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram végrehajtásához.

A mong nép hagyományos tánca Lai Chau tartományban. Fotó: Khanh Hoa/VNA

Tőkeallokációs elvek

A határozat kimondja, hogy a tőkeallokációnak meg kell felelnie a Közberuházásokról szóló törvény, az Állami Költségvetésről szóló törvény, az Országgyűlés Állandó Bizottságának 2025. február 7-i 70/2025/UBTVQH15. számú, a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó állami költségvetésből származó közberuházási tőke elosztására vonatkozó elveket, kritériumokat és normákat meghatározó határozatának, valamint a vonatkozó jogi dokumentumok rendelkezéseinek; szorosan követve a Program 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó konkrét céljait, feladatait és kritériumait, biztosítva, hogy az ne haladja meg a Program illetékes hatóságok által jóváhagyott teljes fejlesztési beruházási tőkéjét és karrier tőkéjét.

Ugyanakkor kulcsfontosságú, kulcsfontosságú és fenntartható beruházásokat kell végrehajtani, azokra a tartalmakra összpontosítva, amelyeket prioritásként kell kezelni a kulturális fejlődésben áttörést hozó eredmények elérése érdekében: Fontos és sürgős feladatok a kulturális örökség értékeinek megőrzésében és előmozdításában, az átfogó emberi fejlődésben; a kulturális intézményrendszer tökéletesítése minden szinten, valamint számos olyan feladat, amelybe az államnak be kell fektetnie a vezetés, az orientáció, az ellenőrzés és az alapok megteremtése érdekében, amelyek az egész társadalmat vonzzák a kulturális fejlődésben való részvételre, különösen a kulturális iparágak fejlesztésének feladatai; az innováció és a digitális átalakulás feladatai a kulturális területen; a nehéz társadalmi -gazdasági fejlődési körülményekkel küzdő települések támogatása.

A központi költségvetési támogatás (beleértve a fejlesztési beruházási tőkét és a karriertőkét) és a helyi költségvetési tőke teljes összege alapján a tartomány vagy a központilag irányított város Népi Tanácsa dönt az elosztásról, biztosítva az összhangot, az átfedés és a párhuzamosságok elkerülését a terjedelem, a célok, a tartalom és a tevékenységek tekintetében más országos célprogramokkal. Biztosítani kell a központosított irányítást, a célok, a mechanizmusok és a politikák egységességét; a törvényi rendelkezéseknek megfelelően végre kell hajtani a decentralizációt a beruházások kezelésében, kezdeményezőkészséget kell teremteni a minisztériumok és a központi ügynökségek számára, és teljes mértékben decentralizálni kell a helyi önkormányzatokhoz.

A helyi költségvetések központi költségvetési támogatásának alapelvei a Program végrehajtásához

A Program végrehajtását szolgáló helyi költségvetések központi költségvetésből történő támogatásának mechanizmusa a következő elveken alapul: A központi költségvetés prioritásként kezeli a központi költségvetésből pótlólagos egyenleget kapó települések támogatását, különösen az Északi-Közép- és Hegyvidék, a Közép-Felföld településeit, valamint a központi költségvetésből 60%-os vagy annál nagyobb pótlólagos egyenleget kapó településeket. Azon települések számára, amelyek nem kapnak pótlólagos egyenleget a központi költségvetésből, a miniszterelnök által meghatározott számos konkrét feladatra csak tőketámogatást nyújtanak a központi költségvetésből. Ugyanakkor a pótlólagos egyenleg és a teljes helyi költségvetési egyenleg kiadásainak arányát a Nemzetgyűlés által meghatározott 2026-os állami költségvetési bevételi és kiadási becslések alapján határozzák meg.

Központi költségvetési tőkeelosztási kritériumok

A Határozat a következőképpen határozza meg a programot végrehajtó települések központi költségvetési juttatásainak együtthatóját:

A települések kritériumai és elosztási együtthatók községek szerint: Különösen hátrányos helyzetű községek és különleges övezetek: 6,0 együttható. Fennmaradó községek és különleges övezetek: 4,0 együttható. Körzetek: 2,0 együttható.

Kritériumok és elosztási együtthatók a kiemelt településekre: Olyan települések, ahol a többlet egyenleg/teljes helyi költségvetési egyenleg kiadás aránya eléri vagy meghaladja a 60%-ot: 150-es együttható. Az Észak-Közép- és Hegyvidék, valamint a Közép-Felföld települései, ahol a többlet egyenleg/teljes helyi költségvetési egyenleg kiadás aránya 60% alatt van: 100-as együttható. Az Észak-Közép- és Hegyvidék, valamint a Közép-Felföld települései magukban foglalják az Észak-Közép- és Hegyvidék, valamint a Közép-Felföld nem összevont tartományait, valamint azokat a tartományokat, amelyek az Észak-Közép- és Hegyvidék, valamint a Közép-Felföld legalább egy településéből egyesültek az Országgyűlés 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó, 2050-ig kitűzött Nemzeti Főtervéről szóló 81/2023/QH15. számú határozatában foglalt társadalmi-gazdasági övezetbesorolás szerint. A fennmaradó települések többlet egyenleg/teljes helyi költségvetési egyenleg kiadás aránya 60% alatt van: 60-as együttható.

A települések nem kapnak többletforrást a központi költségvetésből, csak tőketámogatást a központi költségvetésből egyes meghatározott feladatokra.

Kritériumok és elosztási együtthatók a települések népességnagysága szerint: 1 millió főnél kevesebb lakosságú települések: 30-as együttható. 1 millió és 2 millió fő között lakosságú települések: 50-es együttható. 2 millió és 3 millió fő között lakosságú települések: 80-as együttható. 3 millió vagy annál nagyobb lakosságú települések: 100-as együttható.

Területi lépték szerinti települések kritériumai és elosztási együtthatók: 5000 km2-nél kisebb területű települések: 20-as együttható. 5000 km2 és 10 000 km2 közötti területű települések: 40-es együttható. 10 000 km2 és 15 000 km2 közötti területű települések: 50-es együttható. 15 000 km2 vagy nagyobb területű települések: 80-as együttható.

A történelmi-kulturális emlékek és látványosságok szerinti helyekhez való hozzárendelés kritériumai és együtthatók: Különleges nemzeti emlékek: 5,0 együttható. Nemzeti emlékek: 2,0 együttható.

Központi költségvetési tőkeelosztási normák

A minisztériumok és központi ügynökségek központi költségvetési tőkeelosztási normái:

Karriertőke elosztási normái: A Program céljainak, feladatainak, tevékenységeinek és a jelen határozatban foglalt elosztási elvek végrehajtására vonatkozó minisztériumok és központi ügynökségek javaslatai alapján a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium szintetizálja és összehangolja a minisztériumokkal és a központi ügynökségekkel a terv kidolgozását a központi költségvetési karriertőke minisztériumok és központi ügynökségek közötti éves elosztására vonatkozóan, a Program karriertőkére szánt teljes költségvetés 10%-át meg nem haladó normatívával, és azt a szabályozásoknak megfelelően megküldi a Pénzügyminisztériumnak.

Fejlesztési beruházási tőke elosztási normái: A Program céljainak, feladatainak, tevékenységeinek, valamint a jelen határozatban foglalt elosztási elvek végrehajtására vonatkozó minisztériumok és központi ügynökségek javaslatai alapján a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium szintetizálja és kidolgozza a Program teljes fejlesztési beruházási tőkeköltségvetésének 10%-át meg nem haladó 5 éves és éves fejlesztési beruházási tőke elosztására vonatkozó tervet, és a vonatkozó szabályozásoknak megfelelően megküldi azt a Pénzügyminisztériumnak.

A Program központi költségvetési alapjait minisztériumoknak és központi ügynökségeknek kell elkülöníteni a Program illetékes hatóságok által jóváhagyott komponenseinek és feladatainak irányítására, irányítására, tanácsadására és szervezésére.

Központi költségvetési tőkeelosztási normák településeken: Az illetékes hatóságok által közölt, a központi költségvetés által támogatott fejlesztési beruházási tőketerv és karrier tőke, valamint az egyes települések tényleges körülményei alapján a tartományok és a központilag irányított városok népi bizottságai a Program tartalmának végrehajtására szintenként (tartományok, községek) egyedi tőkeelosztási terveket dolgoznak ki, amelyeket az azonos szintű népi tanácsoknak döntéshozatalra benyújtanak, biztosítva az elosztott tőke hatékony felhasználását a fent előírt kiemelt támogatási elvek szerint, nevezetesen:

A központi költségvetés által támogatott fejlesztési beruházási tőketervvel és karriertőke-tervvel kapcsolatban a következő tartalmak megvalósításához különítsen el tőkét: Jó személyiséggel és életmóddal rendelkező vietnami emberek fejlesztése; egészséges és civilizált kulturális környezet kiépítése, szinkron és hatékony infrastruktúra-rendszer, táj és kulturális intézmények fejlesztése; az információ, a propaganda és a kulturális oktatás hatékonyságának javítása; a nemzeti kulturális örökség értékének megőrzése és népszerűsítése; az irodalom és a művészetek fejlesztésének előmozdítása; a kulturális iparágak fejlesztése; a digitális átalakulás és a tudományos és technológiai eredmények kulturális területen történő alkalmazásának előmozdítása; kulturális humánerőforrás fejlesztése; nemzetközi integráció, az emberi kultúra lényegének elsajátítása és a vietnami kulturális értékek terjesztése a világban; a Program végrehajtásának nyomon követésének és értékelésének megerősítése, a Program végrehajtásához szükséges kapacitás javítása, a Programról szóló kommunikáció és terjesztés, a Program végrehajtásának irányítási költségei minden szinten a Program keretében foglalt szabályozásoknak és egyéb tartalmaknak megfelelően.

A Program keretében az állami költségvetés kiadási feladatai két forrásból szerveződnek: közberuházási kiadásokból és rendszeres kiadásokból, amelyeket a közberuházásokról szóló törvény és az állami költségvetésről szóló törvény rendelkezéseivel összhangban hajtanak végre.

A Program keretében a központi költségvetésből származó közberuházási tőkét felhasználó projektek esetében a beruházási döntési eljárásokat a közberuházásokról szóló törvénynek vagy a Kormány által a kisléptékű építési beruházási projektek megvalósításának megszervezésére kiadott külön mechanizmusnak megfelelően, egyszerű technikákkal és hatályos jogszabályokkal kell végrehajtani.

Ez a határozat 2025. november 10-én lép hatályba.

Forrás: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-phan-bo-von-ngan-sach-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111191837812.htm