Perlu direncanakan secara jelas kebijakan insentif investasi dan insentif pajak penghasilan badan.

Melanjutkan sidang, pada sore hari tanggal 3 November, Panitia Tetap Majelis Nasional memberikan pendapat (untuk kedua kalinya) terhadap rancangan Undang-Undang Pajak Penghasilan Badan (perubahan).

Suasana pertemuan, sore hari tanggal 3 November. Foto: Doan Tan/VNA

Dalam laporan ringkasan tentang Rancangan Undang-Undang Pajak Penghasilan Badan (yang telah diubah), Wakil Menteri Keuangan Cao Anh Tuan mengatakan bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut telah menambahkan peraturan yang mengharuskan perusahaan asing yang menyediakan barang dan jasa dalam bentuk usaha e-commerce dan platform digital untuk membayar pajak atas penghasilan kena pajak yang timbul di Vietnam; tempat usaha tetap perusahaan asing tersebut mencakup platform e-commerce dan platform teknologi digital yang melaluinya perusahaan asing menyediakan barang dan jasa di Vietnam.

Rancangan Undang-Undang tersebut melengkapi peraturan tentang penghasilan lain (selain penghasilan dari produksi utama dan kegiatan bisnis) perusahaan pada umumnya, penghasilan kena pajak yang timbul di Vietnam dari perusahaan asing (dengan atau tanpa tempat usaha tetap di Vietnam) dan penghasilan luar negeri perusahaan Vietnam.

Wakil Menteri Cao Anh Tuan juga menambahkan bahwa rancangan undang-undang ini telah mengubah dan melengkapi peraturan tentang pemilihan periode penghitungan pajak berdasarkan tahun kalender atau tahun fiskal. Bagi badan usaha asing yang memperoleh penghasilan di Vietnam dari kegiatan usaha e-commerce dan kegiatan usaha platform digital, periode penghitungan pajak akan dilaksanakan sesuai dengan Undang-Undang Administrasi Perpajakan. Peraturan juga diubah dan dilengkapi agar badan usaha dapat mengimbangi keuntungan dari pengalihan aset properti, pengalihan proyek investasi, dan pengalihan hak partisipasi proyek investasi dengan kerugian dari kegiatan produksi dan usaha, kecuali untuk kegiatan produksi dan usaha yang mendapatkan insentif perpajakan.

Rancangan Undang-Undang ini melengkapi peraturan rinci tentang prinsip-prinsip penentuan pendapatan dan waktu penentuan pendapatan untuk penghitungan pajak penghasilan badan. Peraturan khusus tentang metode penghitungan pajak berdasarkan persentase pendapatan untuk subjek-subjek berikut: perusahaan asing tanpa bentuk usaha tetap yang memperoleh pendapatan di Vietnam; kasus-kasus di mana pendapatan dapat dipertanggungjawabkan tetapi beban dan pendapatan tidak dapat ditentukan untuk organisasi yang didirikan berdasarkan Undang-Undang Koperasi, unit layanan publik, dan organisasi lainnya, serta perusahaan dengan total pendapatan tahunan tidak melebihi 3 miliar VND.

Menurut Bapak Cao Anh Tuan, terkait insentif pajak penghasilan badan, Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan secara rinci subjek insentif pajak penghasilan badan (industri, pekerjaan, lokasi, dan kegiatan yang memenuhi syarat untuk insentif) berdasarkan pewarisan peraturan perundang-undangan yang berlaku, tetapi dengan peninjauan untuk melembagakan kebijakan Partai dan Negara terkait insentif pajak. Khususnya, insentif tidak diterapkan pada industri dan pekerjaan insentif yang tumpang tindih dan tersebar luas.

Dalam laporan tinjauan pendahuluan kedua terhadap Rancangan Undang-Undang tersebut, Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional Le Quang Manh mengatakan bahwa isi yang direvisi dan diselesaikan oleh badan perancang tidak komprehensif; rancangan Undang-Undang yang baru menghilangkan sebagian isi yang diharapkan disahkan dari dokumen sub-undang-undang; beberapa amandemen lainnya tidak mengubah konten kebijakan, terutama mendelegasikan kewenangan kepada Pemerintah dan merevisi dokumen.

Rancangan Undang-Undang yang direvisi masih memuat banyak ketentuan yang disahkan menjadi dokumen turunan dan belum dijelaskan kesesuaiannya dengan kewenangan Dewan Perwakilan Rakyat. Selain itu, ketentuan tentang insentif perpajakan sangat rinci dan rumit dengan beragamnya tingkat insentif, tarif pajak, masa pembebasan dan pengurangan, perpanjangan insentif, kriteria penerima insentif, dan sebagainya; sehingga sulit bagi wajib pajak yang mengajukan Undang-Undang untuk membuktikan dan menentukan sendiri apakah mereka memenuhi persyaratan untuk deklarasi dan penghitungan pajak mandiri, serta kemampuan badan pengelola untuk melakukan audit pasca-pajak.

Menurut Bapak Le Quang Manh, kebijakan insentif pajak penghasilan badan merupakan isu kunci dalam Undang-Undang Pajak Penghasilan Badan. Pertama-tama, kebijakan ini penting untuk mendorong dan menarik investasi dalam konteks dan situasi baru dengan persaingan dan daya tarik investasi yang kuat di kawasan dan global. Oleh karena itu, Pemerintah perlu merencanakan kebijakan insentif investasi dan kebijakan insentif pajak penghasilan badan secara jelas dan komprehensif, sehingga menciptakan landasan yang kokoh untuk dituangkan dalam Rancangan Undang-Undang Pajak Penghasilan Badan (revisi) serta undang-undang khusus lainnya yang sedang dibahas secara konsisten.

Agar terdapat dasar dalam menyampaikan Rancangan Undang-Undang Pajak Penghasilan Badan (perubahan) kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan dikomentari, maka disarankan agar ada konsensus antar instansi Pemerintah mengenai kebijakan insentif penanaman modal, agar ada rencana untuk mengekspresikannya secara tepat dalam Rancangan Undang-Undang Pajak Penghasilan Badan (perubahan) tersebut, dengan tetap memperhatikan konsistensi dalam sistem hukum, terkait dengan Undang-Undang Penanaman Modal dan Undang-Undang khusus yang berlaku saat ini serta Rancangan Undang-Undang khusus lainnya yang sedang dibahas oleh Majelis Nasional dan akan disahkan pada Sidang ini dan Sidang yang akan datang.

Terkait kelayakan beberapa ketentuan dalam rancangan Undang-Undang, Bapak Le Quang Manh menyatakan bahwa celah hukum dalam rancangan Undang-Undang tersebut belum memiliki solusi untuk menjamin kelayakan kebijakan, termasuk isi tentang: perpajakan atas penghasilan yang diperoleh di Vietnam dari pemasok asing melalui kegiatan usaha e-commerce; penetapan kewajiban perpajakan perusahaan asing dengan penghasilan yang diterima dari sumber-sumber Vietnam melalui transfer modal, proyek investasi, hak kontribusi modal...; pengaturan tentang syarat-syarat untuk mendapatkan insentif pajak khusus, kewenangan untuk menetapkan insentif pajak penghasilan badan khusus tertentu. Isi lain tentang langkah-langkah kebijakan daya tarik investasi dalam konteks dan ketentuan baru belum diselesaikan dan belum dijelaskan oleh Badan Perancang.

Komite Tetap Komite Keuangan dan Anggaran menyatakan bahwa mayoritas pendapat di Komite Tetap Komite Keuangan dan Anggaran berpendapat bahwa berkas Undang-Undang Pajak Penghasilan Badan (yang telah diamandemen) tidak memenuhi persyaratan untuk disampaikan kepada Majelis Nasional sebagaimana ditentukan. Disarankan agar Badan Perancang melanjutkan penyelesaian berkas Rancangan Undang-Undang ini. Menyusun rencana untuk menyelesaikan kekurangan-kekurangan yang masih ada dalam kebijakan yang belum diklarifikasi guna memastikan kelayakan pelaksanaan Undang-Undang ini.

Sumber