Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI) baru saja memberikan masukan kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan terkait Rancangan Peraturan Menteri Perdagangan tentang Perdagangan Minyak Bumi. VCCI khususnya telah memberikan banyak masukan terkait mekanisme harga minyak bumi, kondisi investasi dan bisnis, serta cadangan sirkulasi...

Terkait perdagangan timbal balik antar distributor, VCCI mengutip Pasal 17 RUU yang mengatur hak dan kewajiban distributor minyak bumi, yang tidak memperbolehkan distributor memperdagangkan minyak bumi satu sama lain.

Menurut argumen Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, jika pedagang diizinkan mendistribusikan dan memperdagangkan bensin di antara mereka sendiri, hal itu akan menyebabkan perdagangan bolak-balik, melalui banyak tingkat perantara, yang akan mendorong harga bensin naik.

Namun, VCCI menekankan bahwa argumen ini tidak berdasar dan bertentangan dengan aturan pasar.

Pihak-pihak di pasar grosir minyak bumi cenderung memprioritaskan pembelian dari distributor dengan harga lebih rendah. VCCI berasumsi bahwa terdapat sumber barang murah, tetapi karena barang tersebut dibeli dan dijual melalui banyak perantara, yang menyebabkan harga jual meningkat, pembeli akan beralih ke sumber barang tersebut untuk dapat membeli dengan harga lebih murah.

W-bensin.png
Banyak orang tidak setuju dengan larangan pedagang mendistribusikan dan memperjualbelikan bensin satu sama lain. Foto: Minh Hien

Dengan demikian, setiap distributor yang menjual dengan harga tinggi akan tersingkir dari pasar karena tidak mampu bersaing dengan grosir dan distributor lain yang menjual dengan harga lebih rendah.

Sebelumnya, Keputusan 83/2014/ND-CP dan Keputusan 95/2021/ND-CP menetapkan sistem distribusi 1:1, yang berarti pengecer terpaksa bergantung pada distributor. Dalam hal ini, jika distributor menaikkan harga jualnya, pengecer tidak dapat beralih ke pemasok lain dan terpaksa membayar harga yang lebih tinggi.

Namun, Keputusan 80/2023/ND-CP telah mengizinkan pengecer untuk mengimpor barang dari berbagai sumber. Persaingan di pasar grosir telah meningkat, sehingga situasi di atas tidak lagi terjadi, demikian pernyataan VCCI.

Beberapa pendapat mengatakan bahwa membiarkan pedagang mendistribusikan dan membeli serta menjual bensin satu sama lain dapat membuat data yang dilaporkan mengenai cadangan bensin menjadi tidak akurat.

Namun, menurut rancangan tersebut, kewajiban untuk mencadangkan bahan bakar untuk sirkulasi tidak berlaku bagi distributor. Oleh karena itu, VCCI mengusulkan agar badan penyusun rancangan tersebut mengubahnya agar distributor dapat saling membeli dan menjual bensin.

Terkait isu-isu di atas, pada diskusi "Untuk pengembangan pasar minyak bumi yang stabil, transparan, dan efektif" pada pagi hari tanggal 30 Juli, Bapak Bui Ngoc Bao, Ketua Asosiasi Minyak Bumi Vietnam, menegaskan bahwa distributor merupakan mata rantai penting dalam sirkulasi barang. Mereka bukanlah perantara yang mendorong kenaikan harga minyak bumi.

Menurutnya, banyak distributor yang lebih besar daripada bisnis utamanya, bukan berarti distributor tersebut lebih kecil daripada bisnis utamanya. Oleh karena itu, jenis distributor tidak boleh dibatasi.

“Karena ini pasar, distributor bebas menentukan di mana membeli dan di mana menjual,” tegas Bapak Bao.

Menyatakan ketidaksetujuannya terhadap rancangan Peraturan Pemerintah yang mengharuskan distributor hanya membeli dari pedagang grosir, Bapak Bao menambahkan bahwa pelaku usaha grosir tidak selalu memiliki cukup barang dengan harga wajar di setiap daerah dan pada setiap waktu.

Ketua Asosiasi Perminyakan Vietnam mengusulkan agar ada peraturan yang memungkinkan para pedagang untuk mendistribusikan dan berdagang satu sama lain, serta mengatur rasionya. Misalnya, 50-70% dapat dibeli secara bebas dari perusahaan induk, sedangkan 30% sisanya dapat diperjualbelikan satu sama lain. Karena inilah tugas utama mengatur pasar.

"Jika pasar berfluktuasi secara tidak normal, jumlah barang akan disesuaikan dari pedagang yang mendistribusikan lebih banyak barang ke pedagang yang mendistribusikan lebih sedikit. Oleh karena itu, usulan agar pedagang yang mendistribusikan barang tidak saling membeli perlu dipertimbangkan dan dievaluasi secara cermat," saran Bapak Bao.

VCCI mengusulkan untuk mempertimbangkan 2 opsi mekanisme harga bensin

Opsi 1 memungkinkan pelaku usaha menentukan sendiri harga jualnya (tanpa batas harga), disertai regulasi harga yang terbuka dan transparan agar konsumen dapat memilih, seperti: memasang harga di tempat yang tinggi, besar, dan jelas agar mudah dilihat oleh orang yang lewat tanpa harus berbelok ke SPBU; mengumumkan harga di portal informasi umum dan segera mempublikasikannya agar konsumen dapat membandingkan harga antar SPBU secara daring.

Di samping itu, lembaga-lembaga negara secara berkala memantau perkembangan pasar untuk mendeteksi pelanggaran-pelanggaran terhadap Undang-Undang Persaingan Usaha, seperti penyalahgunaan posisi monopoli, posisi dominan (harga jual yang sangat tinggi, Pasal 27 Undang-Undang Persaingan Usaha) atau perjanjian untuk membatasi persaingan (kolusi untuk menetapkan harga, Pasal 11 Undang-Undang Persaingan Usaha).

Pilihan 2 : Hapuskan prosedur deklarasi harga, atau kecualikan prosedur ini ketika perusahaan menjual barang dengan harga tertinggi sebagaimana ditentukan dalam Pasal 34 Keputusan ini.

Harga bensin mengikuti mekanisme pasar, pengguna akan diuntungkan . Perubahan kebijakan manajemen bensin di masa mendatang harus berfokus pada perubahan ke mekanisme pasar, alih-alih menggunakan perintah administratif.