Empat asosiasi peternakan mengusulkan penghapusan banyak peraturan yang boros

Empat asosiasi di industri peternakan baru saja mengirimkan petisi kepada Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue untuk menghapus peraturan tentang deklarasi kesesuaian untuk pakan ternak dan obat-obatan hewan; untuk menerapkan secara seragam pembebasan pajak pertambahan nilai pada produk peternakan dalam bentuk pengolahan awal dan pengawetan; dan untuk mengontrol secara ketat impor produk peternakan.

Perlu memperkuat tindakan karantina, pengendalian mutu dan pengendalian kuantitas di gerbang perbatasan yang diizinkan untuk mengimpor hewan hidup ke Vietnam.

Menghadapi situasi produksi dan perdagangan ternak dalam negeri yang menghadapi banyak tantangan dan kesulitan, pada tanggal 12 Maret 2024, Asosiasi Peternakan Vietnam, Asosiasi Pakan Ternak Vietnam, Asosiasi Peternakan Besar Vietnam, dan Asosiasi Unggas Vietnam mengirimkan petisi kepada Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue mengenai 3 isu: Menghapuskan regulasi tentang deklarasi kesesuaian untuk pakan ternak dan obat-obatan hewan; menerapkan secara seragam pembebasan pajak pertambahan nilai pada produk ternak dalam bentuk pengolahan awal dan pengawetan; mengendalikan secara ketat impor produk ternak.

Hapuskan peraturan tentang deklarasi kesesuaian untuk pakan ternak dan produk obat hewan

Menurut asosiasi, pengelolaan pakan ternak (TACN) dan obat hewan sesuai peraturan teknis (QCKT) diperlukan untuk menjamin keamanan pangan bagi manusia dan kesehatan hewan. Namun, QCKT untuk kelompok produk ini seharusnya hanya menjadi peraturan teknis yang wajib dipatuhi oleh produsen dan pedagang, serta menjadi dasar bagi lembaga pengelola untuk memeriksa dan menangani pelanggaran, sebagaimana yang diterapkan di banyak negara, serta di bidang manajemen keamanan pangan dalam Surat Edaran Kementerian Kesehatan No. 24/2013/TT-BYT (yang menetapkan batas maksimum residu obat hewan dalam produk pangan).

Penerapan formulir deklarasi kesesuaian untuk pakan ternak dan obat hewan saat ini hanya sekedar formalitas, tidak efektif dalam manajemen, tetapi menimbulkan banyak biaya dan waktu bagi masyarakat maupun pelaku usaha.

Sementara itu, biaya penilaian deklarasi kesesuaian untuk pakan ternak dan produk obat hewan sangat mahal. Biaya analisis dan pengujian sampel saja sangat besar, khususnya untuk pakan ternak atau obat hewan, berkisar antara 2-4 juta VND/produk dan 10-20 juta VND/produk vaksin untuk penilaian pengakuan, serta pengambilan sampel untuk pengujian dalam penilaian pemeliharaan dan penilaian ulang di akhir siklus produk yang berlangsung selama 3 tahun.

Kalau dihitung untuk suatu usaha yang jumlah produknya ratusan dan seluruh industri peternakan dan veteriner yang jumlah sarana produksinya ribuan, biayanya bisa mencapai ratusan miliar VND, belum lagi kerugian waktu dan keseriusan masyarakat dan pelaku usaha dalam penegakan hukum.

Usulan untuk tidak mengenakan pajak pertambahan nilai

Empat asosiasi merekomendasikan agar Pemerintah dan Majelis Nasional mengubah konten ini dalam Undang-Undang tentang Pajak Pertambahan Nilai. Sambil menunggu Undang-Undang tersebut diubah, ketentuan ini harus ditangguhkan sementara untuk produk peternakan, karena menurut Klausul 1, Pasal 1 Undang-Undang tentang Pajak Pertambahan Nilai yang diubah pada tahun 2016, subjek yang tidak dikenakan pajak adalah: Tanaman, ternak, produk akuakultur, dan produk perikanan yang belum diolah menjadi produk lain atau hanya mengalami pengolahan awal yang normal oleh organisasi dan orang pribadi yang memproduksi, menangkap, dan menjualnya dan pada tahap impor. Perusahaan dan koperasi yang membeli dan menjual produk, ternak, akuakultur, dan produk perikanan yang belum diolah menjadi produk lain atau hanya mengalami pengolahan awal yang normal dan menjualnya kepada perusahaan dan koperasi lain tidak harus menyatakan dan membayar pajak pertambahan nilai, tetapi berhak untuk memotong pajak pertambahan nilai masukan.

Berdasarkan peraturan ini, produk peternakan seperti telur unggas yang telah dibersihkan dan dikemas; daging unggas yang disembelih, didinginkan, dibekukan, dll., jika dibeli, dijual, atau dipertukarkan oleh badan usaha dan koperasi, dibebaskan dari pajak pertambahan nilai sebesar 5%. Namun, jika badan usaha dan koperasi memproduksi dan menjual produk-produk ini kepada perorangan atau rumah tangga usaha perorangan, mereka wajib membayar pajak sebesar 5%. Peraturan ini menimbulkan banyak kesulitan bagi konsumsi produk peternakan yang diproduksi di dalam negeri.

Alasannya adalah karena di Vietnam, sebagian besar produk ternak yang belum diolah dikonsumsi oleh usaha perorangan dan di pasar tradisional. Oleh karena itu, jika produk ternak diolah dan disembelih secara industri, yang membutuhkan biaya lebih besar daripada penyembelihan manual (yang menyebabkan terlalu banyak risiko terkait penyakit, keamanan pangan, dan lingkungan), dan harus menambahkan pajak pertambahan nilai 5%, produk tersebut tidak akan mampu bersaing dengan produk ternak yang "mengambang tanpa kendali mutu, keamanan, dan pajak" dan dengan produk ternak impor yang sama, seperti daging beku dan ayam utuh yang tidak dikenakan pajak pertambahan nilai pada tahap impor.

Saat ini, dalam rantai produksi ternak negara kita, mata rantai terlemahnya adalah pemotongan dan pengolahan. Pemerintah telah mendorong hal ini dengan berbagai kebijakan dan pedoman untuk mengembangkan peternakan ke arah yang terkonsentrasi dan industrial, tetapi sejauh ini belum berhasil.

Sebab utama timbulnya berbagai permasalahan ini adalah belum mampunya kita mengendalikan kegiatan pemotongan hewan secara manual, baik dari sisi produksi, kondisi usaha, maupun kebijakan perpajakan. Selain itu, adanya pajak pertambahan nilai sebesar 5% terhadap hasil ternak olahan merupakan hambatan bagi kegiatan usaha dan koperasi tersebut, sedangkan penerimaan pajak dari aliran pajak ini tidak seberapa.

Perkuat pengawasan dan kontrol ketat terhadap produk ternak impor

Dapat dikatakan bahwa, dibandingkan dengan negara-negara dengan industri peternakan yang maju, regulasi impor produk peternakan di negara kita tidak ketat dan banyak celah hukumnya. Sementara itu, untuk mengekspor daging dan telur unggas, kita harus menghadapi berbagai hambatan teknis yang ketat di negara-negara pengimpor, yang membuat produk peternakan kita lemah dan kurang diminati di dalam negeri.

Menurut statistik, pada tahun 2023, omzet impor produk ternak mencapai 3,53 miliar dolar AS, sementara ekspornya hanya 515.000 dolar AS. Selain angka impor resmi di atas, terdapat volume impor ternak dan produk ternak ilegal (selundupan) yang sangat besar. Menurut pantauan instansi fungsional dan media, pada tahun 2023 dan minggu-minggu pertama tahun 2024, setiap hari terdapat 6.000-8.000 babi (dengan berat 100-120 kg/ekor) yang diselundupkan ke Vietnam, belum lagi sejumlah besar kerbau, sapi, ayam buangan, dan ayam indukan...

Besarnya impor produk peternakan yang masuk ke negara kita saat ini menjadi permasalahan serius, yang menimbulkan berbagai risiko dan akibat.

Serikat Pekerja dan Asosiasi dengan hormat meminta Perdana Menteri untuk mengarahkan Komite Pengarah Nasional untuk Pencegahan Penyelundupan, Penipuan Perdagangan, dan Barang Palsu serta Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Industri dan Perdagangan, Sains dan Teknologi, Keamanan Publik, dan Angkatan Darat untuk memperkuat langkah-langkah untuk memeriksa dan mengendalikan secara ketat impor produk ternak.

Untuk impor resmi, segera bangun hambatan teknis dan kebijakan perdagangan untuk meminimalkan impor resmi produk ternak.

Di antaranya, ada isu penguatan tindakan karantina, pengendalian mutu, dan meminimalisir jumlah pintu perbatasan yang diizinkan untuk mengimpor hewan hidup ke Vietnam, sebagaimana dialami oleh berbagai negara di seluruh dunia, khususnya AS, Tiongkok, Thailand, Jepang, Korea... mereka melakukannya dengan sangat efektif.

Terkait impor skala kecil, segala bentuk impor dan penggunaan ternak dan produk ternak impor dilarang, karena produk ternak dalam negeri kita pada dasarnya telah memenuhi kebutuhan konsumsi dalam negeri. Selain itu, Vietnam memiliki perbatasan yang panjang, dan negara-negara tetangganya tidak memiliki tenaga kesehatan hewan atau pengendalian penyakit yang memadai.

Tautan sumber: https://thoibaonganhang.vn/bon-hiep-hoi-chan-nuoi-kien-nghi-bai-bo-nhieu-quy-dinh-gay-lang-phi-149785.html