Miért nehéz befektetni a Quy Nhon gyorsforgalmi út PPP-be?

A hatékonyságelemzés eredményei alapján azt javasoljuk, hogy a Quy Nhon - Pleiku gyorsforgalmi út esetében közberuházási tőkét használjanak a köz-magán partnerség (PPP) módszere szerinti beruházások helyett.

4 teljes sávba fektet be a tervek szerint

A Közlekedési Minisztérium a közelmúltban jelentést tett a kormánynak a Quy Nhon - Pleiku gyorsforgalmi út Gia Lai és Binh Dinh tartományokon keresztül történő építésének beruházási tervéről.

A javasolt útvonal szerint a Quy Nhon - Pleiku gyorsforgalmi útba a 2026-2030 közötti időszakban fektetik be, fejezik be és helyezik üzembe (illusztrációs fotó).

A javasolt terv szerint a projekt teljes hossza körülbelül 123 km. Ebből a Binh Dinh tartományon átvezető szakasz több mint 37 km, a Gia Lai tartományon átvezető szakasz pedig közel 86 km hosszú.

A jóváhagyott terv szerinti teljes beruházási lépték 4 sávos, 24,75 m-es útfelület szélességgel és 100 km/h tervezési sebességgel. Különösen az An Khe alagút és a Mang Yang alagút nehéz terepű szakaszainál vizsgálják a 4 sávos léptéket és a 80 km/h tervezési sebességet.

Az előrejelzések szerint 2030-ra a Gia Lai-t Binh Dinh-tel összekötő folyosón a teljes közlekedési igény átlagosan napi és éjszakai 13 000-15 000 átalakított jármű lesz. Eközben a meglévő 19-es főút csak napi és éjszakai 11 000-12 800 átalakított járművet tud kiszolgálni.

Ezért a Quy Nhon - Pleiku gyorsforgalmi út mielőbbi kialakítása nagy sebességű, biztonságos és nagy forgalmi kapacitással rendkívül fontos, mint előfeltétel és hajtóerő a Közép-felföld potenciáljának és inherens előnyeinek kiaknázásához, a fejlesztési tér bővítéséhez, valamint a Binh Dinh tengeri kikötőrendszer és általában a dél-közép-partvidék előnyeinek előmozdításához és kihasználásához.

Az útvonalon két alagút építésébe terveznek beruházni: az An Khe alagútba (körülbelül 2 km hosszú) és a Mang Yang alagútba (körülbelül 3 km hosszú).

A projekt előzetes teljes beruházási költsége körülbelül 36 594 milliárd VND. Ebből a telephely-mentesítés költsége meghaladja a 3700 milliárd VND-t; az építési és berendezési költségek meghaladják a 26 800 milliárd VND-t; a befektetési tanácsadás, a projektmenedzsment és egyéb költségek meghaladják a 2000 milliárd VND-t; a vészhelyzeti költségek pedig meghaladják a 4000 milliárd VND-t.

A terv szerint elkészült, körülbelül 123 km-es útvonalhosszal és 4 sávos léptékkel a projekt beruházási tőkéje (a helyszíni tisztítás költségeit nem számítva) körülbelül 267 milliárd VND/km.

„ Az Építésügyi Minisztérium által a 2024. augusztus 22-i 816. számú határozatban bejelentett beruházási ütemhez képest a projekt beruházási üteme körülbelül 80 milliárd VND/km-mel magasabb.”

„Ennek az az oka, hogy a projekt nagy arányban tartalmaz híd- és alagútépítési munkálatokat, különösen a két alagútépítési munkálatot, amelyek teljes hossza körülbelül 5 km, beruházási költsége pedig körülbelül 4800 milliárd VND, valamint az An Khe és Mang Yang alagutak előtti hídépítési munkálatokat, amelyek teljes hossza körülbelül 8 km (a pillérek várhatóan meghaladják az 50 métert), beruházási költségük pedig körülbelül 6200 milliárd VND” – áll a jelentésben.

A PPP beruházási terv nehezen megvalósítható

A projektberuházási források mozgósításával kapcsolatban a Közlekedési Minisztérium közölte, hogy a gyakorlati követelményekre, a beruházási szükségességre és a jogi szabályozásokra reagálva a Közlekedési Minisztérium Gia Lai és Binh Dinh tartományok Népi Bizottságaival együttműködve gondosan és alaposan megvizsgálta a PPP-módszer szerinti projektberuházási formát.

Ennek megfelelően a PPP törvény rendelkezései szerinti teljes beruházás 50%-át kitevő maximális állami támogatási tőkeszint forgatókönyve esetén a projekt nem biztosítja a szabályozásnak megfelelő pénzügyi hatékonyságot.

Amennyiben a helyszíni kármentesítési munkálatokat egy független, közberuházási tőkét felhasználó komponensprojektre (körülbelül 3,733 milliárd VND) és egy PPP komponensprojektre (körülbelül 32,861 milliárd VND) osztják szét, az állami tőkearány a felülvizsgált PPP törvény tartalma szerint a teljes előzetes beruházás legfeljebb 70%-ára vonatkozik, a PPP komponensprojekt pénzügyi tervének megvalósíthatóságát biztosító támogatáshoz szükséges állami tőke körülbelül 23,673 milliárd VND, a projekt tőkéjének megtérüléséhez szükséges díjak beszedésének ideje pedig körülbelül 25,1 év.

A projekt teljes állami támogatási tőkéje (beleértve a helyszíni tisztítás költségeit is) körülbelül 27,406 milliárd VND, ami a teljes előzetes beruházás mintegy 75%-át teszi ki.

Ahhoz, hogy a PPP komponensprojekt pénzügyileg hatékony legyen, és a megtérülési ideje körülbelül 21, 18 és 16 év legyen, a PPP projekt támogatásához szükséges állami tőke körülbelül 24 929 - 27 565 milliárd VND (ami a PPP projekt előzetes teljes összegének 74-82,5%-át teszi ki); A projektben részt vevő teljes állami támogatási tőke (beleértve a telephely-mentesítési költségeket is) körülbelül 28 662 - 31 298 milliárd VND (ami a projekt előzetes teljes beruházási összegének körülbelül 78,3-85,5%-át teszi ki).

„Ez a támogatási tőkeszint nagyon magas, és nem hatékony a PPP-módszer keretében történő befektetések és az állami tőke „magvető tőke” szerepét betöltő politikája során, amely a társadalmasított tőkeforrásokat vonzza az infrastrukturális beruházásokba való részvételhez.”

„A Khanh Hoa–Buon Ma Thuot gyorsforgalmi út projekthez hasonlóan megalapozott a helyi önkormányzatok javaslata, miszerint hagyják abba a PPP módszer szerinti beruházások kutatását, és térjenek át az állami beruházásokra” – fejtette ki véleményét a Közlekedési Minisztérium.

A Közlekedési Minisztérium szerint Gia Lai és Binh Dinh tartományok Népi Bizottságai központi költségvetési tőkéből javasolták a projektbe való befektetést, mivel a tartományi költségvetés korlátozott, és nehéz kiegyensúlyozni és megszervezni a részvételt.

A 2026-2030 közötti időszakban azonban a Közlekedési Minisztérium számos nagyszabású beruházási projektet fog megvalósítani, mint például: az észak-déli tengelyen épülő nagysebességű vasútvonal, a Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vasútvonal...

„Annak érdekében, hogy biztosítsuk a tőkeforrások egyensúlyát, csökkentsük a központi költségvetésre nehezedő nyomást, és egyúttal növeljük a projektberuházások közvetlen kedvezményezettjeiként részt vevő települések felelősségét, a Közlekedési Minisztérium felkéri Gia Lai és Binh Dinh tartományok Népi Bizottságait, hogy a 15. Nemzetgyűlés által elfogadott új állami költségvetési törvényt módosító és kiegészítő rendelkezésekkel összhangban fontolják meg és egyensúlyozzák ki a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó helyi költségvetési tőkeforrásokat a projektbe való közös befektetés érdekében.”

„A projektberuházási tőke egyenlegét kifejezetten a projekt megvalósíthatósági előtti tanulmányának elkészítése során vizsgálják majd” – áll a jelentésben.

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm