Tertinggal lebih dari 10 tahun dari jadwal
Berdasarkan kesimpulan inspeksi, Perdana Menteri menyetujui kebijakan investasi pembangunan Kantor Pusat Kementerian Luar Negeri dalam Dokumen No. 1581/TTg-CN tertanggal 22 Oktober 2007. Setelah disetujui, Kementerian Luar Negeri segera berfokus pada pelaksanaan Proyek. Namun, pelaksanaan Proyek tersebut memiliki banyak kekurangan, cacat, dan pelanggaran, terutama karena alasan subjektif, yang mengakibatkan Proyek terlambat dari jadwal dan belum sepenuhnya selesai, tidak mencapai target yang ditetapkan, sehingga menimbulkan pemborosan dan risiko kerugian bagi anggaran negara.
Terkait risiko pemborosan dalam pelaksanaan Proyek, Inspektorat Pemerintah menyimpulkan: "Proyek ini telah mengalami keterlambatan lebih dari 10 tahun, melalui 4 penyesuaian (waktu penyelesaian diperpanjang, disesuaikan dari tahun 2014 menjadi 2025), gagal mencapai target yang ditetapkan, dan berisiko terjadi pemborosan pada beberapa isinya".
Pemborosan akibat keterlambatan proyek dan penghentian konstruksi yang mengakibatkan timbulnya biaya: Konstruksi terhenti secara bertahap selama ini, proyek tidak dapat diselesaikan sesuai jadwal untuk serah terima dan penggunaan, yang mengakibatkan beberapa kontraktor harus mengeluarkan biaya perbaikan dan remediasi sebelum diterima penyelesaian dan mulai digunakan, biaya untuk pekerjaan garansi untuk sistem peralatan yang telah melampaui masa garansi dan biaya lainnya seperti biaya manajemen, biaya garansi bank, dan lain-lain.
Pekerjaan telah diterima (gedung A dan gedung B (kanan) telah selesai konstruksi kasar dan finishing eksterior) sejak akhir tahun 2016 dengan nilai total konstruksi dan peralatan sebesar 1.666,5 miliar VND, namun sudah 9 tahun namun belum selesai serah terima dan mulai digunakan.
Terkait pemborosan akibat tidak dimanfaatkannya secara maksimal modal yang dialokasikan, Inspektorat Pemerintah menyimpulkan: Pada periode 2009-2024, Proyek tidak memanfaatkan secara maksimal modal yang dialokasikan, tidak mencapai sasaran yang ditetapkan, dan berisiko menimbulkan pemborosan berdasarkan ketentuan Pasal 2 Pasal 3 Undang-Undang tentang Praktik Hemat dan Pemberantasan Pemborosan 2013.
Penyusutan Aset Tetap: Sesuai ketentuan Pasal 14 Pasal 14 Surat Edaran Kementerian Keuangan No. 162/2014/TT-BTC tanggal 6 November 2014, Aset Tetap pada instansi, organisasi, dan unit yang tidak terlibat dalam kegiatan produksi, bisnis, jasa, atau berkontribusi modal pada usaha patungan dan asosiasi, instansi, organisasi, dan unit tersebut wajib menghitung penyusutan aset. Dewan Manajemen Proyek telah menyerahkan sementara area dan barang-barang yang telah selesai pada tahap 1 Proyek Kantor Pusat Kementerian Luar Negeri (Gedung B di sebelah kiri) kepada Departemen Administrasi dan Keuangan, Kementerian Luar Negeri untuk digunakan. Namun, sejak (Gedung B di sebelah kiri) mulai digunakan hingga saat ini, Kementerian Luar Negeri belum menghitung penyusutan aset tetap. Selain itu, terdapat barang-barang yang sebenarnya telah digunakan tetapi belum diterima dan diserahterimakan untuk digunakan (Paket konstruksi barang-barang lanskap luar ruangan)...
“Tanggung jawab atas proyek yang terlambat dan belum selesai, yang berisiko memboroskan anggaran negara untuk beberapa hal di atas, berada di tangan Menteri; Wakil Menteri Luar Negeri yang membidangi Proyek, yang membidangi Departemen Administrasi-Keuangan; Departemen Administrasi-Keuangan; Dewan Manajemen Proyek dan unit, organisasi, dan individu terkait” – kesimpulan inspeksi dinyatakan dengan jelas.
Ditransfer ke Kementerian Keamanan Publik untuk meninjau pelanggaran
Inspektorat Pemerintah juga telah menyerahkan informasi, berkas dan dokumen mengenai beberapa konten yang memiliki tanda-tanda pelanggaran yang menyebabkan konsekuensi serius kepada Kementerian Keamanan Publik untuk dipertimbangkan dan ditangani.
Kesimpulannya, perkara yang dilimpahkan kepada Kementerian Keamanan Publik menunjukkan adanya indikasi pelanggaran pidana berupa pelanggaran ketentuan lelang yang berakibat berat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 222, pelanggaran ketentuan penanaman modal dalam konstruksi yang berakibat berat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 224, dan pelanggaran ketentuan pemanfaatan dan pengelolaan barang milik negara yang mengakibatkan kerugian dan pemborosan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 219 KUHP.
Secara khusus, mengenai kasus pelanggaran peraturan penawaran, inspektur menemukan bahwa dewan pemilihan desain arsitektur secara sewenang-wenang mengubah skor minimum dari 70 poin menjadi 60 poin untuk memasukkan desain unit konsultasi yang ditolak untuk klasifikasi.
Kesimpulannya menyatakan bahwa perusahaan Korea dengan skor hanya 68,3 poin terpilih, sementara perusahaan Jerman dengan skor tertinggi 78,2 poin tereliminasi. Tindakan ini dianggap melanggar tata tertib kerja dewan, yang mengakibatkan berbagai konsekuensi. Kementerian Luar Negeri juga menyelenggarakan lelang dan menandatangani kontrak untuk 20 paket dengan nilai lebih dari 4,388 miliar VND, melebihi 904 miliar VND dibandingkan dengan total investasi yang disetujui sebesar 3,484 miliar VND.
Inspektur menyimpulkan bahwa tindakan tersebut melanggar prinsip-prinsip manajemen biaya investasi konstruksi, melanggar larangan lelang, dan bertentangan dengan instruksi Perdana Menteri. Hal ini mengakibatkan masalah dan keterlambatan dalam kemajuan proyek, yang berpotensi merugikan anggaran negara dan modal beberapa kontraktor.
Isi lainnya adalah pengajuan, pemeriksaan, dan persetujuan estimasi biaya pendirian proyek, desain konstruksi, dan penyusunan estimasi total biaya yang tumpang tindih dengan pos biaya konsultasi tahap 1, yang mengakibatkan kerugian estimasi sebesar 42,9 miliar VND. Selanjutnya, terdapat pelanggaran penandatanganan kontrak dan penggunaan konsultan asing, dengan total estimasi kerugian APBN sebesar 79,2 miliar VND; pelanggaran negosiasi dan penandatanganan kontrak untuk biaya supervisi kontraktor, dengan pembayaran kepada kontraktor sebesar 5,4 miliar VND, yang mengakibatkan kerugian APBN. Kesimpulannya, total nilai risiko kerugian APBN dalam kasus-kasus tersebut adalah sebesar 127,5 miliar VND.
Inspektorat Pemerintah juga menyerahkan kepada Kementerian Keamanan Publik untuk meninjau pelanggaran dalam evaluasi dokumen proposal sejumlah paket lelang yang melanggar peraturan dan penyusunan serta penilaian estimasi paket lelang yang digunakan untuk penunjukan. Secara khusus, Inspektorat Pemerintah menemukan nilai kontrak peralatan jauh lebih tinggi daripada harga setelah pajak peralatan impor, yaitu 2 hingga 13 kali lipat. Penyusunan, penilaian, dan persetujuan estimasi paket lelang tidak berdasar dan tidak sesuai dengan mekanisme pasar. Berdasarkan hasil inspeksi dan verifikasi, nilai peralatan tersebut mencapai 183,7 miliar VND (dari total nilai peralatan sebesar 766,6 miliar VND). Selisih antara nilai kontrak dan nilai impor lebih dari 108 miliar VND, yang berpotensi merugikan anggaran negara.
Selain itu, lembaga inspeksi juga menyimpulkan bahwa penghentian proyek secara bertahap dan berlangsung lebih dari 10 tahun telah menyebabkan pemborosan modal negara yang telah dikeluarkan untuk proyek tersebut lebih dari 4.000 miliar VND.
Rekomendasi untuk menangani tanggung jawab
Inspektur Jenderal Pemerintah merekomendasikan agar Perdana Menteri mengarahkan Menteri Luar Negeri untuk menyelenggarakan peninjauan guna menangani tanggung jawab dan mengambil tindakan hukum yang tegas terhadap kelompok dan individu dari waktu ke waktu terkait dengan kekurangan dan pelanggaran yang disebutkan dalam kesimpulan. Menyelenggarakan peninjauan dan menangani tanggung jawab terhadap dewan manajemen proyek, Departemen Administrasi dan Keuangan, kepala dan wakil kepala unit (dari waktu ke waktu) terkait dengan kekurangan dan pelanggaran.
Merekomendasikan agar Badan Pemeriksa Keuangan mengaudit penyusunan estimasi total investasi sebagai dasar untuk melanjutkan pelaksanaan dan menyelesaikan proyek.
Inspektorat Pemerintah akan meneruskan kesimpulan tersebut kepada Komite Inspeksi Pusat untuk dipertimbangkan dan ditangani sesuai kewenangannya. Selama pelaksanaan kesimpulan, jika ditemukan pelanggaran hukum pidana yang mengakibatkan kerusakan properti, unit-unit tersebut akan meneruskan informasi tersebut kepada lembaga investigasi untuk dipertimbangkan dan ditangani.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/cac-nguy-co-gay-lang-phi-tai-du-an-xay-dung-tru-so-bo-ngoai-giao-20251031201604730.htm
Komentar (0)