Pelajaran 2: Quang Ninh menerapkan institusi untuk memanfaatkan sumber daya pembangunan

Dalam perjalanan

Membangun, mengembangkan, serta menjaga kehidupan masyarakat selalu menjadi prioritas utama Provinsi Quang Ninh . Provinsi ini khususnya mengidentifikasi pembangunan perumahan sosial sebagai salah satu pilar untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat, sekaligus memberikan perhatian lebih kepada para pekerja. Bersama provinsi ini, perusahaan-perusahaan juga secara proaktif menerapkan kebijakan pembangunan perumahan sosial, berkontribusi dalam mendorong pembangunan sosial -ekonomi berkelanjutan, mewujudkan tujuan membangun Quang Ninh menjadi kota yang dikelola secara terpusat sebelum tahun 2030.

Kamerad Vu Dai Thang, anggota Komite Sentral Partai, Sekretaris Komite Partai Provinsi, Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi, berbicara dengan para penambang yang bekerja di Lokasi Penambangan Mekanik 1, Perusahaan Saham Gabungan Batubara Ha Lam.

Pemerintah yang tegas, dunia usaha yang proaktif

Sebagai kawasan ekonomi utama di wilayah utara dan seluruh negeri, Provinsi Quang Ninh didatangi banyak pekerja dari provinsi dan kota lain untuk tinggal dan bekerja. Permintaan akan perumahan terus meningkat, sementara memiliki rumah di banyak wilayah perkotaan juga menjadi sangat sulit bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Sebagian besar pekerja yang bekerja di perusahaan, pabrik, dan perusahaan terpaksa menyewa rumah, dengan kondisi hidup, keamanan, ketertiban, dan kebersihan yang tidak terjamin.

Selama bertahun-tahun, Provinsi Quang Ninh selalu tertarik untuk menemukan solusi bagi pembangunan perumahan bagi pekerja dan masyarakat berpenghasilan rendah. Khususnya, pembangunan perumahan bagi pekerja di industri batu bara, kawasan industri, dan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah merupakan salah satu solusi untuk mewujudkan terobosan dalam pengembangan sumber daya manusia berkualitas tinggi dan pekerja terampil yang terkait dengan peningkatan skala pembangunan dan kualitas penduduk yang pesat.

Asrama 314 untuk pekerja Perusahaan Batubara Vang Danh. Foto: Pham Cuong (Kontributor)

Perkembangan perumahan sosial tercermin dalam resolusi Kongres Partai Provinsi, program aksi Komite Partai Provinsi, dan arahan Dewan Rakyat Provinsi serta Komite Rakyat. Komite Eksekutif, Komite Tetap Komite Partai Provinsi, terutama para ketua Komite Partai, telah dengan tegas mengarahkan pekerjaan perencanaan, menyiapkan dana lahan bersih, lokasi, bangunan, utilitas, dan konektivitas untuk menghilangkan "kemacetan" perumahan bagi para pekerja dan masyarakat berpenghasilan rendah dari tempat lain yang datang untuk bekerja di Quang Ninh.

Provinsi ini juga mengeluarkan kebijakan untuk mendorong pembangunan perumahan sosial, khususnya: Resolusi No. 143/NQ-HDND (tanggal 7 Desember 2018) Dewan Rakyat Provinsi "Kebijakan dukungan perumahan untuk menarik pekerja di perusahaan-perusahaan di kawasan industri pelabuhan laut Hai Ha hingga tahun 2020"; Resolusi No. 128/NQ-HDND (tanggal 9 Desember 2022) "Tentang tugas pembangunan sosial-ekonomi tahun 2023, mengidentifikasi solusi untuk mendorong pelaksanaan Proyek pembangunan perumahan sosial yang efektif, perumahan bagi pekerja industri batu bara, dan pekerja kawasan industri".

Komite Rakyat Provinsi juga menyetujui banyak proyek, program, dan rencana perumahan: Program pembangunan perumahan hingga 2020; Program pembangunan perumahan hingga 2030; Proyek pembangunan perumahan bagi pekerja dan buruh di industri batu bara dan kawasan industri; Rencana pembangunan perumahan bagi pekerja kawasan industri periode 2017-2020; Rencana pelaksanaan Proyek "Investasi pembangunan minimal 1 juta unit apartemen perumahan sosial bagi masyarakat berpenghasilan rendah dan pekerja kawasan industri periode 2021-2030" sesuai dengan Keputusan Perdana Menteri No. 338/QD-TTg (tanggal 3 April 2023).

Atas dasar tersebut, Provinsi Quang Ninh secara proaktif telah memanfaatkan sumber daya ekonomi, dana lahan, dan perencanaan untuk implementasinya. Dalam proyek perencanaan konstruksi dan tata kota, provinsi ini telah mengorientasikan dan menentukan lokasi dana lahan untuk pembangunan perumahan sosial. Hingga akhir tahun 2023, seluruh provinsi telah merencanakan lebih dari 660 hektar lahan, yang mencakup 20% dari dana lahan proyek perumahan komersial dan perkotaan yang menarik investasi dalam pembangunan perumahan sosial; sekitar 55,5 hektar lahan untuk pembangunan perumahan pekerja di kawasan industri; industri batu bara telah merencanakan sekitar 5 hektar untuk pembangunan perumahan bagi pekerja... Provinsi Quang Ninh telah menyediakan dana lahan yang cukup untuk pembangunan perumahan sosial, yang pada dasarnya direncanakan dan ditata di lokasi-lokasi dengan infrastruktur teknis dan sosial yang sinkron, memastikan kemudahan koneksi...

Agar dapat menarik sumber daya investasi secara signifikan, program, proyek, rencana, dan dana pertanahan untuk pembangunan perumahan sosial diumumkan secara terbuka agar para pelaku usaha dapat memperhatikan, mempelajari, dan melaksanakannya. Bersamaan dengan itu, Provinsi Quang Ninh dengan tegas mengarahkan reformasi administrasi, mempersingkat prosedur, dan mengurangi waktu penilaian dan persetujuan untuk mempercepat kemajuan pelaksanaan proyek; menugaskan pejabat yang bertanggung jawab di setiap wilayah, memantau dan mendesak pelaksanaan tugas secara ketat; menyelenggarakan berbagai pertemuan, mengarahkan unit, wilayah, dan investor untuk melaksanakan tugas dan solusi yang ditetapkan berdasarkan penilaian menyeluruh terhadap situasi yang sesuai untuk setiap kelompok proyek dengan baik, serta berfokus pada proyek-proyek spesifik dengan menetapkan tenggat waktu penyelesaian pekerjaan dan menetapkan tanggung jawab kepada setiap instansi, unit, dan pimpinan.

Dimulainya pembangunan proyek perumahan sosial untuk pekerja di Kawasan Industri Pelabuhan Laut Hai Ha (komune Quang Ha), tahap 1 (19 Agustus 2025).

Bapak Hoang Phi Truong, Wakil Sekretaris Komite Partai, Ketua Komite Rakyat Komune Quang Ha, mengatakan, "Kabupaten Quang Ha memiliki banyak pekerja yang bekerja di Kawasan Industri Pelabuhan Laut Hai Ha. Oleh karena itu, perumahan bagi pekerja memainkan peran penting tidak hanya dalam menjamin akomodasi dan menstabilkan kehidupan mereka, tetapi juga dalam berkontribusi menjaga keamanan dan ketertiban di kawasan tersebut, menarik investasi, mendorong pembangunan sosial-ekonomi lokal serta pengembangan bisnis yang stabil. Oleh karena itu, pemerintah daerah telah menciptakan kondisi yang paling menguntungkan, memberikan dukungan maksimal, dan mempercepat penyelesaian prosedur administrasi bagi Hai Ha Vietnam Industrial Park Co., Ltd. untuk memulai proyek perumahan sosial bagi pekerja di Kawasan Industri Pelabuhan Laut Hai Ha, Komune Quang Ha, Provinsi Quang Ninh - Tahap 1 pada pertengahan Agustus 2025. Proyek ini merupakan proyek kunci yang menyediakan akomodasi yang stabil dan nyaman bagi pekerja yang bekerja di Kawasan Industri ini dan daerah sekitarnya di komune ini.

Sejalan dengan arahan Partai, Negara, dan Provinsi Quang Ninh, untuk bersama-sama mewujudkan impian perumahan bagi banyak pekerja, baru-baru ini, Grup Industri Batubara dan Mineral Nasional Vietnam (TKV) telah mengalokasikan sumber daya yang besar untuk berinvestasi dalam pembangunan perumahan bagi para pekerja. Hingga saat ini, 14 unit tambang bawah tanah di bawah TKV telah berinvestasi dalam 25 perumahan kolektif dan gedung apartemen bagi para pekerja, memenuhi kebutuhan perumahan lebih dari 6.800 orang.

TKV sedang melaksanakan rencana pembangunan apartemen bertingkat tinggi untuk melayani pekerja dengan lebih dari 1.000 kamar, dengan kapasitas 1-4 orang/kamar. Proyek-proyek berikut umumnya: Perusahaan Batubara Khe Cham membangun gedung apartemen 11 lantai dengan 400 kamar; Perusahaan Batubara Thong Nhat membangun gedung apartemen 11 lantai dengan 68 kamar; Perusahaan Saham Gabungan Batubara Ha Lam membangun gedung apartemen 12 lantai dengan 100 kamar; Perusahaan Saham Gabungan Batubara Nui Beo membangun gedung apartemen 12 lantai dengan 440 kamar. Total investasi untuk proyek-proyek ini lebih dari 760 miliar VND.

Bapak Le Thanh Xuan, Ketua Serikat Pekerja TKV, mengatakan: "Grup ini memiliki banyak karyawan, yang sebagian besar datang dari daerah lain untuk bekerja. Belakangan ini, selain kebijakan kesejahteraan bagi anggota serikat, penyediaan perumahan selalu menjadi prioritas utama bagi TKV. TKV telah mengarahkan unit-unit kerja untuk mengelola sumber daya yang memadai, memanfaatkan dana lahan secara efektif, dan memaksimalkan dukungan provinsi untuk melaksanakan proyek pembangunan rumah dan apartemen bersama bagi karyawan. Hingga saat ini, sebagian besar karyawan TKV tinggal di rumah dan apartemen bersama yang dilengkapi dengan AC, pemanas air, mesin cuci, televisi, kulkas, Wi-Fi, serta ruang yang hijau, bersih, dan asri.

Menyelesaikan tujuan yang sulit

Undang-Undang Perumahan 2023 telah disahkan untuk mengatasi kekurangan, memastikan kesesuaian dengan kenyataan, dan menciptakan motivasi untuk mendorong pembangunan perumahan sosial bagi pekerja dan masyarakat berpenghasilan rendah. Dengan menerapkan Undang-Undang dan dekrit serta instruksi yang terperinci, Quang Ninh segera menerbitkan peraturan pelaksanaan. Bersamaan dengan itu, penguatan kepemimpinan dan arahan juga dilakukan untuk mempercepat daya tarik investasi proyek perumahan sosial, mempersingkat waktu pengurusan prosedur administrasi, peningkatan sosialisasi peraturan, kebijakan, proyek, calon pembeli rumah, publikasi daftar calon pembeli rumah, pemantauan ketat pelaksanaan proyek mulai dari prosedur investasi, konstruksi, hingga serah terima apartemen... Atas dasar tersebut, pelaku usaha investasi perumahan sosial mendapatkan manfaat maksimal dari kebijakan Undang-Undang dan dekrit tersebut, lingkungan investasi terbuka, serta keamanan dan ketertiban terjamin.

Proyek perumahan sosial di Kawasan Perumahan Bank Hill (Ha Lam Ward) saat ini telah menyerahkan lebih dari 400 apartemen kepada warga.

Dengan perbaikan institusi hukum, arahan provinsi yang kuat, dan upaya perusahaan, Quang Ninh sangat menarik investor untuk proyek perumahan sosial. Perlu disebutkan bahwa proyek perumahan sosial di kawasan permukiman Bukit Ngan Ban (Kelurahan Ha Lam) telah disetujui oleh Komite Rakyat Provinsi dalam Keputusan No. 386/QD-UBND ( tanggal 14 Februari 2022) dan disetujui oleh investor sesuai dengan Keputusan tersebut.   No. 1389/QD-UBND ( 27 Mei 2022). Dengan dukungan dan perhatian maksimal dari provinsi, unit, daerah, dan tekad investor, pada tanggal 30 Oktober 2022,   Proyek perumahan sosial ini dimulai di atas lahan seluas hampir ^{26.000 m2} . Luas konstruksinya mencapai lebih dari ^{7.400 m2} ; lahan hijau seluas lebih dari ^{5.000 m2} ; dan lahan infrastruktur teknis seluas lebih dari ^{13.300 m2} . Pokok bahasan proyek: Sistem infrastruktur teknis di dalam proyek dan koneksi ke infrastruktur teknis umum proyek.   Proyek Kawasan Perumahan Bank Hill; 3 gedung apartemen, termasuk 2 gedung dengan 19 lantai di atas tanah, 1 mezzanine, 1 lantai teknis; 1 gedung dengan 17 lantai, 1 mezzanine, 1 lantai teknis, 1 semi-basement; total luas lantai lebih dari 125.000 m2. Proyek ini menghasilkan 986 unit apartemen, 790 di antaranya diperuntukkan bagi masyarakat berpenghasilan rendah dan pekerja. Proyek ini memiliki total investasi sekitar 1,361 miliar VND. Per Juni 2025, proyek telah selesai dan saat ini lebih dari 400 unit apartemen telah diserahterimakan kepada masyarakat untuk hunian yang stabil.

Bapak Vu Tuan Anh, Wakil Direktur Jenderal Perusahaan Saham Gabungan Global Financial Investment Consulting, mengatakan: "Sesuai Undang-Undang Perumahan 2023 dan Keputusan yang merinci sejumlah pasal Undang-Undang Perumahan tentang pengembangan dan pengelolaan perumahan sosial, Perusahaan telah menikmati insentif di bidang usaha jasa, perdagangan, dan perumahan komersial ; tidak perlu lagi melakukan prosedur penetapan harga tanah, penghitungan biaya penggunaan tanah, pembebasan sewa tanah; tidak perlu lagi melakukan prosedur permohonan pembebasan biaya penggunaan tanah, pembebasan sewa tanah, dll. Pada saat yang sama, menyederhanakan prosedur pembelian dan penyewaan perumahan sosial; menyederhanakan prosedur penetapan syarat-syarat untuk menikmati kebijakan dukungan guna mempersingkat waktu peninjauan, mengurangi beban kerja masyarakat, pelaku usaha, dan pemerintah; menghilangkan hambatan dalam hal pembelian rumah. Provinsi Quang Ninh senantiasa mendampingi dan memberikan dukungan maksimal kepada pelaku usaha dalam proses pelaksanaan proyek. Proyek perumahan. Proyek perumahan sosial di Kawasan Perumahan Bank Hill selesai 6 bulan lebih cepat dari jadwal. Ini merupakan motivasi penting bagi perusahaan untuk terus melaksanakan dua proyek perumahan sosial di Quang Ninh.

Dari penyelesaian lembaga-lembaga Majelis Nasional, pelaksanaan dokumen hukum Pemerintah dengan serangkaian kebijakan yang terus diperbarui dan diubah, pengembangan perumahan sosial di seluruh negeri telah mencapai kemajuan yang signifikan. Dalam 9 bulan pertama tahun 2025, seluruh negeri membangun 132.616 unit perumahan sosial, dengan 73 proyek baru dimulai, dengan skala hingga 57.815 unit. 50.687 unit dari total target 100.275 unit telah selesai, mencapai tingkat 50,5%. Diharapkan bahwa pada akhir tahun 2025, 38.600 unit lagi akan selesai, sehingga totalnya menjadi 89.007 unit, mencapai 89% dari target yang ditetapkan. Angka-angka ini menunjukkan percepatan yang jelas dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya, terutama   dibandingkan dengan konteks ekonomi global yang masih belum menentu.

Quang Ninh merupakan salah satu dari 16 daerah yang diperkirakan akan mencapai atau melampaui target Pemerintah untuk pembangunan perumahan sosial pada tahun 2025. Dengan selesainya 2.288/2.201 unit perumahan sosial, mencapai 104% dari target, hal ini merupakan bukti koordinasi yang erat antara tingkat pusat dan daerah, dengan banyak kementerian dan lembaga yang melaksanakan instruksi Perdana Menteri dengan baik, yang secara praktis mewujudkan undang-undang Majelis Nasional.

Untuk terus mendorong dan menciptakan perubahan yang lebih kuat dalam pembangunan perumahan sosial, Majelis Nasional baru saja mengeluarkan Resolusi No. 201/2025/QH15 (tanggal 29 Mei 2025) tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pembangunan perumahan sosial. Segera setelah itu, Komite Rakyat Provinsi Quang Ninh secara proaktif mengeluarkan pemberitahuan arahan dari pimpinan kolektif Komite Rakyat Provinsi pada rapat tanggal 29 Juni 2025, termasuk arahan yang kuat tentang implementasi Resolusi 201/2025/QH15... Komite Rakyat Provinsi juga   Menyetujui penyesuaian dan suplemen terhadap Rencana Pengembangan Perumahan di provinsi tersebut untuk periode 2021-2025, berencana untuk mengembangkan 43 proyek perumahan sosial dengan sekitar 55.000 apartemen ...

Khususnya, provinsi ini telah meningkatkan informasi, menetapkan langkah-langkah khusus untuk menarik dan berinvestasi, serta banyak solusi pada prosedur administratif, yang memberikan kontribusi signifikan untuk menghilangkan hambatan dan mengurangi prosedur dalam melaksanakan investasi perumahan sosial, seperti: Penugasan investor tanpa melalui lelang telah mengurangi sekitar 200 hari, setara dengan sekitar 70% waktu pelaksanaan dibandingkan dengan peraturan sebelumnya; tidak memerlukan langkah-langkah persiapan, penilaian, dan persetujuan tugas perencanaan terperinci..., mengurangi 65 hari; menghilangkan prosedur untuk menilai laporan studi kelayakan investasi di lembaga konstruksi khusus; mengecualikan izin konstruksi untuk kasus penerapan desain contoh, desain umum...

Perspektif proyek perumahan sosial pada dana tanah dengan simbol OXH-01 milik Proyek Wilayah Perkotaan di distrik Cao Xanh dan distrik Ha Lam.

Dengan demikian, tepat setelah Resolusi No. 201/2025/QH15 mulai berlaku, Provinsi Quang Ninh mendapatkan sinyal positif ketika proyek perumahan sosial pertama mulai dibangun, yaitu proyek perumahan sosial di atas lahan dengan simbol OXH-01 milik proyek Kawasan Perkotaan di distrik Cao Thang, Ha Khanh, dan Ha Lam, Kota Ha Long (sekarang distrik Cao Xanh dan Ha Lam, Provinsi Quang Ninh). Proyek yang mulai dibangun pada 30 September 2025 ini merupakan proyek perumahan sosial pertama yang melaksanakan prosedur penunjukan investor tanpa lelang, dengan total investasi sekitar 968 miliar VND dari modal non-anggaran, proyek ini menggunakan lahan lebih dari 1,5 hektar dengan skala bangunan 19 lantai. Proyek ini diperkirakan rampung dan mulai digunakan pada kuartal keempat tahun 2027, menghasilkan 850 unit apartemen dengan luas 50-60 m2/apartemen, yang akan melayani sekitar 3.400 jiwa, utamanya para pekerja dan masyarakat berpenghasilan rendah.

Bapak Tran Trong Nghia, Direktur Cabang Perusahaan Saham Gabungan Pengembangan Perkotaan Tu Liem - Lideco Ha Long, mengatakan: Proyek perumahan sosial di distrik Cao Xanh dan Ha Lam merupakan proyek ketiga yang dilaksanakan Perusahaan di Quang Ninh. Selama proses pelaksanaan proyek, mulai dari persiapan investasi hingga peletakan batu pertama, Perusahaan selalu mendapat perhatian dari provinsi Quang Ninh. Segera setelah keputusan pengalihan investasi dikeluarkan oleh Komite Rakyat Provinsi pada tanggal 29 Juli 2025, Departemen Konstruksi diketuai oleh Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup, Komite Rakyat Distrik Cao Xanh, Departemen Kepolisian Pencegahan dan Penyelamatan Kebakaran (Kepolisian Quang Ninh) untuk bekerja sama dengan investor guna membahas solusi untuk mempercepat kemajuan peletakan batu pertama proyek. Setelah 21 hari sejak Komite Rakyat Provinsi memutuskan untuk mengalihkan investor, Komite Rakyat Distrik Cao Xanh mengeluarkan keputusan untuk mengalihkan lahan, menyerahkan lahan, dan menerbitkan sertifikat hak guna lahan. Patut dicatat, hanya 2 hari setelah menerima dokumen lengkap dari investor, Dinas Konstruksi menerbitkan Izin Mendirikan Bangunan No. 123/GPXD-SXD kepada Perusahaan Saham Gabungan Pengembangan Perkotaan Tu Liem untuk pembangunan proyek secara bertahap. Hal ini sungguh menjadi motivasi penting bagi investor untuk segera memulai proyek sesuai rencana.

Bukan hanya proyek perumahan sosial di atas, tepat setelah Resolusi No. 201/2025/QH15 diterbitkan, seluruh provinsi memiliki 3 proyek lagi yang ditugaskan kepada investor dengan lebih dari 4.000 unit perumahan sosial: perumahan sosial di dana tanah 20% dari proyek kelompok perumahan di barat laut jalan Tran Thai Tong di bangsal Cao Xanh; perumahan sosial di tanah kavling AOM-72 dalam Rencana Zonasi 2 bangsal Cao Xanh; perumahan sosial di dana tanah 20% dari proyek resor yang menggabungkan layanan komersial dan perumahan di bangsal Ha Tu.

Departemen Konstruksi sedang mengajukan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk kebijakan investasi untuk 3 proyek dengan lebih dari 9.500 unit perumahan sosial dan sedang menilai dokumen dari 5 proyek dengan total sekitar 18.129 unit perumahan sosial.

Dengan pedoman, kebijakan, dan undang-undang negara yang digariskan Partai, Provinsi Quang Ninh dengan solusi praktisnya telah menghasilkan hasil-hasil penting dalam kepedulian terhadap kehidupan para pekerja dan masyarakat berpenghasilan rendah. Hal ini merupakan bukti nyata dari sudut pandang "Demi kebahagiaan rakyat" yang senantiasa diimplementasikan oleh Quang Ninh di setiap tahapannya. Hasil-hasil di atas semakin menegaskan signifikansi dan pengaruh besar undang-undang dan resolusi Majelis Nasional yang telah diimplementasikan secara praktis, yang menciptakan nilai penting bagi strategi jangka panjang dan pembangunan berkelanjutan negara.

Pada rapat kerja delegasi kerja Kementerian Konstruksi untuk meninjau kemajuan proyek perumahan sosial di Provinsi Quang Ninh pada 18 Juli 2025, Wakil Menteri Konstruksi Nguyen Van Sinh mengakui dan sangat mengapresiasi upaya dan pencapaian Provinsi Quang Ninh dalam melaksanakan proyek perumahan sosial... "Provinsi Quang Ninh telah memasukkan target pembangunan perumahan sosial ke dalam rencana pembangunan sosial-ekonomi tahunan, menetapkan unit-unit penanggung jawab dengan jelas, dan mempercepat persetujuan serta penyesuaian perencanaan proyek. Pada saat yang sama, Provinsi Quang Ninh telah bertindak sangat cepat dan kreatif dalam mengimplementasikan rancangan undang-undang, resolusi, dan dokumen Majelis Nasional, Pemerintah, kementerian, dan lembaga ke dalam praktik lokal. Cara kerja Provinsi Quang Ninh dapat menjadi pengalaman bagi banyak provinsi dan kota di seluruh negeri untuk dipelajari..." - Wakil Menteri Konstruksi menekankan.

Nguyen Hue - Cao Quynh

Sumber: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-van-dung-linh-hoat-the-che-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-3382546.html