Empat asosiasi peternakan mengusulkan penghapusan banyak peraturan yang boros

Empat asosiasi di industri peternakan baru saja mengirimkan petisi kepada Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue untuk menghapus peraturan tentang deklarasi kesesuaian untuk pakan ternak dan obat-obatan hewan; menerapkan secara seragam pembebasan pajak pertambahan nilai pada produk peternakan dalam bentuk pengolahan awal dan pengawetan; dan mengontrol secara ketat impor produk peternakan.

Perlu memperkuat tindakan karantina, pengendalian mutu dan pengendalian kuantitas di gerbang perbatasan yang diizinkan untuk mengimpor hewan hidup ke Vietnam.

Menghadapi berbagai tantangan dan kesulitan dalam produksi dan perdagangan ternak dalam negeri, pada tanggal 12 Maret 2024, Asosiasi Peternakan Vietnam, Asosiasi Pakan Ternak Vietnam, Asosiasi Peternakan Besar Vietnam, dan Asosiasi Unggas Vietnam mengirimkan petisi kepada Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue mengenai tiga isu: Menghapuskan regulasi tentang deklarasi kesesuaian untuk pakan ternak dan obat-obatan hewan; menerapkan secara seragam pembebasan pajak pertambahan nilai atas produk ternak dalam bentuk pengolahan awal dan pengawetan; mengendalikan secara ketat impor produk ternak.

Hapuskan peraturan tentang deklarasi kesesuaian untuk pakan ternak dan produk obat hewan

Menurut asosiasi, pengelolaan pakan ternak (TACN) dan obat hewan sesuai peraturan teknis (QCKT) diperlukan untuk menjamin keamanan pangan bagi manusia dan kesehatan hewan. Namun, QCKT untuk kelompok produk ini seharusnya hanya berupa peraturan teknis yang wajib dipatuhi oleh produsen dan pedagang, serta menjadi dasar bagi lembaga pengelola untuk memeriksa dan menangani pelanggaran, sebagaimana diterapkan di banyak negara, serta di bidang manajemen keamanan pangan dalam Surat Edaran Kementerian Kesehatan No. 24/2013/TT-BYT (yang menetapkan batas maksimum residu obat hewan dalam produk pangan).

Penerapan formulir deklarasi kesesuaian untuk pakan ternak dan obat hewan saat ini hanya sekedar formalitas, tidak efektif dalam manajemen, tetapi menimbulkan banyak biaya dan waktu bagi masyarakat maupun pelaku usaha.

Sementara itu, biaya penilaian deklarasi kesesuaian untuk pakan ternak dan produk obat hewan sangat mahal. Biaya analisis dan pengujian sampel saja sangat besar, khususnya untuk pakan ternak atau obat hewan, berkisar antara 2-4 juta VND/produk dan 10-20 juta VND/produk vaksin untuk penilaian pengakuan, dan juga pengambilan sampel untuk pengujian dalam penilaian pemeliharaan, penilaian ulang di akhir siklus produk yang berlangsung selama 3 tahun.

Kalau dihitung untuk suatu usaha yang jumlah produknya ratusan dan seluruh industri peternakan dan veteriner yang jumlah sarana produksinya ribuan, biayanya bisa mencapai ratusan miliar VND, belum lagi kerugian waktu dan keseriusan masyarakat dan pelaku usaha dalam penegakan hukum.

Usulan untuk tidak mengenakan pajak pertambahan nilai

Empat asosiasi merekomendasikan agar Pemerintah dan DPR mengubah isi Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai ini. Sambil menunggu Undang-Undang tersebut diubah, ketentuan ini harus ditangguhkan sementara untuk produk peternakan, karena menurut Ayat 1, Pasal 1 Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai yang diubah pada tahun 2016, subjek yang tidak dikenakan pajak adalah: Tanaman, ternak, hasil perikanan budidaya, dan hasil perikanan yang belum diolah menjadi produk lain atau hanya mengalami pengolahan awal secara normal oleh badan usaha dan orang pribadi yang memproduksi, menangkap, dan menjualnya serta pada tahap impor. Badan usaha dan koperasi yang melakukan jual beli ternak, hasil perikanan budidaya, dan hasil perikanan yang belum diolah menjadi produk lain atau hanya mengalami pengolahan awal secara normal dan menjualnya kepada badan usaha dan koperasi lain tidak diwajibkan untuk melaporkan dan menyetor pajak pertambahan nilai, tetapi berhak untuk memotong pajak pertambahan nilai masukan.

Berdasarkan peraturan ini, produk peternakan seperti telur unggas yang telah dibersihkan dan dikemas; daging unggas yang disembelih, didinginkan, dibekukan, dll., jika dibeli dan dijual oleh perusahaan dan koperasi, dibebaskan dari pajak pertambahan nilai sebesar 5%. Namun, jika perusahaan dan koperasi memproduksi dan menjual produk-produk ini kepada perorangan dan rumah tangga usaha perorangan, mereka wajib membayar pajak sebesar 5%. Peraturan ini menimbulkan banyak kesulitan bagi konsumsi produk peternakan yang diproduksi di dalam negeri.

Alasannya adalah karena di Vietnam, sebagian besar produk ternak yang belum diolah dikonsumsi oleh usaha perorangan dan di pasar tradisional. Oleh karena itu, jika produk ternak yang telah diolah terlebih dahulu dan disembelih secara industri dikenakan biaya lebih besar daripada produk yang disembelih secara manual (masalah yang menimbulkan terlalu banyak risiko terkait penyakit, keamanan pangan, dan lingkungan) dan harus menambahkan pajak pertambahan nilai sebesar 5%, produk tersebut tidak akan mampu bersaing dengan produk ternak yang "mengambang tanpa kendali mutu, keamanan, dan pajak" maupun dengan produk ternak impor sejenis, seperti daging beku dan ayam utuh yang tidak dikenakan pajak pertambahan nilai pada tahap impor.

Saat ini, dalam rantai produksi ternak negara kita, mata rantai terlemahnya adalah pemotongan dan pengolahan. Pemerintah telah mendorong hal ini dengan berbagai kebijakan dan pedoman untuk mengembangkan peternakan ke arah yang terkonsentrasi dan industrial, tetapi sejauh ini belum berhasil.

Sebab utama timbulnya berbagai permasalahan ini adalah belum mampunya kita mengendalikan kegiatan pemotongan hewan secara manual, baik dari sisi produksi, kondisi usaha, maupun kebijakan perpajakan. Sementara itu, pajak pertambahan nilai sebesar 5% terhadap hasil ternak olahan menjadi kendala bagi kegiatan usaha dan koperasi tersebut, sedangkan penerimaan pajak dari aliran pajak ini tidak seberapa.

Memperkuat pemeriksaan dan kontrol ketat terhadap produk ternak impor.

Dapat dikatakan bahwa, dibandingkan dengan negara-negara dengan industri peternakan yang maju, regulasi impor produk peternakan di negara kita masih belum ketat dan masih banyak celah hukumnya. Sementara itu, untuk mengekspor daging dan telur unggas, kita harus menghadapi berbagai hambatan teknis yang ketat di negara-negara pengimpor, yang membuat produk peternakan kita lemah dan kurang diminati di dalam negeri.

Menurut statistik, pada tahun 2023, omzet impor produk ternak mencapai 3,53 miliar dolar AS, sementara omzet ekspor hanya 515.000 dolar AS. Selain angka impor resmi di atas, terdapat pula volume impor ternak dan produk ternak ilegal (selundupan) yang sangat besar. Menurut pantulan otoritas dan media, pada tahun 2023 dan minggu-minggu pertama tahun 2024, setiap hari terdapat 6.000-8.000 babi (dengan berat 100-120 kg/ekor) yang diselundupkan ke Vietnam, belum lagi kerbau, sapi, ayam buangan, ayam indukan, dan lain-lain dalam jumlah besar.

Besarnya impor produk peternakan yang masuk ke negara kita saat ini menjadi permasalahan serius, yang menimbulkan berbagai risiko dan akibat.

Asosiasi dengan hormat meminta Perdana Menteri untuk mengarahkan Komite Pengarah Nasional untuk Pencegahan Penyelundupan, Penipuan Perdagangan, dan Barang Palsu serta Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Industri dan Perdagangan, Sains dan Teknologi, Keamanan Publik, dan Angkatan Darat untuk memperkuat langkah-langkah untuk memeriksa dan mengendalikan secara ketat impor produk ternak.

Untuk impor resmi, segera bangun hambatan teknis dan kebijakan perdagangan untuk meminimalkan impor resmi produk ternak.

Di antaranya, ada isu penguatan tindakan karantina, pengendalian mutu, dan meminimalkan jumlah gerbang perbatasan yang diizinkan untuk mengimpor hewan hidup ke Vietnam, seperti yang dialami oleh negara-negara di seluruh dunia, khususnya AS, China, Thailand, Jepang, Korea... mereka telah melakukannya dengan sangat efektif.

Untuk impor informal, segala bentuk impor dan penggunaan ternak dan produk ternak impor dilarang, karena produk ternak domestik kita pada dasarnya telah memenuhi kebutuhan konsumsi domestik. Selain itu, Vietnam memiliki perbatasan yang panjang, dan negara-negara tetangganya tidak memiliki tenaga kesehatan hewan dan pengendalian penyakit yang memadai.

Tautan sumber: https://thoibaonganhang.vn/bon-hiep-hoi-chan-nuoi-kien-nghi-bai-bo-nhieu-quy-dinh-gay-lang-phi-149785.html