Perlunya mekanisme khusus bagi perusahaan-perusahaan kunci dalam perekonomian

Dr. Le Dang Doanh, mantan Direktur Institut Pusat Manajemen Ekonomi , melakukan wawancara dengan wartawan tentang mekanisme khusus yang perlu ditambahkan ke Rancangan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penanaman Modal Negara di Perusahaan, untuk memenuhi persyaratan konteks baru.

PV: Dalam konteks banyaknya perubahan situasi sosial ekonomi, apakah menurut Anda perlu menata ulang bidang-bidang perusahaan milik negara agar sesuai dengan situasi baru?

Dr. Le Dang Doanh : Revolusi industri 4.0, ekonomi digital, e-commerce, robot, dan kecerdasan buatan (AI) telah menyebabkan perubahan posisi dan pentingnya sektor ekonomi dan teknis dalam perekonomian dan daya saing. Layanan digital, pekerjaan, pendidikan , dan pembelajaran jarak jauh berkembang pesat. Oleh karena itu, perlu dianalisis dan didefinisikan ulang sektor dan bidang mana yang perlu mempertahankan BUMN, sektor mana yang perlu menarik investasi dari sektor swasta dan investasi asing untuk memanfaatkan peluang ini.

Secara khusus, peran Majelis Nasional dan Pemerintah adalah mengumumkan secara spesifik daftar sektor dan industri yang perlu diinvestasikan oleh Negara, menambah modal, atau melepaskan modal setelah menilai kembali konteks Revolusi Industri 4.0 yang mengarah pada perubahan posisi dan pentingnya sektor ekonomi dan teknis.

Membedakan secara tegas tugas-tugas keamanan, pertahanan, dan kepentingan umum dengan tugas-tugas bisnis, mengatur pelaporan informasi, dan transparansi badan usaha pertahanan dan keamanan, serta melaksanakan pengawasan oleh instansi yang berwenang terhadap badan usaha milik negara.

Menentukan peran Badan Usaha Milik Negara dalam situasi ekonomi saat ini dan untuk setiap wilayah ekonomi, seperti di kawasan industri yang banyak terdapat perusahaan penanaman modal asing dan perusahaan swasta, berbeda dengan daerah terpencil yang belum banyak terdapat perusahaan swasta yang beroperasi.

Dalam kondisi saat ini, ketika ekonomi swasta sudah lebih berkembang, BUMN tidak perlu lagi menguasai semua bidang, tetapi cukup menguasai posisi-posisi yang diperlukan pada sektor-sektor yang berkaitan dengan pertahanan - keamanan negara dan sektor-sektor ekonomi - teknis tertentu di mana sektor ekonomi swasta dan penanaman modal asing belum siap untuk menanamkan modalnya.

Badan Usaha Milik Negara perlu memainkan peran dominan di sejumlah industri dan sektor, terutama di bidang penyediaan infrastruktur untuk pertumbuhan, energi, pembiayaan kredit, perbankan, telekomunikasi, ekspor pangan, dan layanan bandara.

Selain itu, di daerah-daerah terpencil, kepulauan... di mana ekonomi swasta dan investasi asing belum siap untuk berinvestasi dan berbisnis, perusahaan-perusahaan milik negara tetap perlu dipertahankan untuk memastikan pembangunan ekonomi regional.

Oleh karena itu, mendorong restrukturisasi BUMN yang dipadukan dengan investasi baru di bidang-bidang penting agar perekonomian negara benar-benar memainkan peran kunci dalam ekonomi pasar berorientasi sosialis. Hal ini mencakup restrukturisasi dan pengurangan BUMN, serta investasi selektif pada BUMN di bidang-bidang penting dan maju seperti sains, teknologi, keamanan, dan pertahanan nasional.

BUMN perlu memainkan peran dominan di bidang pembangunan infrastruktur, energi, pembiayaan kredit, perbankan, telekomunikasi, ekspor pangan, dan jasa kebandarudaraan (Foto ilustrasi)

PV: Dalam konteks baru ini, banyak permasalahan yang muncul bagi BUMN/BUMN yang berperan penting dalam perekonomian. Menurut Anda, mekanisme apa yang perlu dibangun agar BUMN/BUMN ini dapat menjalankan misinya sebagaimana mestinya?

Dr. Le Dang Doanh : Dari kebutuhan untuk mengatur ulang dan mendefinisikan kembali peran Badan Usaha Milik Negara dalam konteks baru, direkomendasikan agar Pemerintah memutuskan sejumlah konten, dalam rangka menciptakan koridor hukum bagi Pemerintah untuk memiliki kewenangan mengeluarkan daftar dan mekanisme khusus bagi perusahaan yang memainkan peran utama dalam perekonomian.

Pertama , direkomendasikan untuk menambahkan konten "Pemerintah menetapkan daftar khusus perusahaan-perusahaan yang memainkan peran utama, memegang posisi kunci dalam perekonomian, dan mengelola infrastruktur nasional yang penting pada setiap periode. Pemerintah menerbitkan Piagam dan Peraturan tentang pengelolaan keuangan perusahaan-perusahaan ini".

Kedua , terkait tambahan penanaman modal , disarankan untuk menambahkan konten berikut: " Bagi perusahaan dengan penanaman modal negara langsung yang berperan penting, memegang posisi kunci dalam perekonomian, dan mengelola infrastruktur nasional yang penting, pengalihan modal negara yang ditanamkan pada perusahaan dengan penanaman modal negara langsung di bawah lingkup pengelolaan badan perwakilan pemilik modal wajib dilaporkan kepada Perdana Menteri untuk diputuskan, dikomentari, atau dilaksanakan sesuai dengan proyek restrukturisasi, pengaturan, dan reorganisasi yang disetujui oleh Perdana Menteri."

Satu hal yang perlu dicatat adalah bahwa undang-undang seharusnya hanya menetapkan tujuan dan prinsip untuk mengevaluasi perusahaan milik negara dan perusahaan pada umumnya, dan Pemerintah harus bertanggung jawab untuk menentukan kriteria dan norma karena kriteria ini bergantung pada konteks pasar, tujuan pembangunan... yang berubah seiring waktu.

Perusahaan bertanggung jawab atas hasil bisnis, gaji, dan bonus sesuai dengan standar dan pedoman industri di setiap tahap strategi pengembangan. Negara mengaturnya dengan memungut pajak penghasilan badan dan pajak penghasilan pribadi.

Menyatukan regulasi tentang keterbukaan informasi usaha badan usaha sesuai dengan praktik internasional, menyatukan bentuk, waktu, dan lokasi keterbukaan informasi pada portal informasi elektronik, menghindari tumpang tindih dan duplikasi antara UU 69/2014/QH13, UU Badan Usaha, UU Sekuritas, antara Portal Informasi Kementerian Keuangan, Kementerian Perencanaan dan Investasi, dan lain-lain.

Selain itu, penyempurnaan isi, tata cara persetujuan proyek penanaman modal, dan kewenangan pengambilan keputusan penanaman modal dari badan perwakilan pemilik dalam hal Perdana Menteri berwenang mengambil keputusan dalam Undang-Undang No. 69 untuk proyek-proyek utama nasional, proyek-proyek besar, dan proyek penanaman modal umum, guna memastikan kepatuhan terhadap ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal Umum... bertujuan untuk mengatasi kesulitan bagi badan usaha dalam menentukan badan pengurus dan kewenangan pengambilan keputusan untuk proyek-proyek tersebut.

Reporter: Agar Negara dapat berperan dengan baik sebagai "bidan" hukum bagi BUMN, bagaimana mekanisme pengelolaan modal Negara dan penanaman modal Negara di BUMN itu harus diinovasi, Pak?

Dr. Le Dang Doanh: Mendorong kegiatan inovasi di perusahaan pada umumnya, dan khususnya di BUMN, merupakan kebutuhan mendesak saat ini. Karena inovasi merupakan jalan pintas menuju pertumbuhan dan perkembangan, di mana perusahaan menjadi pusat proses inovasi sebagai kebutuhan inheren, Negara berperan sebagai "bidan" yang memberikan dukungan hukum.

Negara berfokus pada penerapan mekanisme dan kebijakan yang efektif dan sinkron untuk mendorong perusahaan, terutama kebijakan dukungan finansial untuk mendorong perusahaan menerapkan kegiatan inovasi teknologi dan meningkatkan kapasitas manajemen teknologi. Fokus pada penyelenggaraan pelatihan manajemen teknologi dan pemutakhiran teknologi baru bagi perusahaan. Memperkuat pelatihan dan pemutakhiran pengetahuan tentang inovasi teknologi bagi para manajer perusahaan.

Negara juga berperan dalam mendukung perusahaan dalam penelitian, uji coba produksi, penerapan teknologi canggih, pelatihan, perekrutan tenaga ahli untuk merancang, memproduksi produk baru, dan mengubah proses teknologi. Negara juga mendirikan inkubator bisnis sains dan teknologi untuk melakukan penelitian dan menerapkan produksi produk baru.

Bersamaan dengan itu, Negara juga terus dan tegas mendorong pemerataan dan divestasi investasi non-inti BUMN. Untuk itu, Undang-Undang tentang Pemerataan, kebijakan dividen, laba dari penyertaan modal pada BUMN, dan ketentuan tentang pemerataan BUMN perlu segera diundangkan.

Asas ini dimaksudkan untuk menjamin keterbukaan dan transparansi dalam penyelenggaraan badan usaha milik negara berdasarkan asas kepatuhan terhadap kaidah pasar, sehingga tercipta kesetaraan antara badan usaha milik negara dengan badan usaha non-negara.

Phuong Thao

Sumber: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/1200aee2-697b-4b30-bc25-5e5c23ebc8b0