Fenntartható mechanizmusok keresése az intézményi reformhoz

A változó világ és a hazai gazdaság kontextusában az intézményi reform nemcsak a befektetési és üzleti környezet javítását célozza, mint a korábbi időszakokban, hanem erős áttöréseket is kell elérnie. Phan Duc Hieu úr, az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának állandó tagja hangsúlyozta, hogy egy fenntartható mechanizmus biztosítja a hatékony és rendszeres intézményi reformot, és egy törvényhozási kultúrává, minisztériumok, ágazatok és köztisztviselők rendszerévé válik.

A vállalkozások abban reménykednek, hogy továbbra is elő tudják mozdítani a reformokat mind a gondolkodás, mind a végrehajtás terén.

A reformok „új szele”

Phan Duc Hieu úr szerint a vietnami vállalkozások fejlődési folyamata fontos intézményi reform mérföldkövekkel van összefüggésben. Az első szakasz 1988-ban és 1990-ben kezdődött, jelezve az első elmozdulást a gazdaságirányítási gondolkodásmódban. Az igazi fordulópont azonban 1999-2000-ben jött el, amikor kiadták az első vállalkozási törvényt, amely alapvetően megváltoztatta a „kérek - adok” mechanizmust a vállalkozásbejegyzésben. Ezek a változások magukban foglalják az eljárások egyszerűsítését, a vállalkozásalapításhoz szükséges idő több száz napról néhány tucat napra való lerövidítését, valamint a 150-160 felesleges vállalkozói engedély eltörlését.

A reform eredményei lenyűgözőek voltak. Hieu úr megosztotta: „A 2000-es Vállalkozási Törvény (2000-2005) végrehajtásának mindössze 5 évét követően az újonnan alapított vállalkozások száma sokszorosára nőtt az előző 10 évhez képest. Figyelemre méltó, hogy az ebben az időszakban alapított vállalkozások száma a teljes 15 év (1990-2005) alatt alapított vállalkozások teljes számának 80%-át tette ki.” Ez a siker fontos alapot teremtett a magánvállalkozási szektor fejlődéséhez, bár a várakozásokhoz képest még mindig számos korlátozás van.

A 2020-as időszakba lépve az új Vállalkozási Törvény továbbra is erősebb innovációs szelet hoz. A „vállalkozások megtehetik, amit a törvény nem tilt” filozófiájával, 161 engedély eltörlésével és a vállalkozásalapítás idejére való lerövidítéssel, mindössze 15-30 napra, az üzleti légkör erőteljesen fellendült. Mindössze 5 év (2020-2025) alatt az újonnan alapított vállalkozások száma tízszeresére nőtt a korábbihoz képest, létrehozva a mai nagyméretű üzleti erőt.

Ezen tapasztalatok alapján Hieu úr hangsúlyozta a reformok előmozdításának szükségességét mind a gondolkodás, mind a végrehajtási intézkedések terén. A 2000-es és 2020-as vállalkozási törvény sikerei egyértelműen megmutatták, hogy a jogi akadályok csökkentése és az adminisztratív eljárások egyszerűsítése kulcsfontosságú a vállalkozói szellem és a fenntartható üzleti fejlődés előmozdításában.

Ezekkel az elvárásokkal, amennyiben a 68. számú határozat végrehajtása helyesen és teljes körűen történik, Hieu úr reméli, hogy a 68. számú határozat minőségi változást hozó harmadik mérföldkő lesz, elősegítve a magánvállalkozások szerepének emelését a modern piacgazdaságban.

Ha az intézményrendszer nem megfelelő, fennáll annak a veszélye, hogy olyan akadályok jönnek létre, amelyek befolyásolják a vállalkozások termelésének és üzleti tevékenységének hatékonyságát. Az adminisztratív eljárásokon túl, amelyekkel még mindig szembesülünk, ott vannak a díjak és illetékek; a jelentős megfelelési költségek, amelyeket olykor nem is ismernek el; az alternatív költségek és a vállalkozások nem hivatalos költségei. Ezért az intézményi reform nemcsak az adminisztratív eljárások, hanem a megfelelési költségek csökkentéséről is szól – erősítette meg Phan Duc Hieu úr.

Erős és fenntartható reformáttörések létrehozása

A globális és hazai gazdasági változások kontextusában azonban Phan Duc Hieu úr kijelentette, hogy az intézményi reform nemcsak a befektetési és üzleti környezet javítását célozza, hanem erős áttörést is kell elérnie. Az intézményi reform lehetősége és tere ezért nagyon nagy, és három dolgot kell azonnal megtenni. Nevezetesen a jelenlegi szabályozások minőségének javítása – ami sürgős és fontos követelmény; a jogérvényesítés hatékonyságának javítása a törvények szellemével összhangban; valamint az újonnan kiadott jogszabályok következetességének és minőségének biztosítása.

Az áttörést hozó reformok szükségességének jegyében Phan Duc Hieu úr számos fontos ajánlást tett az intézményi reform hatékonyságának javítása érdekében. Ennek megfelelően az intézményi reformra vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata alapján a módosítások helyett a nem megfelelő szabályozások, dokumentumok és rendeletek hatályon kívül helyezését kell prioritásként kezelni; fenntartható mechanizmust kell létrehozni az intézményi reformhoz. A világon az intézményi reformnak négy formája létezik, amelyek közül Vietnam 3-at tapasztalt meg: jó intézmények létrehozása; egységes reform; számos ágazatban és területen történő végrehajtás egy vagy több ügynökség kezdeményezésére.

A reform azonban nagyon nehéz, ha az (egyénileg) maguktól a bűnüldöző szervektől származik. Ezért van szükség egy fenntartható mechanizmusra az intézményi reform negyedik formájának megvalósítására, amely az intézményi reformot egy olyan jogalkotási kultúrává, egy olyan rendszerré alakítja, amely már nem függ semmilyen személytől vagy szervezettől. A világ számos országának, például Korea, Ausztrália, az Egyesült Királyság, az Egyesült Államok stb. tapasztalataira hivatkozva elmondta, hogy ezek az országok mind létrehoztak egy ügynökséget az intézményi reform nyomon követésére és előmozdítására (ROB). Ennek az ügynökségnek az Egyesült Királyságban joga van elutasítani a szakpolitikai javaslatokat, ha azok nem felelnek meg a minőségi előírásoknak; az Egyesült Államokban pedig visszaküldi a szakpolitikai javaslatokat, ha azok nem felelnek meg a minőségi előírásoknak, a módosítások és kiegészítések iránti kérelmekkel együtt.

A kormánynak a következő időszakban létre kell hoznia egy szakosított ügynökséget, amely felügyeli és előmozdítja a hozzáértő intézményi reformokat. Ennek az ügynökségnek a főbb feladatai közé tartozik a jogszabály-tervezetek minőségének ellenőrzése; a szabályozások minőségének javítását célzó kulcsfontosságú területek azonosítása; a szabályozások minőségének szisztematikus javítása; a tervezetkészítés és a kihirdetés koordinálása, valamint eszköztár, irányelvek, támogatás, képzés és új gyakorlatok kidolgozása – hangsúlyozta Phan Duc Hieu úr.

Forrás: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html