Penting untuk mendefinisikan secara jelas "pemrosesan pendahuluan biasa" dan menunda implementasi Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai.

Pada sore hari tanggal 9 Desember, dalam diskusi mengenai rancangan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai, Wakil Ketua Delegasi Tetap Majelis Nasional Provinsi Vinh Long - Thach Phuoc Binh menyatakan persetujuannya dengan rancangan Undang-Undang tersebut dan mengusulkan beberapa saran tambahan untuk perbaikan, dengan fokus pada empat kelompok kebijakan penting yang saat ini sedang dipertimbangkan untuk diubah.

Pada sore hari tanggal 9 Desember, dalam diskusi mengenai rancangan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai, Wakil Ketua Delegasi Tetap Majelis Nasional Provinsi Vinh Long - Thach Phuoc Binh menyatakan persetujuannya dengan rancangan Undang-Undang tersebut dan mengusulkan beberapa saran tambahan untuk perbaikan, dengan fokus pada empat kelompok kebijakan penting yang saat ini sedang dipertimbangkan untuk diubah.

Delegasi Thach Phuoc Binh berbicara selama diskusi di Aula Sidang pada sore hari tanggal 9 Desember 2025 (Foto: media.quochoi.vn)

Pertama, mengenai amandemen pada Klausul 1, Pasal 5 tentang barang dan jasa yang dikecualikan dari PPN, yaitu produk pertanian, kehutanan, dan perikanan yang belum diolah atau hanya diolah seminimal mungkin.

Pertama, para delegasi sangat mengapresiasi fakta bahwa rancangan undang-undang tersebut telah memperluas cakupan peraturan, memperjelas kebijakan pembebasan pajak untuk produk pertanian, hutan tanaman, ternak, akuakultur, dan produk perikanan pada tahap penjualan dan impor. Penambahan peraturan untuk kasus-kasus di mana bisnis dan koperasi menjual produk mentah kepada bisnis dan koperasi lain juga diperlukan, yang mencerminkan karakteristik khusus dari rantai pasokan pertanian. Namun, dalam implementasi undang-undang selama periode terakhir, banyak kesulitan muncul karena kurangnya definisi yang jelas dan kriteria spesifik tentang apa yang dimaksud dengan "pengolahan awal biasa". Aktivitas seperti penyortiran, penyimpanan dingin, pengupasan, pengeringan, dan pengemasan vakum masih tunduk pada interpretasi yang berbeda di berbagai daerah. Hal ini telah menyebabkan banyak sengketa pajak, yang menimbulkan risiko bagi bisnis maupun lembaga pengatur.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan: Pertama, menambahkan peraturan yang memberikan wewenang kepada Kementerian Keuangan untuk menerbitkan daftar dan kriteria kuantitatif spesifik untuk kegiatan yang dianggap sebagai pengolahan awal biasa, berdasarkan praktik internasional dan karakteristik produk pertanian Vietnam. Kedua, memperjelas kriteria untuk membedakan antara pengolahan awal dan pengolahan, yang terkait dengan nilai tambah, tingkat perubahan sifat produk, atau penerapan teknologi. Ketiga, meningkatkan peraturan tentang dokumentasi yang membuktikan asal dan proses pengadaan untuk memfasilitasi bisnis dan mencegah penipuan pajak. Hal ini akan memastikan transparansi dan keseragaman di seluruh negeri, membatasi risiko penyalahgunaan kebijakan, dan menciptakan lingkungan bisnis yang sehat.

Kedua, mengenai amandemen Pasal 9 ayat 5 tentang tarif pajak atas limbah, produk sampingan, dan bahan sisa.

Usulan untuk menerapkan tarif pajak berdasarkan jenis spesifik bahan bekas dan limbah yang didaur ulang adalah tepat. Dalam praktiknya, banyak sektor seperti tekstil, pengolahan kayu, metalurgi, dan produksi pangan menghasilkan sejumlah besar limbah. Namun, sebelumnya, karena kurangnya peraturan yang jelas, otoritas pajak sering menerapkan tarif pajak umum sebesar 10%, yang menyebabkan kesulitan dan kerugian bagi bisnis. Meskipun demikian, penerapan tarif pajak untuk setiap item juga membutuhkan mekanisme untuk memandu klasifikasi spesifik, terutama berdasarkan deskripsi dan pengkodean barang (HS) dan karakteristik fisik bahan bekas.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan: Pertama, menerbitkan pedoman terperinci tentang kode, karakteristik, dan tarif pajak untuk setiap kelompok limbah dan produk sampingan untuk menghindari interpretasi yang berbeda di setiap daerah. Kedua, mewajibkan bisnis untuk menetapkan kuota bahan limbah dalam produksi dan menyimpan catatan yang jelas untuk tujuan inspeksi dan audit. Ketiga, menerapkan mekanisme manajemen risiko sebagai pengganti intervensi manual untuk mengurangi biaya kepatuhan bagi bisnis.

Ketiga, mengenai Klausul 3a Pasal 14 tentang pengurangan PPN masukan atas barang dan jasa yang tidak dikenakan pajak.

Ini adalah perubahan yang signifikan dan progresif. Kebijakan yang mengizinkan pengurangan penuh pajak masukan atas barang dan jasa yang digunakan dalam produk yang tidak dikenakan PPN akan secara signifikan mengurangi biaya produksi; mendorong bisnis untuk berinvestasi di bidang pertanian , perikanan, dan kehutanan; dan meningkatkan daya saing barang-barang Vietnam di dalam negeri dan internasional. Namun, kebijakan ini juga membawa risiko dieksploitasi untuk tujuan klaim pengurangan pajak masukan palsu atau klaim pengurangan yang tidak secara langsung melayani produksi produk yang dikecualikan dari pajak.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan: Pertama, mendefinisikan secara jelas syarat-syarat pengurangan pajak, termasuk dokumentasi, kontrak, norma penggunaan, dan kesesuaian antara input dan output. Kedua, menetapkan mekanisme untuk mengalokasikan pajak masukan kepada bisnis yang memproduksi barang campuran (baik yang kena pajak maupun tidak kena pajak). Ketiga, menerapkan teknologi dan big data dalam pemantauan untuk mengurangi inspeksi yang meluas dan memerangi penipuan secara efektif.

Keempat, mengenai pencabutan poin c, klausul 9, Pasal 15 tentang syarat-syarat pembayaran non-tunai dalam pengembalian pajak.

Para delegasi sepenuhnya menyetujui penghapusan peraturan ini. Dalam praktiknya, banyak transaksi yang melibatkan pembelian produk pertanian dan perikanan dari rumah tangga dan individu yang tidak terlibat dalam kegiatan bisnis masih sebagian besar diselesaikan secara tunai. Persyaratan pembayaran non-tunai yang wajib ini menciptakan kesulitan bagi bisnis, terutama usaha kecil, koperasi, dan bisnis di daerah pedesaan. Banyak bisnis telah ditolak pengembalian pajaknya karena peraturan ini, meskipun transaksi tersebut sah dan legal. Namun, penghapusan persyaratan ini juga memerlukan mekanisme pencegahan risiko seperti pengendalian faktur input, verifikasi asal barang, pembentukan mekanisme pencatatan, dan memastikan akuntabilitas bisnis.

Kelima, mengenai tanggal efektif.

Melalui riset dan perbandingan dengan kebutuhan praktis, para delegasi menemukan bahwa penetapan tanggal efektif 1 Januari 2026 tidak sepenuhnya tepat mengingat bisnis dan lembaga manajemen membutuhkan lebih banyak waktu untuk mempersiapkan implementasi. Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan penyesuaian tanggal efektif Undang-Undang tersebut ke tanggal yang lebih lambat, yaitu 1 Juli 2026. Jangka waktu ini akan memenuhi kebutuhan praktis dan memastikan waktu yang cukup bagi entitas terkait untuk sepenuhnya mempersiapkan diri dalam hal teknologi, keahlian, dan sumber daya.

Untuk memastikan Undang-Undang tersebut diterapkan secara komprehensif dan efektif, para delegasi mengusulkan beberapa poin: Pertama, segera menyelesaikan dan menerbitkan peraturan dan surat edaran panduan setidaknya 3-4 bulan sebelum Undang-Undang tersebut berlaku, untuk memastikan kejelasan, konsistensi, dan kelayakan dalam penerapannya. Kedua, menyelenggarakan program pelatihan dan menyebarluaskan kebijakan kepada bisnis dan koperasi, terutama di bidang pertanian, kehutanan, dan perikanan – kelompok yang secara langsung terdampak oleh amandemen tersebut. Ketiga, meninjau dan meningkatkan sistem perangkat lunak akuntansi, faktur elektronik, dan prosedur operasional otoritas pajak dan bisnis untuk segera memenuhi persyaratan kebijakan baru. Dengan langkah-langkah persiapan di atas, para delegasi percaya bahwa pemberlakuan Undang-Undang tersebut mulai 1 Juli 2026 akan memastikan kesesuaian dengan kebutuhan aktual dan kelayakan dalam pelaksanaannya.

MEMBANGUN BANGSA (rekaman)

Sumber: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/can-quy-dinh-ro-so-che-thong-thuong-va-lui-thoi-diem-ap-dung-luat-thue-gia-tri-gia-tang-b792e31/