Saat ini, peraturan mengenai pengajaran dan pembelajaran tambahan diterapkan sesuai dengan Surat Edaran Nomor 17/2012/TT-BGDĐT yang dikeluarkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Secara khusus, Pasal 7 surat edaran ini mengklarifikasi pengumpulan dan pengelolaan biaya pendidikan untuk kelas tambahan baik di dalam maupun di luar sekolah.

Secara spesifik, terkait bimbingan belajar ekstrakurikuler di sekolah, biaya yang dikumpulkan digunakan untuk membayar guru yang terlibat langsung dalam bimbingan belajar, pengelolaan bimbingan belajar ekstrakurikuler oleh sekolah, serta biaya listrik, air, dan perbaikan fasilitas yang digunakan untuk bimbingan belajar.

Besaran biaya les tambahan untuk kelas-kelas ekstra di sekolah ditentukan berdasarkan kesepakatan antara orang tua dan sekolah. Sekolah bertanggung jawab untuk mengumpulkan, menyalurkan, dan mempertanggungjawabkan biaya-biaya ini secara publik melalui departemen keuangan sekolah; guru yang memberikan kelas tambahan tidak secara langsung mengumpulkan atau menyalurkan biaya les tersebut.

Adapun bimbingan belajar ekstrakurikuler di luar sekolah, biaya bimbingan ditentukan berdasarkan kesepakatan antara orang tua dan organisasi atau individu yang menyediakan bimbingan tersebut.

Organisasi dan individu yang menyediakan bimbingan belajar tambahan harus mematuhi peraturan yang berlaku tentang pengelolaan keuangan terkait biaya bimbingan belajar. Hingga saat ini, biaya bimbingan belajar dan metode pengumpulannya adalah seperti yang dijelaskan di atas.

Berdasarkan surat edaran ini, peraturan tentang pengajaran dan pembelajaran tambahan yang dikeluarkan oleh Komite Rakyat di tingkat provinsi mengatur tentang pengumpulan, pengelolaan, dan penggunaan biaya untuk kelas tambahan.

Kepala sekolah dan pimpinan lembaga pendidikan bertanggung jawab atas kualitas bimbingan ekstrakurikuler, pengelolaan fasilitas dan peralatan pengajaran, serta pendanaan bimbingan ekstrakurikuler di sekolah mereka.

Selain itu, organisasi dan individu yang menyediakan bimbingan belajar ekstrakurikuler di luar sekolah harus memastikan hak-hak siswa dan tutor. Jika bimbingan belajar ditangguhkan atau dihentikan sementara, mereka harus melapor kepada otoritas perizinan dan memberitahukan kepada siswa secara publik setidaknya 30 hari sebelumnya. Mereka juga harus mengembalikan biaya yang telah dikumpulkan dari siswa yang sesuai dengan bimbingan belajar yang belum selesai, dan menyelesaikan semua biaya dengan tutor dan organisasi serta individu terkait.

Selain itu, saat dilakukan inspeksi atau audit, catatan bimbingan belajar dan pendidikan tambahan harus disajikan, termasuk catatan keuangan sebagaimana dipersyaratkan oleh peraturan yang berlaku.

Lembaga pendidikan, organisasi, dan individu yang melanggar peraturan tentang bimbingan belajar dan kelas tambahan akan dikenakan sanksi administratif atau tuntutan pidana tergantung pada sifat dan tingkat keparahan pelanggaran. Kepala lembaga, organisasi, dan unit; serta pejabat dan pegawai di bawah manajemen negara yang melanggar peraturan tentang bimbingan belajar dan kelas tambahan akan dikenakan tindakan disiplin sebagaimana yang telah ditetapkan.

siswa.jpg
Para siswa SMA pada upacara pembukaan tahun ajaran 2023-2024 (Gambar ilustrasi)

Baru-baru ini, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga telah mengembangkan dan meminta masukan mengenai rancangan surat edaran yang mengatur kegiatan pengajaran dan pembelajaran ekstrakurikuler (jika disetujui, surat edaran ini akan menggantikan Surat Edaran No. 17/2012/TT-BGDĐT yang berlaku saat ini; batas waktu untuk memberikan masukan adalah 22 Oktober 2024).

Jika rancangan surat edaran baru ini diikuti, peraturan tentang pengumpulan dan pengelolaan biaya les untuk kelas tambahan akan disesuaikan sebagai berikut:

- Biaya untuk kelas tambahan di dalam sekolah ditentukan oleh keputusan Dewan Rakyat Provinsi, berdasarkan usulan dari Komite Rakyat Provinsi sebagaimana diatur dalam peraturan.

- Biaya untuk bimbingan belajar ekstrakurikuler di luar sekolah ditentukan berdasarkan kesepakatan antara orang tua, siswa, dan pusat bimbingan belajar, dan harus diungkapkan secara publik sebelum pendaftaran di kelas bimbingan belajar tersebut.

- Pengelolaan dan penggunaan biaya les untuk kelas tambahan harus sesuai dengan ketentuan hukum tentang keuangan, akuntansi, perpajakan, dan peraturan terkait lainnya.

Terkait masalah ini, Profesor Madya Chu Cam Tho, Kepala Dewan Penelitian Evaluasi Pendidikan, Institut Ilmu Pendidikan Vietnam, juga menyampaikan kekhawatirannya, bahkan dengan adanya surat edaran baru (yang saat ini sedang disusun oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan) yang menggantikan Surat Edaran 17 yang mengatur bimbingan belajar, karena aspek-aspek paling mendasar dari bimbingan belajar masih belum diatur.

"Hubungan antara bimbingan belajar dan pembelajaran tambahan tidak hanya bertujuan untuk mengembangkan peserta didik tetapi juga melibatkan manfaat ekonomi dan banyak kendala lainnya. Oleh karena itu, tentu akan sangat sulit untuk mengelolanya," kata Ibu Tho.

Ibu Tho memberikan contoh draf surat edaran yang menetapkan bahwa biaya bimbingan belajar ekstrakurikuler di luar sekolah akan ditentukan berdasarkan kesepakatan antara orang tua, siswa, dan pusat bimbingan belajar:

"Namun, bagaimana kita dapat memastikan bahwa siswa yang 'membayar' untuk bimbingan tambahan akan mendapatkan kualitas yang diinginkan? Saat melakukan studi penilaian dampak, kita sering bercanda mengatakan: Di bidang bimbingan belajar, tanggung jawab penyedia layanan diabaikan."

Saat ini, tampaknya belum ada lembaga yang bertanggung jawab atas para siswa tersebut. Masalah-masalah ini akan muncul dan tentu akan menjadi perhatian besar bagi pihak-pihak yang terlibat dan masyarakat, tetapi lembaga yang bertanggung jawab langsung atas pengelolaannya mungkin tidak mampu menyelesaikannya,” kata Ibu Tho.

Mengapa siswa membutuhkan bimbingan tambahan?

Mengapa siswa membutuhkan bimbingan tambahan?

Terkait rancangan surat edaran Kementerian Pendidikan dan Pelatihan yang mengatur pengajaran dan pembelajaran tambahan, beberapa pihak menyatakan keprihatinan bahwa meskipun program pendidikan umum 2018 diperkenalkan dengan banyak inovasi dan keunggulan, siswa masih perlu mengikuti kelas tambahan.
Perbedaan antara draf surat edaran baru tentang bimbingan belajar dan peraturan yang berlaku saat ini

Perbedaan antara draf surat edaran baru tentang bimbingan belajar dan peraturan yang berlaku saat ini

Untuk membantu pembaca lebih memahami kebijakan dan peraturan terkait bimbingan belajar dan kelas tambahan, VietNamNet membandingkan peraturan yang berlaku saat ini dengan rancangan yang sedang dikembangkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk menggantikannya.
Ubah peraturan untuk mencegah siswa dipaksa mengikuti kelas tambahan, tetapi jangan melarang bimbingan belajar yang sah.

Ubah peraturan untuk mencegah siswa dipaksa mengikuti kelas tambahan, tetapi jangan melarang bimbingan belajar yang sah.

Perwakilan dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyatakan bahwa rancangan peraturan baru tentang pengelolaan bimbingan belajar ekstrakurikuler bertujuan untuk mengatasi fenomena negatif seperti memaksa siswa mengikuti kelas tambahan, bukan untuk melarang kebutuhan yang sah dan wajar.