Sebuah langkah maju yang besar bagi "proyek super" Can Gio port

Proyek Pelabuhan Transit Internasional Gerbang Saigon – proyek pelabuhan laut super yang lebih dikenal sebagai Pelabuhan Can Gio – menghadapi peluang besar untuk menyelesaikan prosedur hukum yang paling penting.

Perspektif "proyek super" Can Gio port

Dasar politik dan hukum yang memadai

Kementerian Perencanaan dan Investasi baru saja mengirimkan Laporan Penilaian No. 5590/BC-BKHĐT kepada Perdana Menteri mengenai berkas yang meminta persetujuan kebijakan investasi Proyek Pelabuhan Transit Internasional Gerbang Saigon.

Ini adalah proyek yang diusulkan oleh Saigon Port Joint Stock Company (unit anggota Vietnam National Shipping Lines - VIMC ) dan Terminal Investment Limited Holding SA-TIL (unit anggota perusahaan pelayaran terbesar di dunia, Mediterranean Shipping Company - MSC).

Permohonan persetujuan kebijakan investasi Proyek telah diajukan oleh konsorsium Pelabuhan Saigon - TIL kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk dinilai sesuai ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal pada awal April 2023. Mengingat sifat dan skala Proyek yang spesifik, proses penilaian ini dilakukan dengan sangat cermat, dengan melibatkan 10 kementerian, cabang, dan Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh. Kementerian Perencanaan dan Investasi menerima dokumen partisipasi dari 11/11 instansi (Kementerian Keamanan Publik merupakan dokumen dari Departemen Keamanan Ekonomi, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup merupakan dokumen dari Departemen Perencanaan dan Pengembangan Sumber Daya Lahan).

Proyek Pelabuhan Transit Internasional Gerbang Saigon masuk dalam Daftar industri dan pekerjaan prioritas untuk menarik investor strategis menurut Resolusi No. 98/2023/QH15 tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh. Proyek ini tidak tunduk pada ketentuan Klausul 4, Pasal 29 Undang-Undang Penanaman Modal, sehingga tidak tunduk pada persetujuan kebijakan investasi. Sementara itu, persetujuan investor dilakukan tanpa melelang hak guna lahan atau menawar untuk memilih investor.

Oleh karena itu, Kementerian Perencanaan dan Investasi menilai dan melaporkan kepada Perdana Menteri untuk dipertimbangkan dalam rangka menyetujui kebijakan investasi proyek (tanpa investor) sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang penanaman modal. Setelah kebijakan investasi disetujui, pemilihan investor strategis atau investor pelaksana proyek akan dilakukan sesuai dengan ketentuan Resolusi No. 98/2023/QH15 dan undang-undang tentang lelang,” demikian pernyataan dalam Laporan Penilaian No. 5590/BC-BKHĐT dari Kementerian Perencanaan dan Investasi.

Poin terpenting dalam Laporan Penilaian No. 5590/BC-BKHĐT adalah bahwa Kementerian Perencanaan dan Investasi menegaskan adanya dasar politik dan hukum yang memadai untuk mempertimbangkan pengambilan keputusan kebijakan investasi untuk Proyek ini. Resolusi No. 98/2023/QH15 telah memasukkan Proyek ini ke dalam kelompok proyek yang menerapkan seleksi investor strategis sebagai dasar untuk promosi ekonomi dan sebagai penggerak pembangunan di Kota Ho Chi Minh khususnya dan kawasan Tenggara pada umumnya.

Kementerian Perencanaan dan Investasi menekankan bahwa Proyek Pelabuhan Transit Internasional Gerbang Saigon, jika berhasil dilaksanakan, akan melengkapi potensi sistem pelabuhan yang ada; mendukung dan memanfaatkan sebaik-baiknya potensi klaster pelabuhan No. 4 untuk menjadi pusat transit internasional; menegaskan posisi dan penempatan nasional Vietnam di peta maritim internasional sebagai pusat transit transportasi dan logistik utama di kawasan dan dunia.

“Proyek ini juga membantu Vietnam menjadi mata rantai penting dalam rantai pasokan global, memperkuat posisi luar negerinya, meningkatkan daya saing nasional, serta memiliki sifat dan signifikansi penting dalam hal pertahanan, keamanan, dan ekonomi maritim nasional,” demikian penilaian Kementerian Perencanaan dan Investasi.

Untuk memastikan keberhasilan dan meningkatkan efisiensi Proyek, selain berinvestasi dalam sistem infrastruktur teknis dan sistem koneksi lalu lintas sinkron, memilih investor strategis dengan pengalaman, kapasitas, teknologi operasi pelabuhan, jaringan logistik internasional, dan sumber barang transit internasional yang memadai merupakan faktor penentu.

Proyek Pelabuhan Transit Internasional Gerbang Saigon terletak di zona penyangga Cagar Biosfer Can Gio dengan sistem hutan bakau regenerasi yang diakui oleh UNESCO. Oleh karena itu, isu lingkungan dan teknologi yang digunakan dalam pembangunan dan pengoperasian pelabuhan merupakan faktor penting untuk meminimalkan dampak negatif terhadap kawasan Cagar Biosfer. Oleh karena itu, lembaga yang menilai Dokumen Persetujuan Proposal Investasi Proyek merekomendasikan agar Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup secara jelas menyatakan pandangannya tentang lingkungan Proyek.

Bersamaan dengan itu, Kementerian Perhubungan (MOT) - badan yang ditugaskan oleh Perdana Menteri untuk menilai Proyek Penelitian dan Pembangunan Pelabuhan Transit Internasional Can Gio di Kota Ho Chi Minh - telah memberikan pendapat mengenai berbagai isu terkait teknologi dan konektivitas lalu lintas untuk memastikan efektivitas proyek tersebut saat dilaksanakan; dan mengoordinasikan sumber barang dari pelabuhan-pelabuhan di kelompok 4 pelabuhan laut.

"Setelah menerima masukan dari Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup serta Kementerian Perhubungan mengenai hal-hal di atas, Kementerian Perencanaan dan Investasi merekomendasikan agar Perdana Menteri mempertimbangkan persetujuan kebijakan investasi bersyarat untuk Proyek tersebut," demikian dinyatakan dalam Laporan Penilaian No. 5590/BC-BKHĐT.

Finalisasi ukuran modal minimum

Isi utama Proyek Pelabuhan Transit Internasional Gerbang Saigon yang diusulkan oleh Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk mendapatkan persetujuan Perdana Menteri meliputi: modal investasi minimum VND 50.000 miliar; modal ekuitas investor dijamin tidak kurang dari 15% dari total modal investasi proyek; jangka waktu operasi tidak melebihi 50 tahun; investor harus mencairkan modal investasi dalam waktu 5 tahun sejak tanggal penerbitan sertifikat investasi; bentuk pemilihan investor dilaksanakan oleh Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh sesuai ketentuan Klausul 7, Pasal 7, Resolusi No. 98/2023/QH15...

Dalam Dokumen Persetujuan Kebijakan Investasi Proyek, konsorsium Pelabuhan Saigon - TIL mengusulkan pelaksanaan Proyek dengan total investasi (tidak termasuk bunga selama masa konstruksi) sebesar VND 113.531,7 miliar, setara dengan USD 4,8 miliar. Terkait usulan ini, Kementerian Perencanaan dan Investasi menemukan bahwa penentuan total modal investasi bergantung pada skala Proyek dalam Proyek Penelitian Pembangunan Pelabuhan Transit Internasional Can Gio yang diajukan Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh kepada Perdana Menteri dan usulan investor yang terdaftar saat berpartisipasi dalam proses lelang untuk memilih investor.

Namun, dalam semua kasus, total modal investasi Proyek harus sesuai dengan Resolusi No. 98/2023/QH15 (mulai dari VND 50.000 miliar atau lebih). Modal ekuitas investor pelaksana Proyek juga harus dijamin tidak kurang dari 15% dari total modal investasi proyek.

Selain itu, lokasi pelaksanaan Proyek berada di pulau terpencil dari daerah sekitarnya. Koneksi lalu lintas saat ini hanya melalui laut dan jalur air, tidak ada metode koneksi lalu lintas lain.

Oleh karena itu, Kementerian Perencanaan dan Investasi merekomendasikan agar Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh berkoordinasi dengan Kementerian Perhubungan untuk meninjau dan mengevaluasi potensi investasi dalam sistem infrastruktur teknis dan koneksi lalu lintas guna mendukung pengembangan proyek. Pada saat yang sama, menyeimbangkan sumber daya, termasuk memobilisasi sektor ekonomi lain untuk menyelesaikan pekerjaan teknis yang menghubungkan Proyek dengan wilayah di luarnya.

Diketahui bahwa dalam Proyek Penelitian tentang pembangunan Pelabuhan Transit Internasional Can Gio yang diperbarui setelah penilaian, yang dikirim ke Kementerian Perhubungan pada tanggal 30 Juli 2024, Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh mengatakan bahwa poros jalan yang menghubungkan distrik Can Gio adalah jalan tol Ben Luc - Long Thanh dengan panjang 58 km yang sedang diinvestasikan dalam konstruksi, diharapkan akan selesai pada tahun 2025; yang mana, bagian yang melewati distrik Can Gio di kelurahan Binh Khanh adalah jalan layang.

Selain itu, Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh sedang menyelenggarakan persiapan proposal investasi untuk Proyek Jembatan Can Gio untuk menggantikan Feri Binh Khanh dan rute yang menghubungkan pusat kota dengan Distrik Can Gio, yang diharapkan akan mulai dibangun pada tahun 2025 dan selesai serta dioperasikan pada tahun 2028.

Mengenai kapasitas investor asing yang mengajukan Proyek, Bapak Pham Anh Tuan, Wakil Direktur Jenderal VIMC, mengatakan bahwa MSC adalah perusahaan pelayaran terbesar di dunia yang berkantor pusat di Jenewa, Swiss. Perusahaan pelayaran ini memiliki kapasitas armada lebih dari 23 juta TEU/tahun, yang mencakup 18% dari total kapasitas armada di dunia. Rute layanan MSC terhubung ke lebih dari 500 pelabuhan laut global.

Di Asia Tenggara, MSC melakukan transshipment internasional di dua pelabuhan: Pasir Panjang di Singapura (perusahaan patungan antara MSC dan PSA Singapura) dan Pelabuhan Tanjung Pelepas di Malaysia. Mengingat pasar pelabuhan transshipment yang sangat kompetitif di kawasan ini, MSC tertarik pada Proyek Pelabuhan Transshipment Internasional Saigon Gateway, yang diharapkan dapat berpartisipasi dalam kerja sama investasi sebagai bagian dari strategi ekspansi Perusahaan. MSC memiliki motivasi yang jelas untuk meningkatkan investasi di kawasan ini.

Menurut para pemimpin VIMC, saat ini barang-barang dari negara-negara di kawasan seperti Kamboja, Thailand, Brunei, Tiongkok Selatan, dan Filipina sebagian besar diangkut melalui Singapura atau Malaysia. Jika barang-barang dari negara-negara tersebut diangkut melalui Can Gio, jarak tempuhnya berkurang sekitar 30-70% dibandingkan jika tiba di Singapura.

Lokasi yang diusulkan untuk pembangunan Pelabuhan Transit Internasional Gerbang Saigon jelas memiliki banyak keunggulan kompetitif, menarik barang-barang internasional dari negara-negara regional seperti Kamboja, Thailand, Brunei, Cina, dan Filipina.

Di Vietnam, MSC saat ini memiliki layanan ke sistem pelabuhan peti kemas di Hai Phong, Da Nang, Cai Mep - Thi Vai... Setiap tahun, armada MSC mengangkut lebih dari 1 juta TEU barang impor dan ekspor dari Vietnam yang menghubungkan ke pasar-pasar utama seperti AS, Eropa, Cina, Jepang, Australia, Asia Tenggara...

Selama pertemuan dengan para pemimpin pemerintah, MSC mengatakan pihaknya berencana untuk mengembangkan jaringan intra-Asia, serta membuat pusat transshipment yang akan mengkonsolidasikan volume kargo yang ditangani di berbagai lokasi di Asia.

MSC berencana merelokasi sebagian operasi transshipment-nya ke Vietnam, membangun pelabuhan transshipment internasional, dan mendirikan pusat transshipment di Vietnam. Total volume kargo yang melewati pelabuhan yang diperkirakan akan diinvestasikan oleh MSC dapat mencapai sekitar 4,8 juta TEU pada tahun 2030 dan sekitar 16,9 juta TEU pada tahun 2047, dengan tujuan untuk memanfaatkan sebagian besar kargo transshipment internasional yang didistribusikan oleh Perusahaan.

“Setelah Pelabuhan Transit Internasional Can Gio dibangun, pelabuhan ini akan melengkapi potensi sistem pelabuhan Cai Mep-Thi Vai yang sudah ada, saling mendukung, tidak bersaing, melainkan memanfaatkan potensi klaster pelabuhan laut No. 4 secara optimal, dan berkontribusi untuk menjadikan kawasan ini sebagai pusat transit internasional kelas dunia,” ujar Bapak Pham Anh Tuan.

Sumber: https://baodautu.vn/buoc-tien-dai-cho-sieu-du-an-cang-can-gio-d221623.html