Muncul kekhawatiran terkait pengangkatan kepala sekolah dan wakil kepala sekolah di tingkat komune.

Setelah penggabungan, Kota Ho Chi Minh memiliki 168 unit administrasi tingkat kecamatan. Beberapa wilayah memiliki puluhan sekolah, sementara banyak wilayah lain hanya memiliki 2-3 sekolah. Oleh karena itu, banyak yang berpendapat bahwa jumlah sekolah tidak cukup bagi ketua Komite Rakyat tingkat kecamatan untuk menunjuk kepala sekolah dan wakil kepala sekolah untuk taman kanak-kanak, sekolah dasar, dan sekolah menengah.

Beberapa kelurahan/komune memiliki hampir 30 sekolah, sementara yang lain hanya memiliki 2.

Setelah penggabungan, Kota Ho Chi Minh menjadi kota metropolitan terbesar di negara ini dalam hal fasilitas sekolah, dengan hampir 3.000 sekolah dari prasekolah hingga sekolah menengah atas yang terletak di dalam batas administratif 168 kelurahan, kecamatan, dan zona khusus. Beberapa daerah memiliki hampir 30 sekolah negeri; namun, beberapa kelurahan dan kecamatan memiliki kurang dari sepersepuluh dari jumlah tersebut, dan beberapa tingkatan pendidikan bahkan tidak memiliki sekolah sama sekali.

Sebagai contoh, komune Long Hai (termasuk kota Long Hai, komune Phuoc Tinh dan Phuoc Hung, yang sebelumnya termasuk dalam distrik Long Dat, provinsi Ba Ria-Vung Tau) saat ini memiliki sekolah negeri terbanyak di Kota Ho Chi Minh, dengan 29 sekolah dari taman kanak-kanak hingga sekolah menengah pertama (8 taman kanak-kanak, 14 sekolah dasar dan 7 sekolah menengah pertama).

Berikutnya adalah komune Nha Be (termasuk kota Nha Be, komune Phu Xuan, Phuoc Kien, dan Phuoc Loc, yang sebelumnya merupakan bagian dari distrik Nha Be, Kota Ho Chi Minh) dengan 25 sekolah, termasuk 9 taman kanak-kanak, 10 sekolah dasar, dan 6 sekolah menengah.

Kepala sekolah menyambut siswa kelas satu di tahun ajaran baru. Perbedaan jumlah sekolah antar kelurahan dan desa di Kota Ho Chi Minh membuat peraturan pengangkatan kepala sekolah dan wakil kepala sekolah menjadi sulit.

FOTO: NHAT THINH

Berikutnya adalah Kelurahan Vung Tau (termasuk Kelurahan 1 hingga Kelurahan 5 dan Kelurahan Thang Nhi dan Thang Tam di Kota Vung Tau, Provinsi Ba Ria-Vung Tau di masa lalu) dengan 24 sekolah, termasuk 10 taman kanak-kanak, 8 sekolah dasar, dan 6 sekolah menengah.

Baik Kelurahan Chanh Hung (dahulu Kelurahan Rach Ong, Kelurahan Hung Phu, Kelurahan 4 dan sebagian Kelurahan 5 Distrik 8, Kota Ho Chi Minh) memiliki total 21 sekolah dengan 8 taman kanak-kanak, 8 sekolah dasar, dan 5 sekolah menengah; Komune An Lac (dahulu Komune An Lac, An Lac A, dan Binh Tri Dong B Distrik Binh Tan, Kota Ho Chi Minh) memiliki 9 taman kanak-kanak, 8 sekolah dasar, dan 4 sekolah menengah.

Di antara kelurahan/komune dengan 20 sekolah atau lebih adalah komune Cu Chi (termasuk komune Tan Phu Trung, Tan Thong Hoi, dan Phuoc Vinh An, yang sebelumnya termasuk dalam Distrik Cu Chi, Kota Ho Chi Minh); komune Dong Hung Thuan (termasuk komune Tan Thoi Nhat, Tan Hung Thuan, dan Dong Hung Thuan, yang sebelumnya termasuk dalam Distrik 12, Kota Ho Chi Minh)...

Daerah dengan kurang dari 10 sekolah di ketiga tingkatan pendidikan (prasekolah, sekolah dasar, dan sekolah menengah) meliputi komune An Phu Dong (dahulu Distrik 12) dengan 9 sekolah; kelurahan Go Vap (dahulu Distrik Go Vap), kelurahan Saigon (dahulu Distrik 1), kelurahan Khanh Hoi (dahulu Distrik 4), dan kelurahan Phu Thuan (dahulu Distrik 7) dengan masing-masing 6 sekolah; kelurahan Binh Co (dahulu Kota Tan Uyen, provinsi Binh Duong ) dan komune Hoa Hiep, zona khusus Con Dao (dahulu provinsi Ba Ria-Vung Tau) dengan masing-masing 5 sekolah; kelurahan Tan Son (dahulu Distrik Tan Binh) dengan 4 sekolah; dan kelurahan Tay Thanh (dahulu Distrik Tan Phu) dengan 3 sekolah. Komune dengan jumlah sekolah paling sedikit di Kota Ho Chi Minh saat ini adalah Thanh An (dahulu Distrik Can Gio), hanya dengan 2 sekolah: satu prasekolah dan satu sekolah dasar.

BANYAK KECAMATAN/KOMUNITAS TIDAK MEMILIKI SEKOLAH MENENGAH

Jika kita melihat setiap tingkatan pendidikan, banyak kelurahan di Kota Ho Chi Minh hanya memiliki satu sekolah di setiap tingkatan: prasekolah, sekolah dasar, dan sekolah menengah. Misalnya, di tingkat prasekolah, kelurahan/desa yang hanya memiliki satu prasekolah adalah Thoi Hoa, Tay Thanh, dan Thanh An.

Untuk pendidikan dasar, komune Trừ Văn Thố dan Long Hòa, serta kelurahan Tây Thạnh masing-masing hanya memiliki satu sekolah dasar.

Untuk tingkat menengah pertama, kelurahan Tan Son Hoa, Tan Binh, Tay Thanh, Go Vap, Cho Quan, Phu Lam, Tan Tao, An Phu, Bich Hoa, Lai Thieu, Thuan An, Binh Co, Hoa Loi, Long Son dan komune Thuong Tan, An Long, Bau Bang, Binh Chau, Thanh An, dan zona khusus Con Dao masing-masing hanya memiliki satu sekolah menengah pertama.

Sementara itu, kelurahan Tan Son, Phu Thuan, dan Tay Nam; serta komune Thanh An dan Phuoc Thanh tidak memiliki sekolah menengah.

Kepala Sekolah Dasar Tran Hung Dao, Kelurahan Cau Ong Lanh, dan para muridnya.

Foto: Thuy Hang

USULAN: KETUA KOMUN BERTANGGUNG JAWAB, DENGAN PENDAPAT DARI DEPARTEMEN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN.

Pada akhir Juli, untuk memastikan bahwa daerah-daerah sepenuhnya memahami peraturan pengoperasian model pemerintahan daerah dua tingkat di bidang pendidikan dan pelatihan, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengeluarkan dokumen panduan khusus.

Oleh karena itu, Pasal 6 Ayat 2 Surat Edaran Nomor 15 menetapkan bahwa kewenangan untuk mengangkat, mengangkat kembali, memberhentikan, dan memecat kepala dan wakil kepala lembaga pendidikan negeri di bawah pengelolaan Komite Rakyat tingkat kecamatan berada pada Ketua Komite Rakyat tingkat kecamatan.

Dengan demikian, sesuai dengan peraturan di atas, kewenangan untuk mengangkat, memberhentikan, memindahkan, dan memecat kepala dan wakil kepala lembaga pendidikan prasekolah, sekolah dasar, sekolah menengah, dan lembaga pendidikan umum multi-tingkat dengan tingkat tertinggi adalah sekolah menengah berada di tangan Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan. Namun, berdasarkan skala aktual sekolah dan kelas di kelurahan dan kecamatan di Kota Ho Chi Minh, sebagaimana tercermin dalam laporan, banyak kekurangan yang terlihat. Banyak kepala sekolah telah menyatakan kekhawatiran tentang bagaimana pengangkatan dan pemindahan akan dilakukan ketika beberapa kelurahan/kecamatan memiliki puluhan sekolah, yang cukup untuk penugasan dan pengangkatan; sementara kelurahan/kecamatan lain memiliki sekolah yang tidak mencukupi di setiap tingkatan, atau bahkan hanya satu sekolah.

Seorang pejabat dari Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh juga mengakui bahwa peraturan ini merupakan poin yang sulit. Menurut Keputusan Pemerintah Nomor 142, yang dikeluarkan pada bulan Juni, Dinas Pendidikan dan Pelatihan memiliki hak untuk merekrut dan mengangkat guru, pegawai negeri sipil, dan karyawan di lembaga pendidikan negeri. Namun, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah (UU 72/2025) menugaskan tanggung jawab untuk merekrut, mengangkat, dan mengelola pegawai negeri sipil dan pegawai negeri di tingkat kecamatan kepada Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan.

Namun, para pemimpin Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh percaya bahwa menyerahkan tanggung jawab pengangkatan kepala sekolah dan wakil kepala sekolah taman kanak-kanak, sekolah dasar, dan sekolah menengah kepada kecamatan akan menimbulkan banyak masalah. Saat ini, Kota Ho Chi Minh memiliki 168 unit administrasi tingkat kecamatan, dengan 4 unit hanya memiliki satu sekolah dasar dan 19 unit hanya memiliki satu sekolah menengah.

Bapak Nguyen Van Phong, Wakil Direktur Dinas Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh, menyoroti realitas ini pada lokakarya konsultasi tentang pedoman implementasi Undang-Undang tentang Guru, yang diselenggarakan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan pada pertengahan Juli. "Saat ini, banyak kelurahan dan desa di Kota Ho Chi Minh hanya memiliki satu sekolah di setiap tingkat pendidikan. Dengan hanya satu sekolah, tidak ada tempat untuk rotasi, sementara peraturan menetapkan bahwa staf manajemen harus dirotasi selama satu periode dan tidak lebih dari dua periode di unit yang sama," jelas Bapak Phong.

Saat ini, Kota Ho Chi Minh memiliki banyak kelurahan dan desa yang hanya memiliki satu sekolah di setiap tingkat pendidikan. Satu sekolah saja tidak menyediakan ruang yang cukup untuk rotasi, sementara peraturan menetapkan bahwa staf manajemen harus dirotasi selama satu periode dan tidak lebih dari dua periode di unit yang sama.

Bapak Nguyen Van Phong, Wakil Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh.

Pada saat yang sama, Bapak Phong menambahkan bahwa, pada tahap awal implementasi sistem pemerintahan lokal dua tingkat, banyak kecamatan/kelurahan di Kota Ho Chi Minh kekurangan pegawai negeri sipil di sektor pendidikan, sehingga menyulitkan pengangkatan dan perekrutan guru. Oleh karena itu, beliau mengusulkan agar pengangkatan guru di sekolah-sekolah di bawah pengelolaan langsung Komite Rakyat tingkat kecamatan menjadi tanggung jawab ketua kecamatan, tetapi dengan persetujuan Departemen Pendidikan dan Pelatihan. Departemen tersebut juga dapat berpartisipasi dalam penempatan staf administrasi di seluruh distrik dan kecamatan.

Kepala sekolah di pusat kota Ho Chi Minh menyatakan pendapat bahwa, dengan dihapusnya Departemen Pendidikan dan Pelatihan, proses penugasan dan pengangkatan seharusnya melibatkan masukan dari sektor pendidikan karena lembaga manajemen khusus akan memiliki penilaian yang akurat tentang kemampuan dan kekuatan setiap individu untuk unit tempat mereka ditugaskan.

Banyak kelurahan/komune di Kota Ho Chi Minh tidak memiliki sekolah menengah.

Foto: Dao Ngoc Thach

Seorang pejabat dari Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh menyatakan bahwa dalam rencana yang diusulkan untuk menjalankan sistem pemerintahan dua tingkat, Departemen tersebut mengusulkan untuk mengawasi atau mendelegasikan perekrutan, pekerjaan, pengangkatan, perubahan gelar profesional, pelatihan, pengembangan profesional, dan evaluasi guru, administrator pendidikan, dan staf di lembaga pendidikan negeri sesuai dengan wewenang dan peraturan yang berlaku. Secara bersamaan, Departemen tersebut akan memutuskan pengakuan, pengangkatan, pemberhentian, pemindahan, perubahan posisi pekerjaan, penghargaan, dan tindakan disiplin untuk kepala dan wakil kepala lembaga pendidikan negeri.

Namun, saat ini, karena Undang-Undang tentang Guru belum berlaku, maka Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah harus diikuti. Diharapkan pada tanggal 1 Januari 2026, ketika Undang-Undang tentang Guru resmi berlaku, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan melakukan penyesuaian terhadap desentralisasi pengangkatan ke posisi manajemen di lembaga pendidikan.

Sumber: https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm