Kekhawatiran tentang pengangkatan kepala sekolah dan wakil kepala sekolah di tingkat komune

Setelah penggabungan, Kota Ho Chi Minh memiliki 168 unit administratif setingkat komune, yang beberapa wilayahnya memiliki puluhan sekolah, tetapi banyak tempat hanya memiliki 2-3 sekolah. Oleh karena itu, banyak pendapat yang mempertanyakan bagaimana mungkin ada cukup sekolah bagi ketua Komite Rakyat setingkat komune untuk menunjuk kepala sekolah dan wakil kepala sekolah taman kanak-kanak, sekolah dasar, dan sekolah menengah?

Beberapa Kelurahan/Komune Memiliki Hampir 30 Sekolah, Beberapa Hanya Memiliki 2 Sekolah

Setelah penggabungan, Kota Ho Chi Minh menjadi kota metropolitan dengan jumlah sekolah terbanyak di negara ini, dengan hampir 3.000 sekolah, mulai dari taman kanak-kanak hingga sekolah menengah atas, yang terletak di wilayah administratif 168 distrik, komune, dan zona khusus. Di antaranya, terdapat daerah dengan hampir 30 sekolah negeri; tetapi ada juga komune dan distrik dengan jumlah sekolah kurang dari 1/10, dan bahkan beberapa tingkat tidak memiliki sekolah sama sekali.

Misalnya, kecamatan Long Hai (termasuk kecamatan Long Hai, Phuoc Tinh dan Phuoc Hung, dulunya kecamatan Long Dat, Ba Ria-Vung Tau) merupakan wilayah dengan sekolah negeri terbanyak di Kota Ho Chi Minh saat ini, dengan 29 sekolah dari taman kanak-kanak hingga sekolah menengah pertama (8 taman kanak-kanak, 14 sekolah dasar dan 7 sekolah menengah pertama).

Berikutnya adalah komune Nha Be (termasuk kota Nha Be, komune Phu Xuan, Phuoc Kien, Phuoc Loc, sebelumnya termasuk distrik Nha Be, Kota Ho Chi Minh) dengan 25 sekolah termasuk 9 taman kanak-kanak, 10 sekolah dasar dan 6 sekolah menengah.

Kepala sekolah menyambut siswa kelas satu di tahun ajaran baru. Perbedaan jumlah sekolah antar distrik dan komune di Kota Ho Chi Minh menyulitkan peraturan pengangkatan kepala sekolah dan wakil kepala sekolah.

FOTO: NHAT THINH

Berikutnya adalah Distrik Vung Tau (termasuk Distrik 1 hingga Distrik 5 dan Distrik Thang Nhi, Thang Tam Kota Vung Tau, Ba Ria-Vung Tau sebelumnya) dengan 24 sekolah, termasuk 10 taman kanak-kanak, 8 sekolah dasar, dan 6 sekolah menengah.

Yang juga memiliki total 21 sekolah adalah Distrik Chanh Hung (termasuk Distrik Rach Ong, Distrik Hung Phu, Distrik 4 dan sebagian Distrik 5 di Distrik 8, Kota Ho Chi Minh sebelumnya) dengan 8 taman kanak-kanak, 8 sekolah dasar, 5 sekolah menengah; Komune An Lac (Komune An Lac, An Lac A, Binh Tri Dong B di Distrik Binh Tan, Kota Ho Chi Minh sebelumnya) dengan 9 taman kanak-kanak, 8 sekolah dasar, 4 sekolah menengah.

Di antara distrik/komune dengan 20 sekolah atau lebih, ada juga komune Cu Chi (termasuk komune Tan Phu Trung, Tan Thong Hoi, Phuoc Vinh An, sebelumnya termasuk distrik Cu Chi, Kota Ho Chi Minh); komune Dong Hung Thuan (termasuk komune Tan Thoi Nhat, Tan Hung Thuan, Dong Hung Thuan, sebelumnya termasuk distrik 12, Kota Ho Chi Minh)...

Daerah dengan kurang dari 10 sekolah pada tiga tingkat prasekolah, pendidikan dasar dan menengah adalah komune An Phu Dong (dahulu Distrik 12) dengan 9 sekolah; bangsal Go Vap (dahulu distrik Go Vap), bangsal Sai Gon (dahulu Distrik 1), bangsal Khanh Hoi (dahulu Distrik 4), bangsal Phu Thuan (dahulu Distrik 7) dengan 6 sekolah; bangsal Binh Co (dahulu kota Tan Uyen, Binh Duong ) atau komune Hoa Hiep, zona khusus Con Dao (dahulu Ba Ria-Vung Tau) dengan 5 sekolah; bangsal Tan Son (dahulu distrik Tan Binh) dengan 4 sekolah; bangsal Tay Thanh (dahulu distrik Tan Phu) dengan 3 sekolah. Komune dengan sekolah paling sedikit di Kota Ho Chi Minh saat ini adalah Thanh An (dahulu distrik Can Gio), dengan hanya 2 sekolah termasuk prasekolah dan sekolah dasar.

Banyak Kelurahan/Komune Tidak Memiliki Sekolah Menengah

Jika dicatat di setiap jenjang pendidikan, banyak kelurahan di Kota Ho Chi Minh hanya memiliki 1 sekolah di setiap jenjang prasekolah, sekolah dasar, dan sekolah menengah. Misalnya, di tingkat prasekolah, kelurahan/komune dengan 1 prasekolah adalah Thoi Hoa, Tay Thanh, dan Thanh An.

Untuk sekolah dasar, komune Tru Van Tho dan Long Hoa, distrik Tay Thanh masing-masing hanya memiliki satu sekolah dasar.

Untuk tingkat sekolah menengah, kelurahan Tan Son Hoa, Tan Binh, Tay Thanh, Go Vap, Cho Quan, Phu Lam, Tan Tao, An Phu, Bich Hoa, Lai Thieu, Thuan An, Binh Co, Hoa Loi, Long Son dan komune Thuong Tan, An Long, Bau Bang, Binh Chau, Thanh An, Con Dao zona khusus, masing-masing tempat hanya mempunyai 1 sekolah menengah.

Sementara itu, bangsal Tan Son, Phu Thuan, Tay Nam; Thanh Sebuah komune, Phuoc Thanh, tidak memiliki sekolah menengah.

Kepala Sekolah Dasar Tran Hung Dao, Distrik Cau Ong Lanh vs siswa

Foto: Thuy Hang

USULAN BAGI KETUA KOMUNITAS UNTUK BERTANGGUNG JAWAB, DENGAN PENDAPAT DARI DEPARTEMEN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

Pada akhir Juli, untuk membantu daerah memahami dengan jelas peraturan saat mengoperasikan model organisasi pemerintah daerah 2 tingkat untuk sektor pendidikan dan pelatihan, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menerbitkan dokumen panduan khusus.

Dengan demikian, Pasal 2, Pasal 6, Surat Edaran 15 mengatur kewenangan untuk mengangkat, mengangkat kembali, memberhentikan, dan/atau mengganti kepala dan wakil kepala lembaga pendidikan negeri di bawah kewenangan pengelolaan yang ditetapkan oleh Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan.

Dengan demikian, berdasarkan peraturan di atas, wewenang untuk mengangkat, memberhentikan, memindahkan, dan memberhentikan kepala dan wakil kepala lembaga pendidikan prasekolah, dasar, menengah, dan umum dengan berbagai jenjang pendidikan, yang tertinggi adalah sekolah menengah, diputuskan oleh Ketua Komite Rakyat di tingkat komune. Namun, dari realitas skala sekolah dan kelas menurut wilayah kecamatan dan komune di Kota Ho Chi Minh sebagaimana tercermin, terdapat banyak kekurangan. Banyak kepala sekolah menyatakan bagaimana pengangkatan dan pemindahan akan dilakukan ketika ada kecamatan/komune dengan puluhan sekolah, yang memenuhi syarat untuk melaksanakan penugasan dan pengangkatan; tetapi ada juga kecamatan/komune dengan jumlah sekolah yang tidak mencukupi di setiap jenjang, bahkan hanya dengan satu sekolah.

Seorang pejabat dari Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh juga mengakui bahwa peraturan ini merupakan poin yang sulit. Oleh karena itu, Keputusan Pemerintah No. 142 yang dikeluarkan pada bulan Juni memberikan kewenangan kepada Dinas Pendidikan dan Pelatihan untuk merekrut dan mengangkat guru, pegawai negeri sipil, dan pekerja di lembaga pendidikan negeri. Sementara itu, berdasarkan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (UU No. 72/2025), Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan bertanggung jawab untuk merekrut, mengangkat, dan mengelola pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil di wilayah tersebut.

Namun, para pemimpin Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh menyatakan bahwa melimpahkan tanggung jawab pengangkatan kepala sekolah dan wakil kepala sekolah taman kanak-kanak, sekolah dasar, dan sekolah menengah kepada tingkat komune akan menimbulkan banyak masalah. Saat ini, Kota Ho Chi Minh memiliki 168 unit administratif tingkat komune, yang terdiri dari 4 unit yang hanya memiliki satu sekolah dasar, dan 19 unit yang hanya memiliki satu sekolah menengah.

Bapak Nguyen Van Phong, Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh, mengemukakan hal ini dalam lokakarya konsultasi mengenai isi pedoman pelaksanaan Undang-Undang Guru yang diselenggarakan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan pada pertengahan Juli. "Saat ini, Kota Ho Chi Minh memiliki banyak distrik dan komune dengan hanya satu sekolah di setiap jenjang. Sekolah tidak memiliki tempat untuk rotasi, sementara peraturan yang berlaku adalah merotasi staf manajemen untuk satu periode dan tidak boleh bekerja lebih dari dua periode dalam satu unit," analisis Bapak Phong.

Saat ini, banyak distrik dan komune di Kota Ho Chi Minh hanya memiliki satu sekolah di setiap jenjang. Satu sekolah tidak memiliki tempat untuk rotasi, sementara peraturan yang berlaku adalah merotasi staf manajemen untuk satu periode dan tidak boleh menjabat lebih dari dua periode dalam satu unit.

Bapak Nguyen Van Phong, Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh

Sementara itu, Bapak Phong menambahkan bahwa pada tahap awal penerapan pemerintahan daerah dua tingkat, banyak komune/kelurahan di Kota Ho Chi Minh tidak memiliki pejabat pendidikan, sehingga sulit untuk mengangkat dan merekrut guru. Oleh karena itu, beliau mengusulkan agar pengangkatan guru di sekolah-sekolah di bawah Komite Rakyat di tingkat komune menjadi tanggung jawab ketua komune, tetapi harus mendapatkan persetujuan dari Departemen Pendidikan dan Pelatihan. Departemen juga dapat berpartisipasi dalam memobilisasi pejabat manajemen antarwilayah dan antarkelurahan.

Kepala sekolah di pusat kota Ho Chi Minh City berkomentar bahwa ketika tidak ada lagi Departemen Pendidikan dan Pelatihan, maka perlu adanya pendapat dari sektor pendidikan dalam penugasan dan penunjukan karena badan manajemen profesional akan memiliki penilaian yang akurat tentang kapasitas dan kekuatan setiap individu untuk unit yang ditunjuk.

Banyak distrik/komune di Kota Ho Chi Minh tidak memiliki sekolah menengah.

Foto: Dao Ngoc Thach

Seorang pejabat Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh mengatakan bahwa dalam rencana yang diusulkan untuk menjalankan pemerintahan dua tingkat, Departemen mengusulkan untuk memimpin atau mendesentralisasikan perekrutan, penggunaan, pengangkatan, perubahan gelar profesional, pelatihan, pembinaan, dan evaluasi guru, manajer pendidikan, dan karyawan di lembaga pendidikan publik sesuai dengan wewenang dan peraturan... Pada saat yang sama, ia memutuskan untuk mengakui, mengangkat, memberhentikan, memindahkan, mengubah posisi pekerjaan, memberi penghargaan, dan mendisiplinkan kepala dan wakil kepala lembaga pendidikan publik.

Namun, saat ini, mengingat Undang-Undang Guru belum berlaku, pelaksanaannya harus sesuai dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah. Diharapkan pada 1 Januari 2026, ketika Undang-Undang Guru resmi berlaku, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan melakukan penyesuaian terhadap desentralisasi pengangkatan jabatan manajemen di lembaga pendidikan.

Sumber: https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm