Yellen mencapai tujuan utamanya selama kunjungannya ke China.

Menteri Keuangan AS Janet Yellen telah tiba di China dengan harapan untuk menghidupkan kembali hubungan yang telah memburuk selama beberapa tahun terakhir, terutama menyusul ketegangan terkait konflik di Ukraina, dugaan balon mata-mata China yang terbang ke wilayah udara AS, dan pembatasan perdagangan yang diberlakukan oleh kedua belah pihak.

Berbicara pada konferensi pers di akhir kunjungan tingkat tingginya ke China pada 9 Juli, Yellen mengatakan bahwa pembicaraannya dengan para pemimpin China menandai langkah maju dalam upaya menstabilkan hubungan antara dua ekonomi terbesar di dunia, meskipun terdapat perbedaan pendapat yang signifikan antara kedua belah pihak.

"Kami percaya dunia ini cukup besar bagi kedua negara kita untuk berkembang bersama," kata Yellen.

Prioritas utama

Selama kunjungan pertamanya ke China sebagai Menteri Keuangan AS, Yellen bertemu dengan Perdana Menteri Li Qiang, Wakil Perdana Menteri He Lifeng, Menteri Keuangan Liu Kun, dan Sekretaris Partai Bank Rakyat China (PBOC) Pan Gongsheng.

Selain Bapak Phan Cong Thang, yang baru-baru ini dilantik, tiga pemimpin lainnya mulai menjabat pada akhir tahun lalu, setelah Presiden Xi Jinping terpilih kembali untuk masa jabatan ketiga.

Faktanya, memperluas kontak dengan kepemimpinan baru Tiongkok adalah salah satu tujuan utama Yellen dan delegasinya. Oleh karena itu, pembicaraan selama 10 jam dengan empat pembuat kebijakan ekonomi terkemuka di bawah Xi Jinping, khususnya He Lifeng, dianggap sebagai pencapaian terbesar mereka.

Meskipun pemerintahan AS telah mengadakan banyak pembicaraan diplomatik tingkat tinggi dengan China, ini adalah negosiasi ekonomi pertama di bawah pemerintahan baru ini.

Salah satu prioritas utama Yellen selama kunjungannya ke Beijing adalah memperluas kontak dengan mitranya dari Tiongkok, Wakil Perdana Menteri He Lifeng. (Foto: Bloomberg)

Scott Kennedy, seorang ekonom Tiongkok di Center for Strategic and International Studies di Washington, mengatakan: “Hasil pertemuan adalah pertemuan itu sendiri, bukan isu-isu spesifiknya. Kita memulai dari titik di mana kedua pihak hampir tidak saling berbicara selama tiga setengah tahun, dan tingkat ketidakpercayaan dan kecurigaan telah menumpuk terlalu tebal.”

Menurut Kennedy, sangat penting bagi Yellen, He Lifeng, dan pejabat Tiongkok lainnya untuk dapat mengadakan diskusi substantif tentang perbedaan kebijakan setelah bertahun-tahun terjadi perselisihan mengenai pandemi Covid-19, tarif, keamanan nasional, pembatasan perdagangan, dan kesulitan yang semakin meningkat yang dihadapi oleh perusahaan-perusahaan Amerika di Tiongkok.

Ibu Yellen menyatakan bahwa kedua belah pihak akan mengupayakan kontak yang lebih sering di tingkat tertinggi, karena meningkatkan dialog adalah cara untuk mencegah ketidakpercayaan dan keretakan yang diakibatkannya dalam apa yang disebutnya sebagai "salah satu hubungan terpenting di zaman kita."

Kunjungan Yellen, menyusul kunjungan Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken, merupakan bagian dari upaya untuk "menghangatkan" hubungan yang telah membeku setelah militer AS menembak jatuh sebuah balon yang diyakini sebagai balon mata-mata pemerintah Tiongkok di wilayah udara AS.

Kedua kunjungan tersebut juga membuka jalan bagi pertemuan antara Presiden AS Joe Biden dan Presiden Xi Jinping, yang diperkirakan akan berlangsung di KTT G20 di New Delhi pada bulan September atau forum Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) di San Francisco pada bulan November.

Ketidaksepakatan yang signifikan

Meskipun kunjungan Yellen dipandang sebagai langkah positif dalam hubungan antara kedua negara adidaya, banyak pakar di Tiongkok dan AS memperingatkan agar tidak mengharapkan banyak perubahan setelahnya.

Yellen kembali ke Washington pada 9 Juli tanpa pengumuman terobosan atau kesepakatan apa pun yang bertujuan untuk memperbaiki keretakan yang telah lama terjadi antara kedua negara.

"Kunjungan Yellen dapat membantu meredakan ketegangan dalam hubungan ekonomi dan mengingatkan AS dan China bahwa mereka memiliki beberapa kepentingan perdagangan yang sama, meskipun kepentingan tersebut melemah, dan bahwa mereka perlu melakukan pembicaraan menyeluruh," kata Mark Sobel, mantan pejabat Departemen Keuangan AS.

Namun, mengingat kekhawatiran keamanan nasional di kedua negara dan persepsi China bahwa AS berupaya menghambat pembangunan ekonominya, "kunjungan Yellen kemungkinan tidak akan mengubah dinamika dan arah mendasar dari hubungan ekonomi," menurut Sobel.

Ibu Yellen dan para pejabat Tiongkok menunjuk pada perbedaan pendapat yang signifikan dan berbicara tentang kekhawatiran AS mengenai "praktik ekonomi tidak adil" Tiongkok, serta sanksi baru-baru ini terhadap perusahaan-perusahaan Amerika, termasuk pembatasan pada logam semikonduktor penting.

Menteri Keuangan AS Janet Yellen mengatakan AS dan China akan melanjutkan pertukaran tingkat tinggi meskipun ada "perbedaan pendapat yang signifikan." (Foto: NY Times)

Sementara itu, China juga mengkritik pertimbangan Presiden Joe Biden untuk mengeluarkan perintah eksekutif yang bertujuan memblokir investasi miliaran dolar AS dalam teknologi sensitif seperti komputasi kuantum dan kecerdasan buatan di China.

Menurut Ibu Yellen, langkah-langkah ini akan ditargetkan pada sektor-sektor tertentu, dan tidak dimaksudkan untuk berdampak luas pada perekonomian Tiongkok. Beliau juga berjanji bahwa setiap pembatasan investasi yang diterapkan oleh Kementerian Keuangan akan secara jelas dan spesifik diarahkan pada sektor-sektor tertentu yang memiliki kekhawatiran khusus terkait keamanan nasional.

Pemerintah AS juga menegaskan bahwa pembatasan yang baru-baru ini diberlakukan terhadap ekspor teknologi tinggi ke China, khususnya semikonduktor tercanggih, semata-mata difokuskan pada keamanan militer AS. Mereka juga menggambarkan tindakan mereka sebagai upaya membangun pagar tinggi di sekitar pusat teknologi kecil.

Namun, banyak orang di Tiongkok tetap skeptis. “Ketika AS menyampaikan kebijakan ‘hanya untuk keamanan nasional,’ pertanyaannya adalah seberapa luas sebenarnya cakupan keamanan nasional tersebut,” kata Wu Xinbo, kepala studi internasional di Universitas Fudan di Shanghai .

Nguyen Tuyet (Berdasarkan NY Times, Reuters, The Guardian)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/ba-yellen-dat-duoc-muc-tieu-hang-dau-trong-chuyen-tham-trung-quoc-a616509.html