Perlunya mekanisme dan kebijakan terobosan untuk pengembangan energi

Bapak Tran Hoai Trang, Wakil Direktur Departemen Ketenagalistrikan (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), menyampaikan bahwa Rancangan Resolusi tentang mekanisme dan kebijakan untuk mengatasi kendala dalam pengembangan energi nasional pada periode 2026-2030 yang disampaikan Pemerintah kepada Majelis Nasional kali ini difokuskan pada penciptaan mekanisme dan kebijakan terobosan yang sesungguhnya untuk mendorong pengembangan energi, memastikan tersedianya listrik yang cukup untuk kebutuhan pembangunan ekonomi dan target pertumbuhan PDB pada periode mendatang.

Bapak Tran Hoai Trang, Wakil Direktur Departemen Ketenagalistrikan ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan )

Laju pertumbuhan pembangkit listrik harus dua kali lipat dari pertumbuhan PDB untuk memastikan kecukupan listrik. Pada tahun 2020, Politbiro mengeluarkan Resolusi 55-NQ/TW tentang orientasi strategi pengembangan energi nasional Vietnam hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045. Sejauh ini, apa hasil implementasinya, Pak?

Dengan penerapan Resolusi 55-NQ/TW, sektor energi secara umum, khususnya ketenagalistrikan, telah mempertahankan pertumbuhan yang stabil. Hal ini pada dasarnya menjamin ketahanan energi nasional, memenuhi tuntutan pembangunan yang semakin tinggi dan berkelanjutan, serta menjamin pertahanan dan keamanan nasional dan meningkatkan taraf hidup masyarakat. Namun, sektor energi masih memiliki banyak keterbatasan dan kelemahan. Beberapa keterbatasan dan kelemahan yang diuraikan dalam Resolusi 55-NQ/TW belum sepenuhnya teratasi. Banyak target yang ditetapkan dapat dikatakan sulit dicapai tanpa terobosan dan mekanisme serta kebijakan yang luar biasa.

Dapat dikatakan bahwa kelembagaan, kebijakan, dan manajemen pengembangan sektor energi masih belum memadai; kemajuan banyak proyek pembangkit listrik lambat; potensi energi belum dimanfaatkan secara efektif. Pasokan energi masih bergantung pada impor, risiko kekurangan listrik selama periode pertumbuhan dua digit nyata; infrastruktur masih kurang dan belum sinkron...

Meskipun Perdana Menteri telah menyetujui Proyek Pengembangan Pasar Energi yang Kompetitif (Keputusan 2233/QD-TTg pada tahun 2020) dengan tujuan mengkonsolidasikan, mengembangkan, dan memperluas pasar listrik grosir yang kompetitif, serta menciptakan fondasi yang kokoh untuk transisi menuju pasar listrik ritel yang sepenuhnya kompetitif sesuai peta jalan, pengembangan pasar energi yang kompetitif ini belum sinkron dan kurang konektivitas antar subsektor, terutama pasar listrik yang masih memiliki banyak keterbatasan. Selain itu, kebijakan harga energi masih belum memadai, belum sepenuhnya sesuai dengan mekanisme pasar, dan masih terdapat subsidi silang harga listrik untuk beberapa kelompok pelanggan.

Itu juga alasan mengapa Politbiro mengeluarkan Resolusi 70-NQ/TW untuk menggantikannya, Tuan?

Partai, Pemerintah, dan Majelis Nasional telah sepakat untuk menetapkan target pertumbuhan ekonomi dua digit untuk periode mendatang (tertinggi sepanjang sejarah). Tentu saja, ekonomi tidak dapat tumbuh pesat jika energi tidak dapat memenuhi permintaan, terutama listrik. Untuk memenuhi kebutuhan pembangunan nasional yang pesat dan berkelanjutan di masa mendatang, terutama untuk mewujudkan tujuan strategis hingga tahun 2030 dan 2045, yang mana menjamin ketahanan energi memainkan peran yang sangat penting, energi harus selangkah lebih maju, sepenuhnya memenuhi kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi, pertahanan negara, keamanan, dan peningkatan taraf hidup masyarakat.

Banyak tujuan dan persyaratan yang tercantum dalam Resolusi 55-NQ/TW tidak lagi terjamin dalam konteks, situasi, dan tujuan membawa negara kita ke era baru - era pembangunan nasional. Oleh karena itu, Politbiro mengeluarkan Resolusi 70-NQ/TW tentang jaminan keamanan energi nasional hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045.

Resolusi 70-NQ/TW mewajibkan jaminan keamanan energi nasional yang tegas, yang merupakan fondasi dan premis penting bagi pembangunan nasional dan bagian penting dari keamanan nasional. Pembangunan energi diberikan prioritas tertinggi untuk memenuhi persyaratan pertumbuhan berkelanjutan di atas 10% di masa mendatang. Pembangunan energi harus konsisten dengan ekonomi pasar yang berorientasi sosialis; membangun pasar energi yang sinkron, kompetitif, dan transparan, mendiversifikasi bentuk kepemilikan dan metode bisnis; menerapkan harga pasar untuk semua jenis energi, tanpa subsidi silang antar kelompok pelanggan. Secara khusus, mendorong dan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi sektor-sektor ekonomi, terutama sektor swasta, untuk berpartisipasi dalam pembangunan energi; memastikan bahwa sektor swasta bersaing secara setara dengan sektor ekonomi lainnya dalam mengembangkan proyek-proyek energi.

"Listrik harus selangkah lebih maju", jika kita ingin PDB tumbuh dua digit, listrik harus menggandakan laju pertumbuhan ekonomi. Pak, bagaimana kita bisa menyelesaikan masalah-masalah di atas?

Terkait sistem hukum, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengidentifikasi sejumlah hambatan hukum dan hambatan terkait pengembangan industri ketenagalistrikan dalam banyak peraturan perundang-undangan, terutama Undang-Undang Ketenagalistrikan, Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Sumber Daya Alam, Undang-Undang Konstruksi, dan lain-lain.

Undang-undang ini memiliki beberapa poin yang tidak konsisten terkait investor yang mengembangkan sumber daya dan jaringan listrik, sehingga menciptakan hambatan, yang secara langsung memengaruhi kemajuan implementasi Rencana Energi ke-8. Misalnya, Undang-Undang Perencanaan tidak mengizinkan penyesuaian parsial terhadap rencana tersebut, tetapi hanya mengizinkan penyesuaian setiap 5 tahun. Proyek ketenagalistrikan terkait dengan banyak masalah, misalnya, investor yang terlambat dari jadwal perlu melakukan penyesuaian tepat waktu, tetapi harus menunggu periode penyesuaian perencanaan sesuai Undang-Undang Perencanaan, yang menyebabkan penyesuaian yang lambat.

Majelis Nasional baru saja mengesahkan Resolusi tentang Rencana Pembangunan Sosial-Ekonomi 2026, yang menekankan perlunya perbaikan kelembagaan secara simultan dan segera mengatasi hambatan. Apakah menurut Anda permasalahan dalam undang-undang terkait akan segera teratasi?

Undang-undang yang berlaku saat ini, baik yang diamandemen, ditambah, diganti, maupun yang baru diterbitkan, merupakan undang-undang yang bersifat umum, sehingga tidak mungkin menetapkan bab dan ketentuan tersendiri bagi industri ketenagalistrikan. Sementara itu, perencanaan, investasi, dan pengembangan ketenagalistrikan untuk periode pertumbuhan ekonomi dua digit memerlukan dokumen hukum yang bersifat khusus.

Pada sidang Majelis Permusyawaratan Rakyat ini, Pemerintah telah menyampaikan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) untuk mendapatkan masukan dan menyetujui Rancangan Resolusi tentang mekanisme dan kebijakan untuk mengatasi kendala dalam pengembangan energi nasional periode 2026-2030. Rancangan Resolusi ini bertujuan untuk mengatasi kendala dan hambatan bagi sektor ketenagalistrikan yang tidak diatur dalam peraturan perundang-undangan. Rancangan Resolusi ini antara lain memberikan kesempatan kepada BUMN dan swasta dengan kapasitas dan kondisi keuangan yang memadai untuk berinvestasi dalam proyek ketenagalistrikan dan menikmati mekanisme serta kebijakan yang unggul; desentralisasi persetujuan investasi proyek ketenagalistrikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) provinsi; dan memberikan kesempatan kepada investor dengan kapasitas dan pengalaman keuangan yang memadai untuk melaksanakan proyek ketenagalistrikan yang penting dan mendesak tanpa harus melengkapi semua dokumen, proses, dan prosedur seperti proyek lainnya.

Singkatnya, jika disetujui oleh Majelis Nasional, proyek-proyek ketenagalistrikan dapat segera diinvestasikan, dioperasikan, dan dieksploitasi, alih-alih menghabiskan 2-3 tahun lagi menunggu penyelesaian semua proses, prosedur, dan dokumen, terutama prosedur persetujuan kebijakan investasi. Tentu saja, selain memfasilitasi, mendukung, dan menerapkan mekanisme serta kebijakan yang unggul, Resolusi tersebut juga memuat ketentuan-ketentuan penanganan yang tegas terhadap investor yang menunda dan tidak melaksanakan proyek ketenagalistrikan.

Dengan luas permukaan laut jutaan kilometer persegi, Vietnam memiliki banyak keunggulan dalam pengembangan energi angin. Pak, apakah kebijakan baru mendorong pengembangan energi angin lepas pantai?

Pada dasarnya, tenaga air telah dimanfaatkan sepenuhnya; tenaga batu bara terbatas penggunaannya karena masalah lingkungan; tenaga termal gas mahal, sehingga perlu difokuskan pada pengembangan sumber daya lain. Selain tenaga nuklir, pengembangan energi hijau dan energi terbarukan perlu diprioritaskan. Khususnya, dengan keunggulan jutaan kilometer persegi permukaan laut, dan wilayah Tengah yang memiliki sinar matahari dan angin sepanjang tahun, Vietnam perlu mengembangkan sumber energi yang tak terbatas ini.

Kami mengusulkan agar proyek tenaga angin lepas pantai yang mengekspor listrik dibebaskan dari atau dikurangi biaya sewa permukaan laut dan sewa lahannya. Proyek tenaga angin lepas pantai yang menghasilkan listrik untuk memenuhi kebutuhan listrik domestik, selain menikmati mekanisme dan kebijakan yang sama dengan proyek tenaga angin lepas pantai yang mengekspor listrik, juga menikmati banyak mekanisme preferensial khusus. Khususnya, proyek yang memasok listrik ke sistem kelistrikan nasional dengan kapasitas 6.000 MW yang disetujui dalam Rencana Pengembangan Tenaga Listrik untuk periode hingga tahun 2030 tunduk pada harga maksimum kerangka harga pembangkitan listrik yang berlaku untuk tenaga angin lepas pantai.

Sumber: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html