Perlu dilakukan penataan ulang kerangka struktural sistem pendidikan nasional pada periode baru.

Dalam Rancangan Laporan Politik yang akan disampaikan kepada Kongres Partai Nasional ke-14, tujuan pembangunan manusia yang komprehensif dan pembangunan sumber daya manusia berkualitas tinggi terus ditegaskan sebagai salah satu dari tiga terobosan strategis. Namun, untuk mencapai tujuan tersebut, Vietnam membutuhkan kerangka sistem pendidikan nasional yang konsisten dengan tren keterbukaan, konektivitas, dan integrasi internasional.

Faktanya, setelah lebih dari 10 tahun menerapkan Resolusi 29-NQ/TW tentang inovasi fundamental dan komprehensif dalam pendidikan dan pelatihan, sistem pendidikan nasional Vietnam masih menunjukkan banyak kekurangan. Struktur jenjang pendidikan dan kualifikasi pelatihan belum terpadu, kurang konektivitas, membatasi kemampuan masyarakat untuk belajar seumur hidup, dan menghambat pembangunan masyarakat pembelajar.

Dari sudut pandang profesional, menurut saya, inilah saatnya untuk secara berani merestrukturisasi sistem pendidikan nasional, tidak hanya agar sesuai dengan kondisi dalam negeri tetapi juga agar kompatibel dengan standar internasional, menuju tujuan menempatkan manusia sebagai pusat pembangunan berkelanjutan.

Cần tổ chức lại khung cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân trong giai đoạn mới - 1 — Upacara pembukaan tahun ajaran baru di Sekolah Menengah Atas Tran Phu, Kota Ho Chi Minh (Foto: Khoa Nguyen).

Sistem saat ini tertutup dan tidak memiliki konektivitas.

Struktur sistem pendidikan Vietnam saat ini diatur dalam tiga undang-undang: Undang-Undang Pendidikan, Undang-Undang Pendidikan Vokasi, dan Undang-Undang Pendidikan Tinggi. Namun, masih terdapat pemisahan dan tumpang tindih antara ketiga bagian ini.

Sistem secara keseluruhan tidak konsisten untuk membentuk sistem pendidikan terbuka karena blok Pendidikan Vokasi (VET) dipisahkan. Karena bukan merupakan jenjang pendidikan, blok ini tidak dapat dianggap berada di atas pendidikan menengah dan di bawah pendidikan universitas. Bahkan antara jenjang sekolah dasar, menengah pertama, dan perguruan tinggi dalam blok tersebut, tidak terdapat hubungan yang nyata. Undang-Undang VET menetapkan bahwa untuk diterima di perguruan tinggi, kandidat harus memiliki ijazah sekolah menengah atas dan ijazah sekolah menengah atas.

Pindah dari perguruan tinggi ke universitas sama sekali tidak mudah karena ada perbedaan dalam standar pendidikan dan struktur program pelatihan, yang diatur oleh dua lembaga manajemen negara yang berbeda.

Menurut Klasifikasi Standar Pendidikan Internasional UNESCO (ISCED 2011), tingkat dasar dan menengah saat ini tidak sesuai dengan tingkat ISCED 2011 mana pun.

Misalnya, untuk tingkat menengah, tergantung pada jenjang masuk siswa, jika ia telah lulus SMP, ia hanya akan mencapai level 2/3 ISCED (karena waktu pelatihannya terlalu singkat), dan jika ia telah lulus SMA, ia akan mencapai level 4 ISCED. Namun, menurut Undang-Undang Pendidikan Vokasi, kedua jenis siswa tersebut memiliki jenjang yang sama.

Selain itu, ISCED 2011 juga menetapkan bahwa jenjang perguruan tinggi harus termasuk dalam pendidikan tinggi sedangkan menurut Undang-Undang Pendidikan Vokasi, perguruan tinggi tidak dianggap termasuk dalam pendidikan tinggi.

Dari realitas di atas, pembagian siswa pasca SMP merupakan jalan buntu karena siswa tidak mempunyai arah untuk melanjutkan studinya.

Kebanyakan siswa mencoba masuk SMA untuk mengikuti ujian masuk universitas, atau setidaknya perguruan tinggi. Jika mereka tidak dapat masuk SMA, kesempatan mereka untuk melanjutkan studi terbatas – hal ini bertentangan dengan semangat "belajar sepanjang hayat" yang diusulkan oleh Resolusi 29.

Menuju sistem pendidikan yang terbuka, fleksibel dan terintegrasi

Untuk mengatasi segala kekurangan tersebut di atas, perlu dibentuk suatu sistem pendidikan nasional yang terbuka, saling berhubungan, dan terpadu, termasuk jenjang pendidikan dan pelatihan yang tersusun secara logis, sesuai dengan praktik internasional.

Prinsip dasar sistem ini adalah mengalirkan, bukan "menutup": peserta didik dari semua jurusan—akademis maupun vokasional—memiliki kesempatan untuk melanjutkan studi ke jenjang yang lebih tinggi jika mereka mampu. Semua jalur pembelajaran mengarah pada kesempatan pengembangan yang setara.

Secara spesifik, setelah SMP, siswa dapat memilih dua jurusan: SMA atau SMK.

Jalur SMA terutama menyediakan sumber rekrutmen bagi perguruan tinggi dan universitas. Jalur SMK terutama menyediakan sumber daya manusia untuk berpartisipasi di pasar tenaga kerja, dan sebagian besar juga akan menjadi sumber rekrutmen bagi perguruan tinggi praktis dan kemudian universitas terapan. Diperkirakan bahwa jalur SMA pada awalnya akan mencakup tidak lebih dari 50%, dan jalur SMK akan mencakup lebih dari 30% dari skala lulusan SMP.

Demikian pula, setelah sekolah menengah, siswa memiliki dua arah: universitas penelitian/akademik (4-6 tahun) dan terapan/praktis/profesional termasuk perguruan tinggi praktik (3 tahun) dan universitas terapan (4 tahun).

Sementara itu, waktu desain untuk siswa dari sekolah menengah kejuruan ke perguruan tinggi praktik hanya 2 tahun, dan dari perguruan tinggi praktik ke universitas terapan adalah 2 tahun. Ini merupakan solusi yang sangat populer di banyak negara untuk mendorong siswa setelah sekolah menengah pertama untuk secara sukarela mengikuti jalur sekolah menengah kejuruan. Di beberapa negara, rasio jalur sekolah menengah atas dan sekolah menengah kejuruan dapat mencapai 30:70.

Sistem ini akan membantu mendiversifikasi tenaga kerja dan memenuhi tuntutan ekonomi digital, di mana keterampilan praktis dan kreatif sama pentingnya. Lebih penting lagi, sistem ini menjamin kesempatan belajar seumur hidup—prinsip inti dari setiap pendidikan lanjutan.

Pengalaman internasional menunjukkan bahwa negara-negara maju merancang sistem pendidikan terbuka dengan banyak jalur masuk dan keluar. Siswa dapat kembali ke sekolah kapan saja untuk melanjutkan studi, mengumpulkan SKS, dan dengan mudah berganti karier. Vietnam perlu mempelajari semangat ini, bukan meniru model, melainkan berpikir sistemik yang fleksibel dan terhubung dengan praktiknya sendiri.

Rekomendasi untuk perbaikan kebijakan dan pemersatuan manajemen pendidikan

Untuk mewujudkan orientasi dalam Rancangan Dokumen Kongres ke-14, saya ingin mengusulkan beberapa solusi utama sebagai berikut:

Pertama, perlu menyatukan titik fokus manajemen pendidikan nasional. Pemisahan pendidikan vokasi dari sistem umum telah menyebabkan perpecahan dan mengurangi efektivitas strategi sumber daya manusia nasional. Semua jenjang, dari prasekolah hingga pascasarjana, perlu dikelola secara seragam oleh satu badan, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, untuk memastikan konsistensi dalam kebijakan, standar keluaran, dan stratifikasi mutu.

Kedua, perlu dilaksanakan mekanisme desentralisasi pengelolaan pendidikan dan pelatihan bagi daerah dan lembaga pendidikan (berdasarkan jenis profesi, muatan program, jaringan lembaga pendidikan, dan sebagainya) dengan memperhatikan secara cermat struktur transisi ekonomi dan strategi pembangunan sosial ekonomi daerah masing-masing, maupun nasional.

Ketiga, perlu merancang ulang kerangka sistem pendidikan nasional sesuai dengan standar ISCED 2011, yang menjamin kesesuaian dan saling pengakuan di kawasan dan internasional. Dengan demikian, pengakuan ijazah, kredit, dan transfer antar jenjang akan lebih transparan dan efektif.

Keempat, perlu menata kembali sistem sekolah menengah atas, sekolah menengah kejuruan, sekolah menengah kejuruan, dan lembaga pelatihan kejuruan setempat sehingga terbentuk dua tipe sekolah dasar, yaitu sekolah menengah atas dan sekolah menengah kejuruan/sekolah menengah teknik.

Kelima, pendidikan vokasi harus didorong secara intensif melalui kebijakan preferensial terkait biaya kuliah, beasiswa, dan kesempatan kerja. Masyarakat harus disadarkan bahwa pelatihan vokasi sama berharganya dengan pendidikan universitas. Untuk itu, perlu diciptakan kondisi bagi siswa vokasi untuk melanjutkan studi menjadi teknisi, insinyur terapan, atau pakar teknologi.

Terakhir, perlu ada peningkatan otonomi akademik, keuangan, dan organisasi bagi institusi pendidikan tinggi, yang diiringi dengan akuntabilitas yang transparan. Hanya ketika sekolah benar-benar otonom, pendidikan dapat menjadi inovatif dan responsif terhadap kebutuhan sosial.

Sistem pendidikan nasional yang terbuka, saling terhubung, terpadu secara internasional, dan berpusat pada rakyat bukan hanya merupakan persyaratan sektor pendidikan, tetapi juga prasyarat bagi Vietnam untuk mencapai aspirasi pembangunannya pada tahun 2045.

Jika kita tidak segera mengubah cara sistem ini diatur, kita akan terus melihat ketidakseimbangan sumber daya manusia, kesenjangan antara pelatihan dan pemanfaatan, serta ketertinggalan dalam persaingan global. Sebaliknya, jika kita dapat merancang struktur yang wajar di mana semua orang memiliki kesempatan untuk belajar seumur hidup, itu akan menjadi reformasi yang paling mendasar, berkelanjutan, dan manusiawi bagi karier pendidikan Vietnam.

Inovasi pendidikan, pada akhirnya, tidak hanya tentang inovasi kurikulum atau metode pengajaran, tetapi pertama-tama, tentang inovasi pemikiran tentang sistem dan jalur pembelajaran masyarakat Vietnam di abad ke-21.

Dr. Le Viet Khuyen - Mantan Wakil Direktur Departemen Pendidikan Tinggi, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan

Sumber: https://dantri.com.vn/giao-duc/can-to-chuc-lai-khung-co-cau-he-thong-giao-duc-quoc-dan-trong-giai-doan-moi-20251030192059077.htm