Persaingan geopolitik AS-Tiongkok di ruang strategis Vietnam-Laos-Kamboja dan saran kebijakan untuk Vietnam

TCCS - Kawasan Asia-Pasifik, lebih tepatnya Asia Tenggara, dan khususnya wilayah strategis Vietnam-Laos-Kamboja dianggap sebagai fokus persaingan pengaruh antara AS dan Tiongkok. Persaingan ini tidak hanya menghadirkan peluang bagi kerja sama pembangunan, tetapi juga menimbulkan tantangan dalam menjaga lingkungan yang damai dan stabil, serta menjamin kepentingan nasional masing-masing negara. Dalam konteks tersebut, Vietnam perlu mempertahankan kebijakan luar negeri yang independen dan otonom, mengelola hubungan dengan negara-negara besar secara harmonis, dan sekaligus memperkuat hubungan kerja sama khusus antara Vietnam-Laos-Kamboja, menciptakan keseimbangan strategis yang kokoh demi keamanan dan pembangunan di era baru.

Ruang strategis Vietnam-Laos-Kamboja dalam membentuk tujuan persaingan AS-Tiongkok

Belakangan ini, selain tujuan persaingan langsung di bidang ekonomi, perdagangan, teknologi, atau militer , sejak awal abad ke-21 hingga saat ini, persaingan strategis AS-Tiongkok terutama muncul sebagai persaingan dalam cakupan dan tingkat pengaruh. Hal ini merupakan tren yang tak terelakkan dalam hubungan internasional, karena suatu kekuatan besar, ketika mencapai posisi hegemoni, seringkali berupaya dengan segala cara untuk mencegah penetrasi negara-negara besar lain ke dalam lingkup pengaruh strategisnya ⁽¹⁾ ; sekaligus memaksimalkan kekuatan dan kepentingan nasional melalui penguasaan wilayah geostrategis inti (sabuk keamanan, zona penyangga pertahanan-keamanan, lingkup pengaruh tradisional ("halaman belakang") atau ruang-ruang strategis baru yang perlu diperebutkan dan diperluas pengaruhnya). Selain itu, persaingan pengaruh di era baru tidak hanya terjadi melalui kekuatan militer, tetapi juga melalui "kekuatan lunak". Oleh karena itu, AS dan Tiongkok secara proaktif menarik, menghimpun kekuatan, dan membangun hubungan strategis di berbagai bidang geopolitik penting, sehingga memperluas lingkup pengaruh mereka, mengokohkan posisi mereka sebagai kekuatan besar, dan bergerak menuju hegemoni.

  Faktanya, wilayah strategis tiga negara, Vietnam-Laos-Kamboja, belakangan ini dinilai memiliki posisi penting dalam perhitungan strategis negara-negara besar. Wilayah ini bukan hanya zona penyangga geopolitik di jalur Samudra Hindia- Pasifik , tetapi juga wilayah pengaruh tradisional dalam persaingan kekuasaan di Asia Tenggara daratan. Dengan posisinya yang mengendalikan jalur perdagangan antarbenua dan koridor ekonomi-militer strategis, wilayah ini telah menjadi fokus persaingan pengaruh antara AS dan Tiongkok, terkait dengan tujuan membentuk kembali keseimbangan kekuatan regional dan struktur keamanan Asia-Pasifik.

Presiden AS Donald Trump dan Presiden Tiongkok Xi Jinping dalam pertemuan di Busan, Korea Selatan, 30 Oktober 2025_Foto: THX/TTXVN

Mengenai metode dan alat persaingan pengaruh, bergantung pada karakteristik historis hubungan, tingkat kepentingan yang saling terkait, dan korelasi kekuatan dengan negara-negara di kawasan, AS dan Tiongkok telah menerapkan berbagai langkah untuk terlibat, secara bertahap menetapkan "aturan main" yang menguntungkan mereka. Dalam konteks tren perdamaian, kerja sama, dan pembangunan yang masih menjadi arus utama, langkah-langkah intervensi lunak atau persaingan tidak langsung melalui alat ekonomi, politik, diplomatik, dan teknologi secara aktif digunakan oleh AS dan Tiongkok. Persaingan strategis AS-Tiongkok cenderung menyesuaikan diri ke arah "detente terkendali", bergeser dari konfrontasi langsung ke persaingan tidak langsung, melalui pengumpulan kekuatan yang beragam dalam hal ruang, bidang, dan cakupan untuk secara bertahap membangun hubungan erat dengan negara-negara di kawasan, menciptakan jaringan mitra. Dari sana, meningkatkan keterlibatan di berbagai tingkatan melalui mekanisme, inisiatif, dan kebijakan kerja sama regional untuk memperluas ruang pengaruh strategis, menciptakan keseimbangan yang menguntungkan bagi masing-masing pihak, dan mengekang pesaing. Secara spesifik:

Secara ekonomi, untuk menggalang kekuatan dan meningkatkan pengaruh, AS dan Tiongkok telah meningkatkan implementasi inisiatif kerja sama bilateral, multilateral, dan sub-multilateral yang dipimpin oleh negara-negara tersebut. Melalui perjanjian perdagangan bebas, koridor ekonomi, perluasan rantai pasokan, serta insentif investasi dan keuangan, negara-negara kecil dan menengah memiliki lebih banyak peluang untuk mengakses pasar, modal, dan teknologi AS dan Tiongkok, tetapi mereka tidak dapat menghindari ketergantungan secara bertahap pada negara-negara besar ini.

Tiongkok secara efektif menggunakan "kekuatan lunak", mengumpulkan kekuatan dalam model "bangau terbang" untuk mengimbangi kekuatan yang dipimpin AS; meningkatkan posisi, pengaruh, dan kehadirannya di negara-negara di kawasan tersebut, dengan berfokus pada kerja sama ekonomi dan perdagangan, membangun infrastruktur konektivitas regional melalui promosi "Inisiatif Sabuk dan Jalan" (BRI), Inisiatif Pembangunan Global (GDI), dan Inisiatif Keamanan Global (GSI). Tiongkok memperkuat diplomasi bertetangga, mementingkan kerja sama dengan negara-negara tetangga dan kawasan dengan motto "persahabatan, ketulusan, kebaikan, dan toleransi" ⁽⁴⁾ , dan mempromosikan pembentukan "Komunitas Nasib Bersama" dengan negara-negara di kawasan tersebut.

Dalam skala yang lebih kecil, Tiongkok secara aktif mengimplementasikan Kerja Sama Mekong-Lancang (MLC) di bawah kerangka kerja “3 + 5”, dengan tiga pilar kerja sama, yaitu politik - keamanan, ekonomi - masyarakat, dan pembangunan berkelanjutan - pertukaran antarmasyarakat. Atas dasar tersebut, MLC mengidentifikasi lima arah prioritas kerja sama: konektivitas infrastruktur; peningkatan kapasitas produksi; promosi kerja sama ekonomi lintas batas; pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya air Sungai Mekong secara berkelanjutan; serta pengembangan pertanian yang berkaitan dengan pengentasan kelaparan dan pengentasan kemiskinan. Bidang-bidang ini berdampak langsung terhadap pembangunan, keamanan, dan stabilitas negara-negara di subkawasan Mekong. Tidak hanya itu, Tiongkok, melalui Kerja Sama Subkawasan Mekong Raya (GMS), bertujuan untuk menciptakan pengaruh di Vietnam, Laos, dan Kamboja. Pada KTT Kerja Sama Subkawasan Mekong Raya ke-8 (November 2024), Tiongkok dengan tegas menyatakan pendiriannya untuk mempromosikan GMS dengan tujuan keterbukaan, inovasi, konektivitas, dan koordinasi, yang mendorong fase baru kerja sama di bidang-bidang utama seperti infrastruktur, perdagangan - investasi, dan pembangunan pertanian yang berkaitan dengan pengentasan kelaparan dan pengentasan kemiskinan. Dengan demikian, Tiongkok menganggap GMS sebagai saluran pelengkap yang penting untuk terus meningkatkan pengaruh ekonomi dan strategisnya di subkawasan Mekong.

Bagi AS, memperluas pengaruhnya di kawasan strategis Vietnam-Laos-Kamboja merupakan komponen penting dalam implementasi Strategi Indo-Pasifik Bebas dan Terbuka (IPS), khususnya melalui Kerangka Kerja Ekonomi Indo-Pasifik untuk Kemakmuran (IPEF). Sebelumnya, dalam skala yang lebih kecil, AS secara bertahap meningkatkan kehadirannya di subkawasan tersebut melalui Inisiatif Daerah Aliran Sungai Mekong (LMI), yang mendorong kerja sama antara Vietnam, Kamboja, Laos, dan Myanmar. Kebijakan ini bertujuan untuk menyeimbangkan kekuatan negara-negara besar di Asia Tenggara, terutama untuk mengimbangi pengaruh Tiongkok yang semakin meningkat pesat di kawasan tersebut.

Dengan fokus pada pembangunan berkelanjutan dan tata kelola air lintas batas, LMI berfokus pada peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan, perlindungan lingkungan dan kesehatan masyarakat, konektivitas infrastruktur, pengembangan ekonomi, dan penyempitan kesenjangan pembangunan. Selain itu, AS mempromosikan Kemitraan Mekong-AS (MUSP) melalui pertemuan tahunan para menteri luar negeri, yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas respons perubahan iklim, memastikan ketahanan air, meningkatkan konektivitas ekonomi-infrastruktur, mendorong perdagangan-investasi, mendukung pengembangan usaha kecil dan menengah, serta melatih sumber daya manusia berteknologi tinggi. Dengan demikian, AS tidak hanya menegaskan komitmen jangka panjangnya terhadap Subkawasan Mekong, tetapi juga memanfaatkan mekanisme kerja sama untuk membangun pengaruh strategis, secara bertahap membentuk aturan main, dan mempersempit pengaruh Tiongkok di kawasan tersebut.

Terlihat bahwa inisiatif dan mekanisme AS dan Tiongkok di atas telah diperhitungkan secara cermat dalam strategi keseluruhan untuk meningkatkan pengaruh di kawasan dan dunia. AS dan Tiongkok telah meluncurkan inisiatif dan mekanisme yang mendalami setiap bidang spesifik, membentuk rantai produksi dan pasokan, termasuk kelompok-kelompok kecil yang terpisah dengan proses, regulasi, dan standar yang tertutup, untuk membentuk standar baru dengan mitra yang memiliki sudut pandang dan nilai-nilai bersama yang sama. Langkah ini bertujuan untuk membentuk kembali proses regionalisasi, menata ulang jaringan rantai produksi, rantai pasokan regional dan global agar lebih dekat secara geografis dengan pasar-pasar utama.

Terkait sains dan teknologi , menyadari bahwa ruang keamanan dan pembangunan suatu negara saat ini masih bergantung pada strategi pengembangan teknologi dan kerja sama internasional di bawah pengaruh revolusi sains dan teknologi serta proses globalisasi, AS dan Tiongkok mengidentifikasi bidang ini sebagai tujuan dan penggerak persaingan di kawasan. Kedua negara bertujuan untuk meraih posisi terdepan dan memposisikan peran mereka dalam proses pembangunan negara-negara di kawasan. Posisi dominan dalam teknologi tinggi menjadi semakin sengit, menentukan posisi persaingan strategis kekuatan besar karena merupakan faktor-faktor yang terkait erat dengan keamanan nasional, kekuatan ekonomi dan kekuatan politik, serta posisi negara adidaya global. Oleh karena itu, persaingan strategis antara AS dan Tiongkok di bidang ini semakin menunjukkan tren politisasi dan keamanan rantai pasokan dan rantai produksi, terutama di industri teknologi tinggi dan teknologi sumber. Mulai dari mengeksploitasi sumber daya strategis, mengembangkan bahan baku, hingga merancang microchip, memproduksi peralatan, dan mendistribusikan produk..., AS dan Tiongkok sama-sama berupaya untuk mendapatkan keunggulan pasar dan posisi dalam persaingan strategis di kawasan.

Dalam hal keamanan , ruang strategis Vietnam-Laos-Kamboja dipengaruhi oleh dampak saling terkait dari tantangan keamanan tradisional dan non-tradisional, yang banyak di antaranya terkait langsung dengan kepentingan strategis AS dan Tiongkok. Misalnya, masalah Laut Timur sangat penting bagi Tiongkok, terkait erat dengan strategi keamanan dan pembangunannya di ruang maritim, sementara AS menganggap ini sebagai area untuk menegaskan perannya dalam menjaga ketertiban dan hukum internasional, memastikan kebebasan navigasi, termasuk kebebasan operasi kapal militer AS, melindungi kepentingan sekutunya dan mengekang pengaruh Tiongkok. Melalui penyelesaian masalah Laut Timur, AS dan Tiongkok menggunakan banyak langkah, dari diplomasi, hukum hingga kerja sama pertahanan dan keamanan, untuk menarik dan mengumpulkan kekuatan, meningkatkan pengaruh dan mencapai tujuan geopolitik jangka panjang mereka di kawasan Asia Tenggara, termasuk ruang strategis Vietnam-Laos-Kamboja.

Di saat yang sama, tantangan keamanan non-tradisional seperti perubahan iklim, bencana alam, epidemi lintas batas, keamanan siber, ketahanan pangan, dan ketahanan air terus meningkat dan berkembang secara kompleks, yang berdampak langsung pada stabilitas keamanan dan pembangunan berkelanjutan suatu negara. Keamanan non-tradisional semakin menjadi ruang bagi persaingan "strategi lunak" antarnegara besar. AS dan Tiongkok secara aktif memanfaatkan isu-isu ini melalui program bantuan pembangunan, seperti kerja sama sumber daya air Sungai Mekong, inisiatif kesehatan-lingkungan, transformasi digital, keamanan siber, dll., untuk meningkatkan pengaruh dan memperkuat jaringan mitra.

Dampak persaingan strategis AS-Tiongkok terhadap ruang strategis Vietnam-Laos-Kamboja

Meningkatnya keterlibatan AS dan Tiongkok di kawasan melalui mekanisme kerja sama bilateral, multilateral, dan sub-multilateral telah memberikan dampak yang mendalam pada ruang strategis Vietnam-Laos-Kamboja baik dalam arah positif maupun negatif, yang mana tantangannya cenderung meningkat.

Tentang keuntungan

Dapat dikatakan bahwa kerja sama dan persaingan selalu berjalan beriringan dalam hubungan internasional. Dalam proses persaingan, negara-negara besar menggunakan alat "tongkat dan wortel", mempromosikan dan memperkuat kerja sama sebagai cara untuk menarik dan bersaing memperebutkan pengaruh dengan negara-negara di kawasan. Hal ini merupakan kondisi yang menguntungkan bagi negara-negara di kawasan untuk memperluas ruang strategis mereka, menciptakan posisi yang lebih baik dalam berpartisipasi dalam kerja sama multilateral dengan negara-negara besar, sehingga meningkatkan suara dan peran mereka dalam mempromosikan agenda kerja sama multilateral di sub-kawasan. Ini juga merupakan peluang bagi negara-negara sub-kawasan untuk memanfaatkan kerja sama dan dukungan dari negara-negara besar untuk melayani tujuan memastikan keamanan dan pembangunan sosial-ekonomi negara. Bersamaan dengan itu, meningkatkan posisi "tawar-menawar" ruang strategis Vietnam-Laos-Kamboja. Pada kenyataannya, ketiga negara Vietnam, Laos dan Kamboja telah memanfaatkan dengan baik manfaat ekonomi dalam proses integrasi internasional, termasuk secara efektif memanfaatkan sumber daya pembangunan dari dukungan AS dan Tiongkok, melayani tujuan pembangunan nasional.

Tentang tantangannya

Pertama, penyempitan ruang strategis untuk kerja sama pembangunan menimbulkan risiko perpecahan internal antarnegara di subkawasan. Partisipasi dalam mekanisme kerja sama multilateral yang dipimpin oleh negara-negara besar, beserta implementasi inisiatif, proyek konektivitas infrastruktur, investasi, dll., sesuai prioritas masing-masing negara besar, menyebabkan berkurangnya komplementaritas dalam hubungan dan kerja sama pembangunan antarnegara subkawasan, bahkan risiko meningkatnya persaingan antarekonomi. Negara-negara subkawasan harus menghadapi masalah bagaimana berperilaku dalam hubungan dengan negara-negara besar untuk memastikan kepentingan nasional dan menyelaraskan kepentingan kedua negara lainnya. Khususnya, dalam mekanisme kerja sama multilateral yang dipimpin oleh AS dan Tiongkok, negara-negara subkawasan berisiko terjerumus ke dalam situasi "perpecahan" kepentingan nasional, alih-alih kepentingan regional secara keseluruhan. Hal ini dikarenakan persaingan antarnegara besar membatasi pilihan strategis negara-negara kecil dan menengah, terutama bagi negara-negara kecil yang memiliki hubungan ekonomi atau keamanan yang lebih erat dengan negara-negara besar dibandingkan kerja sama antarnegara di subkawasan. Sebaliknya, dengan berpartisipasi dalam kerja sama multilateral di subkawasan ini, negara-negara kecil cenderung terjebak dalam spiral kompromi—persaingan strategis antarnegara besar, yang berdampak negatif terhadap kepentingan nasional dan keamanan serta lingkungan ekonomi kawasan ketika konflik kepentingan muncul antara negara-negara besar dan antarnegara di subkawasan ini. Oleh karena itu, ruang strategis untuk kerja sama pembangunan antara Vietnam, Laos, dan Kamboja dapat menyempit akibat perbedaan kepentingan, yang mengurangi efektivitas partisipasi masing-masing negara, serta mengurangi keterkaitan regional.

Kedua, tekanan untuk “memilih pihak” pada negara-negara di sub-kawasan ini dalam menghadapi persaingan strategis dan meningkatnya keterlibatan dari AS dan Tiongkok. Saat ini, Vietnam, Laos, dan Kamboja menghadapi tantangan untuk menjaga keseimbangan strategis antara manfaat kerja sama ekonomi yang ekstensif dengan Tiongkok di satu sisi dan keunggulan ilmu pengetahuan, teknologi, dan perdagangan melalui kerja sama dengan AS di sisi lain. Dalam konteks tersebut, menjaga keseimbangan hubungan dengan negara-negara besar dianggap sebagai pilihan strategis yang tepat bagi negara-negara kecil dan menengah untuk memaksimalkan sumber daya eksternal bagi pembangunan, sekaligus memastikan kemandirian, otonomi, dan mencegah negara besar mana pun membangun pengaruh monopoli di kawasan. Tekanan untuk "memilih pihak" oleh karena itu menjadi tantangan dalam kebijakan luar negeri negara-negara sub-regional, terutama ketika persaingan pengaruh antara AS dan Tiongkok terus berkembang secara kompleks dan tak terduga.

Ketiga, meningkatnya ketidakstabilan dan ketidakpastian ruang strategis. Ketidakpastian ini muncul karena kawasan Asia-Pasifik secara umum, dan Asia Tenggara khususnya, dianggap oleh negara-negara besar sebagai kawasan yang memiliki signifikansi geostrategis khusus, sementara struktur regionalnya sedang terbentuk. Belum lagi, perbedaan persepsi, kepentingan strategis, sistem nilai, dan metode penanganan hubungan internasional antarnegara besar membuat lingkungan strategis regional semakin kompleks dan tidak dapat diprediksi. Persaingan antarnegara besar tidak hanya terjadi di bidang politik-keamanan, tetapi juga di bidang ekonomi, perdagangan, teknologi, rantai pasok, dan penetapan aturan main di lembaga-lembaga regional. Hal ini menciptakan tantangan besar bagi stabilitas strategis, meningkatkan risiko geopolitik dan konflik lokal, yang berujung pada ketidakstabilan dan ketidakpastian di kawasan.

Dengan demikian, di bawah dampak persaingan strategis antara AS dan Tiongkok di kawasan Asia-Pasifik pada umumnya dan sub-kawasan Mekong pada khususnya, tantangan yang dihadapi ketiga negara Vietnam, Laos, dan Kamboja adalah: Pertama , lingkungan keamanan dan pembangunan ketiga negara merupakan salah satu tujuan strategis negara-negara besar, sehingga menempatkan sub-kawasan dalam situasi yang tidak stabil dan terpecah; kedua , perhitungan egois negara-negara besar mengarah pada dilema keamanan, mengurangi otonomi strategis nasional, sehingga ketiga negara perlu menghindari risiko dipaksa untuk "memilih pihak" dalam persaingan dan konfrontasi antara negara-negara besar; Ketiga , dalam persaingan strategis antara negara-negara besar, ketiga negara perlu dengan tegas mempertahankan kebijakan luar negeri yang independen dan otonom, menghilangkan risiko ketergantungan pada negara-negara besar, risiko secara bertahap menjadi "halaman belakang" atau "zona penyangga", atau bahkan negara besar yang diam-diam berkompromi, mendorong negara-negara kecil ke dalam situasi "macet", tidak dapat memutuskan kepentingan nasional mereka sendiri.

Saran kebijakan untuk Vietnam

Menjamin keamanan dan pembangunan di kawasan strategis Vietnam-Laos-Kamboja bergantung pada kemauan, visi, dan tindakan para pemimpin ketiga negara. Dalam konteks persaingan pengaruh yang semakin ketat antara negara-negara besar, terutama AS dan Tiongkok, Vietnam dituntut untuk mampu menangani perbedaan kepentingan secara harmonis dan secara efektif melaksanakan kebijakan luar negerinya yang bertetangga. Atas dasar itu, perlu diidentifikasi secara jelas orientasi-orientasi berikut:

Pertama , menjunjung tinggi kebijakan luar negeri yang independen, mandiri, diversifikasi, dan multilateralisasi, sambil secara fleksibel menerapkan kebijakan "keseimbangan dinamis" dalam hubungan dengan negara-negara besar. Vietnam perlu menilai dan memperkirakan situasi regional dan dunia secara akurat dan cepat untuk mengambil keputusan respons yang menjamin kepentingan nasional tertinggi. Selain itu, perlu terus mempromosikan diplomasi multilateral, yang mana kerja sama subregional ditetapkan sebagai prioritas.

Anggota Politbiro dan Presiden Luong Cuong serta para pemimpin negara-negara ekonomi APEC menghadiri Pekan KTT Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) ke-32 di Republik Korea, 1 November 2025_Foto: VNA

Kedua , pertimbangkan dan pertimbangkan peluang untuk berpartisipasi secara proaktif dan harmonis, berinisiatif bersama negara-negara besar, dan menjadi anggota pendiri mekanisme dan struktur kerja sama sub-regional, terutama yang memfasilitasi peningkatan kepentingan Vietnam. Pada saat yang sama, Vietnam perlu secara cermat menghindari "terjebak" dalam persaingan strategis antarnegara besar. Ini merupakan peluang bagi Vietnam untuk memperkuat kebijakan luar negerinya yang mengutamakan kemandirian, kemandirian, multilateralisasi, dan diversifikasi hubungan internasional; meningkatkan peran, posisi, dan memperluas kepentingan nasional, serta secara aktif berkontribusi pada stabilitas dan pembangunan kawasan.

Ketiga, terus memprioritaskan dan memperkuat hubungan dengan negara-negara tetangga, “mengembangkan dan memperkuat hubungan khusus antara tiga negara Indochina… kerja sama yang komprehensif, saling membantu dalam membangun dan membela Tanah Air adalah hukum kelangsungan hidup dan perkembangan ketiga negara persaudaraan” ^{(2) , “terus mengkonsolidasikan dan mengembangkan solidaritas dan persahabatan khusus antara Partai dan rakyat kita dan Partai Laos dan rakyat, Partai Kamboja dan rakyat… sesuai dengan prinsip-prinsip kesetaraan, penghormatan terhadap kemerdekaan, kedaulatan dan kepentingan sah satu sama lain” (3) .} Kongres Partai ke-13 menekankan: “Targetkan pengembangan hubungan kerja sama, persahabatan dan tradisional dengan negara-negara tetangga” ⁽⁴⁾ . Oleh karena itu, Vietnam perlu terus mempromosikan kerja sama persahabatan dan tradisional dengan Laos dan Kamboja karena, dalam hal keamanan, ini adalah negara-negara tetangga dengan signifikansi geopolitik dan strategis yang besar, sabuk keamanan yang penting, yang secara langsung memengaruhi keamanan, stabilitas dan kelangsungan hidup nasional Vietnam. Dalam hal pembangunan , hubungan yang stabil dengan negara-negara tetangga merupakan premis penting bagi pembangunan nasional, terutama dalam pembangunan ekonomi. Dalam konteks kedudukan internasional , memelihara hubungan baik dan stabil dengan negara tetangga bukan saja merupakan syarat bagi keamanan dan pembangunan nasional, melainkan juga merupakan faktor kunci, prasyarat bagi suatu negara untuk memperluas hubungan luar negeri, meningkatkan wibawa dan kedudukan negara di kancah internasional.

Keempat , dalam semangat membangun, bekerja sama, dan memperhatikan kepentingan semua pihak, Vietnam perlu terus-menerus memperjuangkan dan memperjuangkan, sekaligus bersikap terampil dan fleksibel dalam kerangka kerja sama di kawasan secara umum dan subkawasan secara khusus. Hal ini perlu dipertimbangkan secara matang karena secara strategis, Subkawasan Mekong memainkan peran penting tidak hanya bagi keamanan dan pembangunan berkelanjutan negara, tetapi juga merupakan kawasan inti untuk memperkuat posisi Vietnam dengan visi yang lebih luas, menjangkau kawasan Asia-Pasifik. Bagi negara mana pun, hubungan geografis dan kepentingan keamanan serta pembangunan dalam hubungan dengan negara-negara tetangga tidak dapat diubah, dan dalam beberapa kasus memiliki makna khusus. Menjaga stabilitas ruang strategis bersama berarti melindungi ruang hidup negara secara berkelanjutan.

Kelima , berkontribusi dalam menyelesaikan tantangan internal ketiga negara. Kenyataannya, meskipun Vietnam, Laos, dan Kamboja memiliki tekad politik yang tinggi untuk memajukan persahabatan bertetangga, keterbatasan kekuatan masing-masing negara, seperti kapasitas ekonomi, tingkat ilmu pengetahuan dan teknologi; perbedaan kepentingan dalam pemanfaatan sumber daya air Sungai Mekong; isu perbatasan wilayah yang ditinggalkan oleh sejarah, dll., merupakan hambatan bagi konsolidasi dan perluasan ruang strategis bersama. Oleh karena itu, penyelesaian masalah internal di atas perlu terus dilakukan; mengidentifikasi dan menyatakan secara jelas pandangan mengenai isu-isu strategis vital bagi Vietnam, termasuk prinsip untuk tidak membiarkan pihak ketiga memanfaatkan wilayah tersebut untuk membahayakan keamanan dan pembangunan Vietnam.

Keenam , Vietnam, Laos, dan Kamboja masih membutuhkan lebih banyak sumber daya untuk dapat "otonom secara strategis" dalam menghadapi tantangan persaingan strategis antarnegara besar. Oleh karena itu, perlu meningkatkan sumber daya agar dapat mandiri dalam strategi pembangunan nasional, sehingga menciptakan kondisi yang lebih baik untuk memperkuat hubungan persahabatan dan tradisional antara ketiga negara, serta untuk bekerja sama dan berkembang bersama. Vietnam perlu menyeimbangkan liberalisasi dan keterbukaan dengan kemandirian; menyeimbangkan integrasi yang mendalam dan komprehensif dengan otonomi strategis; menyeimbangkan partisipasi dalam permainan bersama dan peningkatan ketahanan internal. Oleh karena itu, secara proaktif memimpin dalam menciptakan mekanisme kerja sama sub-regional bilateral dan multilateral di berbagai bidang dengan Laos dan Kamboja, seperti: konektivitas ekonomi, terutama dalam pembangunan infrastruktur teknis dan sosial; mempromosikan kerja sama pertahanan dan keamanan; menerapkan visi strategis jangka panjang dan bekerja sama untuk menyelesaikan isu-isu terkait komitmen internasional dalam pengelolaan, pemanfaatan, dan perlindungan sumber daya air di DAS Mekong, menuju pembangunan berkelanjutan, menanggapi perubahan iklim, dan mempromosikan pembangunan berkelanjutan; bekerja sama dalam pendidikan dan pelatihan sumber daya manusia...

Ketujuh , sehubungan dengan pengumuman penarikan Kamboja dari mekanisme kerja sama Segitiga Pembangunan Vietnam-Laos-Kamboja (pada tahun 2024), Vietnam perlu terus berkonsultasi dengan Laos dan Kamboja untuk mendorong kerja sama yang luas, substantif, dan efektif antara ketiga negara, sejalan dengan tuntutan pembangunan di periode baru, demi kepentingan rakyat ketiga negara, bagi Komunitas ASEAN, demi perdamaian, stabilitas, kerja sama, dan pembangunan di kawasan. Pada saat yang sama, perlu terus menjaga arti penting Segitiga Pembangunan CLV dalam menstabilkan situasi politik, menjaga keamanan, dan ketertiban di wilayah perbatasan ketiga negara.

Singkatnya, persaingan geopolitik AS-Tiongkok di kawasan strategis Vietnam-Laos-Kamboja telah menciptakan peluang dan menimbulkan tantangan yang kompleks dan saling terkait bagi keamanan dan pembangunan masing-masing negara. Dalam konteks tersebut, Vietnam perlu mempromosikan kebijakan luar negerinya yang independen dan otonom, menjunjung tinggi kepentingan nasional, serta bersikap proaktif dan fleksibel dalam berinteraksi dengan negara-negara besar. Memperkuat solidaritas khusus dengan Laos dan meningkatkan hubungan persahabatan dengan Kamboja merupakan fondasi bagi Vietnam untuk menjaga lingkungan yang damai dan stabil, meningkatkan posisi internasionalnya, dan secara aktif berkontribusi pada perdamaian, kerja sama, dan pembangunan di kawasan.

---------------------

(1) Lihat: Nguyen Vu Tung, Nguyen Hoang Nhu Thanh: Teori Hubungan Internasional , Labor - Social Publishing House, Hanoi, 2017, hlm. 64
(2) Dokumen Kongres Nasional Delegasi ke-6 , Truth Publishing House, Hanoi, 1991, hal. 100
(3) Dokumen Kongres Nasional Delegasi ke-7 , Truth Publishing House, Hanoi, 1991, hal. 89
(4) Dokumen Kongres Delegasi Nasional ke-13 , Rumah Penerbitan Politik Nasional Truth , Hanoi, 2021, vol. I, hal. 163

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1165902/canh-tranh-dia---chinh-tri-my---trung-quoc-trong-khong-space-chien-luoc-viet-nam---lao---cambodia-va-goi-mo-chinh-sach-doi-voi-viet-nam.aspx