Menteri Nguyen Van Thang: Penawaran bukan 'solusi mudah'

Pada sesi diskusi pleno di aula Majelis Nasional pada sore hari tanggal 23 Mei, dalam pidato tentang isi penerimaan dan penjelasan beberapa pendapat yang diajukan oleh para deputi Majelis Nasional, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menjelaskan isi utama rancangan Undang-Undang tentang Penawaran (diubah), khususnya masalah penawaran dan penawaran di bidang kesehatan dan investasi publik - hambatan utama dalam pelaksanaan proyek saat ini.

Perluas penawaran tetapi kontrol secara ketat untuk menghindari penyalahgunaan

Menurut Menteri Keuangan, sebagai implementasi Resolusi No. 68 dan Resolusi No. 66 Politbiro , Kementerian Keuangan telah meninjau, memangkas, dan menyederhanakan berbagai prosedur administratif dalam undang-undang. Misalnya, amandemen undang-undang lelang untuk memangkas beberapa tahapan perantara dan menghilangkan prosedur yang tidak perlu.

Hilangkan prosedur evaluasi hasil seleksi kontraktor untuk formulir penawaran sederhana dan berskala kecil, hilangkan peran pihak penawar, alihkan tugas kepada investor dan tim ahli untuk mengurangi satu tingkat perantara. Sederhanakan titik fokus dan proses prosedural.

Kementerian Keuangan telah mengubah Undang-Undang KPS untuk menghapus prosedur pembentukan dewan penilai, menyederhanakan isi dokumen lelang, dan mempersingkat waktu evaluasi dokumen lelang. Undang-Undang Penanaman Modal Publik telah diubah untuk mempercepat proses penilaian dan persetujuan program proyek investasi publik dengan memungkinkan pembentukan dewan penilai bersamaan dengan proses penyiapan investasi program proyek untuk segera melaksanakan sejumlah prosedur yang diperlukan. Perdana Menteri dapat menugaskan kementerian dan lembaga setingkat kementerian untuk membentuk dewan penilai sesuai dengan fungsi dan tugas sektor dan bidang program proyek.

Menurut Menteri, rancangan Undang-Undang ini mengusulkan untuk memperbolehkan penawaran khusus dalam hal-hal tertentu yang dianggap perlu, terutama dalam keadaan mendesak seperti bencana alam, wabah penyakit, pertahanan dan keamanan nasional, atau ketika penanam modal tidak menambah jumlah penanaman modalnya dan syarat-syarat pengendaliannya cukup.

" Jangan asal memilih kontraktor ketika melihat masalah. Penunjukan kontraktor harus memiliki persyaratan yang ketat dan mekanisme inspeksi serta pengawasan yang jelas. Orang-orang memilih mengerjakan hal-hal yang mudah terlebih dahulu, sementara hal-hal yang sulit disepelekan, yang sangat berbahaya bagi sistem ," kata Bapak Thang.

Menteri Nguyen Van Thang menekankan bahwa mekanisme ini tidak boleh disalahgunakan sebagai cara untuk "menghindari penawaran" sementara Undang-Undang tersebut menetapkan tujuan publisitas, transparansi, dan persaingan.

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang mengutip arahan Sekretaris Jenderal To Lam: " Sekretaris Jenderal telah berulang kali menekankan: kader harus berani berpikir, berani bertindak, berani bertanggung jawab atas kepentingan bersama, tetapi tidak boleh bertindak sembarangan atau ceroboh. Harus berdasarkan asas hukum, demi efisiensi kerja, menghindari stagnasi akibat takut salah ."

Menteri Thang mengatakan bahwa ini adalah pedoman untuk menyempurnakan Undang-Undang Penawaran yang direvisi, di mana mekanisme penawaran perlu dirancang dengan tanggung jawab yang jelas, proses yang transparan, dan pasca-audit yang ketat.

Mencegah situasi penawaran dengan harga rendah dan kemudian "kabur" Salah satu kekurangan dalam penawaran saat ini adalah beberapa kontraktor dengan sengaja menawar harga sangat rendah untuk memenangkan kontrak, kemudian bekerja lambat, meninggalkan proyek atau meminta penyesuaian harga.

" Banyak kasus penawaran yang sangat rendah, kemudian konstruksi yang belum selesai, atau kenaikan harga, yang memengaruhi kemajuan dan kualitas proyek. Harus ada mekanisme pasca-audit, peningkatan jaminan kinerja kontrak, dan persyaratan yang lebih jelas untuk komitmen kapasitas teknis dan finansial ," tegas Bapak Thang.

Rancangan Undang-Undang Penawaran yang direvisi mengusulkan solusi untuk meningkatkan skor teknis dalam evaluasi, tidak hanya berdasarkan faktor harga rendah, sambil memperketat persyaratan penawaran untuk memilih kontraktor yang benar-benar cakap.

Mengenai undang-undang lelang, telah diubah untuk mengatasi keterbatasan dan kekurangan seperti memperlambat kemajuan, meningkatkan biaya, kualitas rendah, menimbulkan kerugian, dan memengaruhi pejabat. Menghilangkan hambatan dan benar-benar memenuhi persyaratan sebagaimana dinyatakan oleh Sekretaris Jenderal adalah cara yang paling efektif, mempercepat kemajuan pelaksanaan proyek dan melaksanakan pekerjaan proyek sesegera mungkin.

Dengan menggabungkan pendapat Sekretaris Jenderal dan delegasi Majelis Nasional, rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa investor berhak memutuskan dan bertanggung jawab dalam menerapkan bentuk-bentuk pemilihan kontraktor seperti penawaran, penawaran yang ditunjuk, pemesanan... Sesuai dengan prinsip memastikan kemajuan, kualitas, dan tidak meningkatkan total investasi.

Perluas mekanisme tender yang ditunjuk dan terapkan bentuk pemilihan kontraktor dalam kasus khusus untuk mempercepat kemajuan pelaksanaan paket proyek. Pada saat yang sama, lengkapi dan sempurnakan mekanisme pemantauan dan inspeksi untuk paket-paket ini guna memastikan kepatuhan terhadap kebijakan peralihan yang tegas dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi ," ujar Menteri.

Jangan biarkan "takut salah" menjadi alasan untuk tidak bertindak, singkirkan hambatan dalam pelelangan di sektor kesehatan. Terkait masalah pelelangan obat dan alat kesehatan—yang belakangan ini menyebabkan banyak hambatan—Menteri menekankan perlunya menciptakan kondisi bagi unit kesehatan yang mandiri secara finansial agar proaktif dalam pengadaan dan pelelangan.

" Dokter tidak boleh membuang waktu mereka untuk melakukan pemeriksaan, menjalani prosedur lelang, dan membeli perlengkapan. Rumah sakit otonom harus diberi hak untuk mengajukan lelang, dan Kementerian Kesehatan harus berperan sebagai pengarah dan menyusun daftar, dan tidak boleh melakukan semua pekerjaan itu sendiri ," tegas Menteri.

Ia juga menegaskan perlunya mengubah pola pikir dalam penawaran medis: tidak hanya memilih harga rendah tetapi juga memilih produk yang sesuai kualitas dan keahlian teknis, untuk melayani pasien dengan lebih baik.

Realitas yang diutarakan banyak delegasi di DPR adalah mentalitas "takut salah dan takut tanggung jawab" yang menyebabkan banyak pejabat tidak berani menandatangani dan mengambil keputusan, sehingga menimbulkan kemacetan dalam pelaksanaan proyek.

Menteri Keuangan dengan jujur mengakui: "Sebagian karena hukumnya tidak jelas, tetapi sebagian lagi karena para pejabat takut akan konflik. Mereka tidak melakukan hal-hal yang sulit, hanya melakukan hal-hal tertentu. Tidak berani mengambil keputusan dan tidak berani bertanggung jawab merupakan hambatan besar."

Ia menegaskan: UU harus jelas dan tegas sehingga dapat dijadikan dasar penegakan hukum, tetapi juga harus memberikan kewenangan yang wajar kepada pelaksananya, dan sekaligus memiliki mekanisme pengawasan dan pengawasan yang efektif agar tidak terjadi kelonggaran atau "menghindar dari pekerjaan".

Menteri Nguyen Van Thang berjanji bahwa Kementerian Keuangan akan sepenuhnya menyerap pendapat dari para deputi Majelis Nasional, berkoordinasi dengan kementerian dan cabang untuk menyelesaikan rancangan Undang-Undang tentang Penawaran (diamandemen), memastikan kelayakan, transparansi, membatasi hal-hal negatif dan mempromosikan pencairan investasi publik, terutama di bidang-bidang penting seperti kesehatan, infrastruktur dan jaminan sosial.

Phi Long (VOV.VN)

Link: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

Sumber: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html