3 bulan penerapan pemerintahan daerah 2 tingkat - Pandangan dari Quang Ngai: Bagian 2: Mengidentifikasi “hambatan” yang perlu dihilangkan dari tingkat akar rumput

Banyak komune dan distrik telah dengan jelas mengidentifikasi kesulitan dan tantangan infrastruktur teknologi informasi yang ketinggalan zaman, sumber daya manusia yang terbatas dan tidak berkualitas; sementara beberapa tempat harus memproses ribuan catatan tanah yang tertunda, layanan terpadu tidak memiliki mesin dasar, dan banyak perangkat lunak administrasi yang cacat... Atas dasar itu, daerah-daerah di Provinsi Quang Ngai telah membuat banyak rekomendasi untuk menghilangkan "kemacetan", memastikan pengoperasian model baru yang efektif.

Catatan tanah "padat" karena kurangnya sinkronisasi data

Di Komite Rakyat Distrik Duc Pho, dalam 9 bulan pertama tahun 2025, Komite Rakyat Distrik telah menerapkan tugas-tugas transformasi digital secara drastis, membangun e-government, berkontribusi pada peningkatan efektivitas dan efisiensi manajemen serta pelayanan masyarakat. Meskipun transformasi digital dinilai telah mencapai banyak kemajuan, transformasi digital masih menghadapi banyak kendala ketika infrastruktur TI belum sinkron, komunikasi layanan daring belum efektif, sementara tingkat penerapan teknologi oleh masyarakat dan pelaku bisnis masih terbatas.

Mengidentifikasi kesulitan dan tantangan yang harus diatasi ketika menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat

Menurut Ketua Komite Rakyat Kelurahan Duc Pho, Tran Ngoc Sang, situasi saat ini adalah banyaknya berkas prosedur administrasi pertanahan bagi warga, sementara proses penyelesaian prosedur administrasi internal belum terpadu, sehingga memengaruhi penyelesaian berkas warga. Basis data pertanahan belum lengkap, catatan kadaster yang telah dibuat dan disimpan selama periode tersebut belum lengkap atau hilang, serta belum adanya sistem yang memadai. Hal ini mengakibatkan banyak kesulitan dalam mengonfirmasi asal usul tanah untuk proses penyelesaian permohonan sertifikat hak guna tanah pertama.

"Penataan pemerintahan daerah dua tingkat pada tahap awal menghadapi banyak kesulitan dan hambatan, yang membutuhkan waktu untuk diselesaikan dan ditangani agar kegiatan dan pekerjaan dapat secara bertahap stabil dan memaksimalkan efisiensi. Beban kerja meningkat, dengan persyaratan kualitas penyelesaian yang semakin tinggi, tetapi jumlah staf di instansi dan unit masih terbatas, sehingga penanganan pekerjaan terkadang lambat, tidak memenuhi persyaratan," aku Ketua Komite Rakyat Kelurahan Duc Pho.

Menurut laporan Komite Rakyat Kelurahan Nguyen Nghiem, wilayah tersebut juga menghadapi banyak kesulitan dalam penerbitan sertifikat hak guna tanah pertama kali karena asal usul tanah yang rumit, kurangnya keseragaman dokumen hukum, dan mudahnya sengketa. Selain itu, catatan tanah yang tidak lengkap selama periode tersebut dan pengelolaan tanah publik yang longgar mempersulit penilaian dan penerbitan sertifikat, yang dengan mudah mengakibatkan alih fungsi tanah publik menjadi tanah privat, yang mengakibatkan hilangnya aset negara.

Di Kelurahan Tra Cau, berdasarkan refleksi, beban kerja pemerintah tingkat kecamatan saat ini sangat besar. Akan tetapi, jumlah kader dan pegawai negeri sipil di berbagai lembaga, organisasi, dan unit di bawah Kelurahan terbatas, kualifikasi dan kualitas profesional tidak seragam, sehingga sering terjadi merangkap jabatan, yang memengaruhi hasil pelaksanaan tugas yang diberikan. Selain itu, beberapa sistem perangkat lunak khusus kementerian dan cabang tidak beroperasi secara stabil, sering terjadi kesalahan, dan kurangnya sinkronisasi antara Portal Layanan Publik Nasional dan Sistem Informasi Prosedur Administratif telah menyebabkan gangguan lokal dalam penerimaan dan pemrosesan catatan pada perangkat lunak. Volume catatan kertas besar, sementara entri data masih dilakukan secara manual, menimbulkan risiko kesalahan dan memperpanjang waktu pemrosesan prosedur administratif.

Kecamatan Sa Huynh juga menghadapi banyak kesulitan ketika beban kerja meningkat tajam pascapenggabungan, sementara beberapa bidang seperti budidaya, kedokteran hewan, lingkungan hidup, dan mineral tidak memiliki pegawai negeri sipil yang ahli... Proses pengurusan catatan tanah masih belum memadai karena sistem satu atap belum memiliki konfigurasi untuk menghubungkan data dengan Kantor Pendaftaran Tanah, sehingga banyak catatan yang terpaksa dihentikan sementara.

Usulan penambahan staf yang kompeten pada tingkat kelurahan/desa

Berdasarkan praktik yang telah berjalan selama lebih dari tiga bulan dalam penerapan model pemerintahan daerah 2 tingkat, Komite Rakyat Kelurahan Tra Cau meminta otoritas terkait untuk mempelajari dan mempertimbangkan penambahan staf di tingkat kecamatan untuk memenuhi beban kerja saat ini; memastikan bahwa kader dan pegawai negeri sipil tidak merangkap jabatan, yang dapat memengaruhi kemajuan dan kualitas konsultasi kerja. Memperkuat penyelenggaraan pelatihan profesional dan teknis bagi kader dan pegawai negeri sipil di tingkat kecamatan setelah reorganisasi; memperbarui dan menerbitkan instruksi khusus yang sesuai untuk kegiatan pemerintahan daerah 2 tingkat.

Memberikan instruksi kepada masyarakat untuk melaksanakan prosedur dan kelengkapan administrasi di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Tingkat Kota.

Kelurahan juga mengusulkan untuk segera memperbarui perangkat lunak pemrosesan dokumen kantor provinsi dan menghubungkan perangkat lunak agar dapat melayani pemrosesan dokumen pejabat dan pegawai negeri sipil dengan lebih baik. Mendorong transformasi digital, berbagi, dan sinkronisasi data antar pemerintah daerah di dua tingkat agar Komite Rakyat di tingkat kecamatan memiliki data yang lengkap untuk melayani masyarakat dan pelaku usaha. Mengkoordinasikan dukungan teknis dalam proses peninjauan, memberikan saran tentang solusi untuk meningkatkan infrastruktur teknologi informasi di tingkat kecamatan; berkoordinasi dengan instansi dan unit terkait untuk meninjau dan memperbaiki kesalahan teknis yang timbul dalam proses pengoperasian perangkat lunak untuk menangani prosedur administratif di tingkat kecamatan.

Ketua Komite Rakyat Kelurahan Sa Huynh, Nguyen Viet Thanh, mengusulkan agar otoritas yang berwenang mempelajari dan mempertimbangkan penempatan staf khusus tambahan yang sesuai dengan posisi jabatan di departemen, kantor, dan unit di tingkat kecamatan untuk memenuhi beban kerja saat ini. Selain itu, penguatan penyelenggaraan pelatihan profesional dan teknis bagi pejabat dan pegawai negeri sipil di tingkat kecamatan setelah penempatan tersebut. Dorong transformasi digital, berbagi, dan sinkronisasi data antara kedua otoritas lokal agar Komite Rakyat kelurahan memiliki data yang lengkap untuk melayani masyarakat dan pelaku usaha.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-2-nhan-dien-diem-nghen-can-thao-go-tu-co-so-10389372.html