Merestrukturisasi kekuatan produksi dan mentransformasi hubungan produksi di era digital: Mendekati teori Marxis dan implikasi kebijakan (bagian II)

TCCS - Pengalaman internasional menunjukkan bahwa tidak ada satu model tunggal yang dapat mengatur hubungan produksi digital, tetapi kesamaan yang dimiliki negara-negara sukses adalah membangun institusi baru secara proaktif, yang secara harmonis menggabungkan hukum, pendidikan, infrastruktur, dan kebijakan jaminan sosial untuk mengatur hubungan antar-subjek yang relevan di era digital. Oleh karena itu, perolehan pengalaman perlu bersifat selektif, sesuai dengan kondisi, tingkat perkembangan, dan struktur sosial spesifik suatu negara, dengan menghindari penyalinan mekanis atau mengabaikan faktor-faktor endogen yang penting.

Pengalaman internasional dalam inovasi hubungan produksi di era digital

Pengalaman internasional menunjukkan bahwa penyesuaian hubungan produksi tidak dapat dilakukan setelah kekuatan produksi, tetapi harus proaktif, terus maju, dan memainkan peran utama serta pengarah. Berikut ini beberapa pengalaman beberapa negara, yang dapat memberikan saran penting dalam proses penyempurnaan hubungan produksi di era digital.

China: Negara memandu ekonomi digital dan mengendalikan hubungan produksi yang beroperasi pada platform digital.

Sejak 2019, Tiongkok telah menjadi negara pertama yang secara resmi mengakui data sebagai faktor produksi strategis, setara dengan lahan, tenaga kerja, modal, dan teknologi. Hal ini dianggap sebagai titik balik teoretis yang penting, yang membentuk pendekatan terhadap pembangunan ekonomi digital di bawah model kepemimpinan negara yang proaktif. Semangat ini dilembagakan melalui serangkaian strategi nasional, seperti "internet plus", "made in China 2025", dan "China Digital Planning 2035".

Sistem kelembagaan data juga sedang dibangun sejalan dengan pengesahan Undang-Undang Privasi Data 2021, Undang-Undang Perlindungan Data Pribadi, dan pengembangan pusat data nasional. Tujuannya tidak hanya untuk melindungi privasi warga negara, tetapi juga untuk mengendalikan dan mengelola aset data sebagai sumber daya strategis nasional. Bagi perusahaan platform digital besar, seperti Alibaba, Tencent, atau Didi, pemerintah Tiongkok telah menerapkan langkah-langkah regulasi yang ketat, yang memaksa perusahaan-perusahaan ini untuk menyesuaikan model distribusi nilai mereka ke arah yang lebih adil, dalam kerangka program "kemakmuran bersama" untuk membatasi ketimpangan dalam ekonomi digital.

Seorang karyawan bekerja di jalur produksi semikonduktor di provinsi Zhejiang, Tiongkok_Sumber: CHINA DAILY

Poin penting lainnya adalah dimasukkannya hubungan ketenagakerjaan platform digital secara resmi ke dalam ruang lingkup peraturan perundang-undangan. Mahkamah Agung Rakyat Tiongkok telah mengeluarkan preseden yang mewajibkan perusahaan platform digital untuk memastikan upah minimum, membatasi jam kerja yang wajar, dan menyediakan asuransi sosial bagi para pekerja teknologi. Hal ini menunjukkan bahwa Tiongkok merupakan salah satu negara terdepan dalam mengakui subjek-subjek baru dalam hubungan produksi dan membangun kerangka kerja perlindungan ketenagakerjaan yang sesuai untuk operasional praktis platform digital.

Pelajaran yang dipetik dari Tiongkok adalah membangun secara proaktif kerangka hukum yang tepat waktu untuk menentukan kepemilikan dan mekanisme tata kelola data; mendefinisikan dengan jelas kewajiban dan tanggung jawab sosial perusahaan platform; dan memperluas cakupan regulasi hukum ketenagakerjaan untuk mencakup bentuk-bentuk ketenagakerjaan non-tradisional dalam ekonomi digital.

Korea Selatan: Mengembangkan platform digital dengan perlindungan tenaga kerja yang fleksibel

Melalui Strategi Kesepakatan Baru Digital (2020-2025), pemerintah Korea telah menetapkan arah pengembangan sistem data publik sebagai infrastruktur strategis untuk mendorong inovasi sektor swasta. Pembukaan akses ke basis data nasional dan memastikan mekanisme akses yang adil telah meletakkan fondasi bagi perkembangan komunitas startup digital dan layanan inovatif berbasis data yang kuat.

Sorotan lainnya adalah pengakuan hukum terhadap pekerja platform, termasuk kelompok-kelompok seperti pekerja pengiriman, kreator konten, dan pengemudi layanan teknologi. Negara telah mewajibkan asuransi sosial dan menerapkan bentuk-bentuk perlindungan jaminan sosial lainnya bagi tenaga kerja ini. Bersamaan dengan itu, Korea Selatan telah membangun "bursa kerja digital publik" - sebuah platform yang dikelola negara untuk mengoordinasikan penawaran dan permintaan tenaga kerja digital, memantau kondisi kerja, memastikan keselamatan kerja, dan menjadikan proses alokasi pekerjaan transparan.

Pelajaran dari Korea adalah mengembangkan ekosistem asuransi fleksibel yang dapat mencakup pekerja informal, sambil membangun basis data pekerjaan digital untuk menghubungkan dan melindungi pekerja dalam lingkungan digital.

Estonia: Negara Digital dan Transparansi Hubungan Produksi melalui Data

Estonia adalah contoh utama negara digital yang komprehensif, di mana sebagian besar hubungan produksi, mulai dari kepemilikan, tenaga kerja, hingga transaksi, didigitalisasi dan dioperasikan pada platform data terbuka. Infrastruktur digital pusat, yang disebut "X-Road", memungkinkan basis data publik dan privat untuk terhubung dan berkomunikasi satu sama lain melalui satu sistem identifikasi elektronik, sehingga meminimalkan biaya transaksi dan menghilangkan sebagian besar perantara administratif.

Keunikan model Negara Digital Estonia adalah Pemerintah tidak hanya mendorong digitalisasi, tetapi juga menekankan pentingnya kendali warga negara atas data mereka. Setiap individu berhak mengetahui siapa yang telah mengakses data mereka, kapan, dan untuk tujuan apa; dan mereka berhak menolak atau menolak penggunaan data tanpa alasan yang sah. Pendekatan ini telah menciptakan suatu bentuk hubungan produksi digital yang dibangun berdasarkan prinsip-prinsip transparansi, demokratisasi data, dan redistribusi kekuatan informasi kepada warga negara.

Pelajaran yang dipetik dari model Estonia adalah perlunya mempercepat proses pembangunan pemerintahan digital, segera menyelesaikan dan menerapkan Undang-Undang Data dan Undang-Undang Perlindungan Data Pribadi, serta mengembangkan infrastruktur koneksi data yang saling terhubung. Hal ini merupakan faktor inti untuk memastikan transparansi, keadilan, dan efisiensi dalam mengoordinasikan hubungan produksi dalam konteks transformasi digital.

Jerman: Konsensus sosial dan koordinasi tripartit dalam produksi digital

Jerman adalah pelopor dalam menghubungkan pengembangan industri digital dengan reformasi hubungan produksi menurut model "Ekonomi Sosial-Pasar". Melalui inisiatif Industri 4.0, Jerman tidak hanya berfokus pada investasi dalam infrastruktur teknologi dan otomatisasi, tetapi juga menginovasi hubungan ketenagakerjaan dan mekanisme tawar-menawar sosial untuk beradaptasi dengan metode produksi digital. Model "segitiga inovasi", termasuk Negara - Perusahaan - Lembaga Penelitian, dioperasikan sebagai mekanisme koordinasi yang sinkron pada teknologi, sumber daya manusia dan lembaga hukum. Dalam kerangka tersebut, serikat pekerja besar dan asosiasi bisnis melakukan perundingan bersama untuk merestrukturisasi rezim kerja, jaminan sosial dan distribusi manfaat di bidang-bidang seperti manufaktur cerdas, logistik digital dan manufaktur berbasis data. Pada saat yang sama, pemerintah Jerman juga memanfaatkan data besar untuk mengoptimalkan sistem kesejahteraan sosial dan mengoordinasikan program pelatihan ulang, membantu tenaga kerja tradisional beradaptasi dengan lingkungan produksi yang semakin otomatis dan berbasis AI.

Pelajaran yang dipetik dari model Jerman adalah perlunya membangun mekanisme koordinasi tripartit (Negara - Perusahaan - Pekerja) dalam lingkungan digital; menghubungkan strategi transformasi digital dengan reformasi kesejahteraan sosial dan kebijakan pelatihan ulang yang komprehensif, untuk meminimalkan risiko eksklusi dan meningkatkan inklusivitas sosial dari proses digitalisasi.

Dari pengalaman negara-negara sebelumnya menunjukkan:

Pertama-tama , hubungan produksi di era digital tidak dapat disesuaikan secara pasif. Inisiatif negara dengan lembaga hukum terkemuka merupakan prasyarat untuk memimpin, alih-alih mengikuti, perubahan cepat kekuatan produksi digital. Kebijakan perlu memiliki visi strategis dan kemampuan untuk beradaptasi secara fleksibel terhadap bentuk kepemilikan, organisasi, dan distribusi yang baru.

Selanjutnya , kerangka hukum tradisional, yang ditetapkan dalam konteks hubungan produksi modern, belum mampu mengimbangi laju perubahan praktik digital. Kemunculan data, algoritma, dan platform digital membutuhkan "aturan main baru" bagi ekonomi data, termasuk kepemilikan dan tata kelola data, tanggung jawab bisnis platform, serta kerangka hukum untuk bentuk-bentuk ketenagakerjaan non-tradisional.

Terakhir , peran Negara perlu didefinisikan ulang sebagai "Negara yang memberdayakan digital". Negara tidak hanya seharusnya memainkan peran regulasi, tetapi juga menjadi subjek dalam membangun infrastruktur digital, melindungi kelompok rentan, dan memastikan distribusi yang adil dalam proses restrukturisasi hubungan produksi.

Beberapa saran kebijakan dan orientasi pembangunan

Penyesuaian hubungan produksi bukan sekadar solusi teknis atau administratif, tetapi persyaratan restrukturisasi mendasar untuk memastikan kesesuaian, kompatibilitas, dan kemampuan untuk mengarahkan pembangunan ekonomi berkelanjutan di era digital.

Membangun institusi data dan membangun kepemilikan di ruang digital

Seiring data menjadi alat produksi utama ekonomi digital, pembangunan institusi data modern menjadi persyaratan mendesak untuk membentuk bentuk hubungan produksi baru yang sesuai dengan karakteristik kekuatan produksi yang berubah dengan cepat. Namun, sistem hukum saat ini masih belum memadai untuk mengidentifikasi, mengklasifikasikan, dan mengatur aset data secara komprehensif. Untuk menciptakan landasan hukum yang kokoh bagi ekonomi data, perlu dikembangkan dokumen hukum khusus yang bernilai hukum tinggi atas aset data, yang secara jelas menetapkan sistem kewenangan di bidang digital, seperti kepemilikan, hak penggunaan, dan hak transfer data subjek, yang terkait dengan pengembangan mekanisme pemberian hak, penetapan harga, dan pemantauan eksploitasi data sesuai prinsip transparansi, keadilan, dan tanggung jawab. Mendorong mekanisme berbagi data publik-swasta bersyarat, sekaligus menjamin keamanan data pribadi, akan membantu meningkatkan efisiensi eksploitasi sumber daya data, sekaligus membatasi risiko konsentrasi data di beberapa platform teknologi besar. Hanya ketika hak data disahkan dan dilindungi secara sah, produksi berbasis data baru dapat berkembang ke arah yang transparan, adil, dan berkelanjutan.

Menyesuaikan undang-undang ketenagakerjaan agar sesuai dengan bentuk-bentuk ketenagakerjaan baru

Perkembangan ekonomi digital yang pesat telah melahirkan bentuk-bentuk ketenagakerjaan baru, seperti ketenagakerjaan digital atau ketenagakerjaan digital lintas batas, bentuk-bentuk aktivitas ketenagakerjaan yang berbeda dari model hubungan ketenagakerjaan tradisional. Peraturan ketenagakerjaan saat ini sebagian besar didasarkan pada hubungan bilateral antara pekerja dan pemberi kerja, yang dibangun dengan cara tradisional, sehingga menunjukkan beberapa keterbatasan dan kekurangan. Kenyataannya, sebagian besar pekerjaan di platform digital bersifat fleksibel dan memiliki sedikit kendala kelembagaan.

Hal ini membutuhkan pembentukan sejumlah regulasi dengan cakupan yang lebih luas. Regulasi yang mengatur aktivitas ketenagakerjaan di platform digital perlu dirancang selaras dengan mekanisme jaminan sosial yang fleksibel, tidak bergantung pada hubungan ketenagakerjaan yang stabil. Model ini memungkinkan pekerja untuk berpartisipasi dalam iuran dan menikmati manfaat jaminan sosial sesuai prinsip "iuran - kenikmatan" secara fleksibel dan seimbang. Pada saat yang sama, perlu dikaji bentuk baru perundingan bersama yang sesuai untuk lingkungan ketenagakerjaan digital, di mana tiga subjek: pekerja, operator platform digital, dan pelanggan - berpartisipasi dalam mekanisme koordinasi manfaat dan kondisi kerja. Ini merupakan langkah yang menentukan untuk memastikan keadilan sosial, keselamatan kerja, dan stabilitas tenaga kerja dalam struktur produksi yang baru.

Insinyur dari Viettel High Technology Industry Corporation meneliti dan memproduksi peralatan 5G_Sumber: vietnamplus.vn

Inovasi hubungan distribusi dalam ekonomi digital

Dalam ekonomi digital, nilai semakin diciptakan melalui data, koneksi, dan interaksi digital, alih-alih hanya bergantung pada tenaga kerja langsung atau modal fisik tradisional. Namun, mekanisme distribusi saat ini masih berbasis kepemilikan fisik, sementara sebagian besar nilai digital terkonsentrasi pada kendali data dan operasional platform digital. Hal ini memperlebar kesenjangan manfaat antara pencipta nilai (pengguna, pekerja platform) dan pemilik nilai (pemilik platform, perusahaan teknologi). Untuk menyesuaikan hubungan distribusi dalam konteks baru, perlu dibangun mekanisme pembagian nilai data secara bertahap, yang memastikan bahwa pencipta data, termasuk pengguna dan pekerja platform, menikmati bagian manfaat yang proporsional dari proses eksploitasi data. Selain itu, perlu dilakukan penelitian dan penerapan perangkat regulasi yang tepat, seperti perpajakan platform lintas batas, pembentukan basis pajak baru berbasis nilai digital, dan dorongan model bisnis dan organisasi berbasis kepemilikan data kolektif, seperti koperasi data atau platform komunitas.

Membentuk peran Negara

Penyesuaian hubungan produksi di era digital tidak akan berhasil tanpa peran Negara sebagai pemimpin, koordinator, dan pelindung. Namun, peran ini perlu dibentuk kembali ke arah pergeseran dari model manajemen dan kontrol administratif ke model "negara digital". Negara digital tidak berhenti pada penetapan undang-undang dan kerangka hukum, tetapi juga perlu secara proaktif berinvestasi dan mengembangkan infrastruktur digital inti, termasuk data terbuka, pusat data nasional, sistem identifikasi elektronik, dan keamanan jaringan, dengan mempertimbangkan infrastruktur ini sebagai infrastruktur penting yang serupa dengan infrastruktur listrik, jalan raya, sekolah, dan stasiun pada periode industri sebelumnya. Pada saat yang sama, pemerintahan digital harus dituntaskan ke arah integrasi, operasional secara real-time, transparansi seluruh proses, dan optimalisasi layanan publik daring, guna meningkatkan efisiensi dan mengurangi biaya transaksi sosial. Selain itu, Negara perlu memainkan peran utama dalam melindungi kelompok rentan di lingkungan digital, mengatur dampak negatif pasar digital, dan mendorong persaingan yang adil antara entitas domestik dan asing. Pembentukan pusat koordinasi transformasi digital lintas sektoral akan membantu meningkatkan kapasitas untuk meramalkan dan menanggapi isu-isu kebijakan yang muncul, sekaligus memastikan sinkronisasi dan konsistensi dalam menyesuaikan lembaga-lembaga digital.

Menginovasi sistem pendidikan dan pelatihan agar sesuai dengan kekuatan produksi digital

Tenaga kerja manufaktur digital tidak dapat berkembang tanpa tenaga kerja yang sepenuhnya dibekali dengan keterampilan digital, pemikiran teknologi, dan kapasitas pembelajaran yang fleksibel. Namun, sistem pendidikan dan pelatihan saat ini masih dirancang terutama untuk memenuhi persyaratan manufaktur tradisional, sehingga belum sepenuhnya beradaptasi dengan persyaratan ekonomi digital. Ke depannya, perlu dilakukan restrukturisasi menyeluruh terhadap sistem pendidikan vokasi dan pendidikan tinggi, dengan fokus pada pembangunan kerangka kerja keterampilan digital nasional, pemutakhiran program pelatihan menuju integrasi teknologi, pembelajaran interdisipliner, dan pembelajaran sepanjang hayat. Pengembangan model "pendidikan terbuka" yang dipadukan dengan platform pembelajaran daring dan mekanisme sertifikasi yang fleksibel akan menciptakan kondisi bagi pekerja untuk meningkatkan keterampilan mereka dengan cepat, sekaligus mendukung transisi karier dalam konteks teknologi yang terus berubah.

Selain itu, mekanisme kerja sama antara sekolah, perusahaan, lembaga penelitian, dan universitas perlu diperkuat untuk memastikan pelatihan terintegrasi dengan praktik produksi, sehingga dapat membantu membentuk tenaga kerja yang siap memenuhi kebutuhan bisnis di era digital. Khususnya, kelompok rentan, seperti perempuan, etnis minoritas, lansia, dan penyandang disabilitas, perlu diprioritaskan aksesnya ke program pelatihan keterampilan digital guna meminimalkan risiko terpinggirkan dari proses transformasi digital nasional.

Melaksanakan uji coba dan pelembagaan model hubungan produksi digital

Dalam konteks teknologi digital yang berkembang pesat, tetapi sistem hukum tidak dapat serta-merta mengimbanginya, mengizinkan pengujian model produksi baru di "ruang uji kelembagaan yang diatur" (regulatory sandbox) menjadi strategi penting. Model seperti "bank data pribadi", "koperasi digital", zona produksi tak berwujud, atau platform digital nirlaba dapat diujicobakan di pusat-pusat inovasi. Program percontohan ini perlu dikaitkan dengan mekanisme penilaian dampak kebijakan, umpan balik dari praktik, dan peta jalan untuk pelembagaan bertahap ketika model tersebut terbukti efektif. Pendekatan "belajar melalui eksperimen" membantu kebijakan menjadi fleksibel dan memperpendek kesenjangan kelembagaan dengan negara-negara yang lebih maju dalam mengatur hubungan produksi digital.

Secara keseluruhan, orientasi kebijakan dan rekomendasi yang diusulkan tidak bertujuan untuk menyesuaikan setiap bagian dari sistem sosial-ekonomi secara terpisah, melainkan membangun ekosistem kelembagaan baru di mana kekuatan produksi digital dan hubungan produksi yang kompatibel dapat berkembang secara harmonis. Hal ini merupakan prasyarat untuk mencapai tujuan pembangunan yang cepat, berkelanjutan, dan inklusif dalam konteks Revolusi Industri Keempat yang sedang menyebar luas dan membentuk kembali struktur sosial-ekonomi global.

Singkatnya, proses transformasi hubungan produksi dalam konteks pengembangan kekuatan produksi digital perlu didasarkan pada visi jangka panjang dan sinkron. Pertama-tama, sistem teoretis dan orientasi strategis perlu mengidentifikasi secara jelas kekuatan produksi digital sebagai penggerak utama tahap perkembangan baru dan hubungan produksi digital sebagai ruang kebijakan yang harus diatur secara aktif. Investasi yang terfokus pada infrastruktur data, pengembangan pendidikan digital, pelatihan ulang, dan peningkatan keterampilan tenaga kerja merupakan prasyarat untuk memastikan bahwa manfaat dari transformasi digital terdistribusi secara adil dan inklusif. Penting untuk membangun lembaga koordinasi khusus terkait hubungan produksi digital di tingkat nasional, yang mampu melakukan koordinasi lintas sektor, konsultasi multi-pemangku kepentingan, dan menghindari kebijakan yang terfragmentasi, sektoral tunggal, atau tumpang tindih. Selain itu, penelitian lebih lanjut tentang model kepemilikan data, perencanaan industri dan profesi digital, serta mekanisme distribusi nilai dalam konteks aset digital menjadi faktor kunci juga merupakan arah strategis. Secara umum, penyesuaian hubungan produksi di era digital merupakan pergeseran historis, yang berkontribusi pada pembentukan kembali tatanan masyarakat secara keseluruhan. Proses ini membutuhkan partisipasi semua pihak, kebersamaan dan tanggung jawab bersama dari dunia usaha, partisipasi masyarakat, serta adaptasi proaktif para pekerja. Keseimbangan antara pembangunan dan keadilan, antara inovasi dan stabilitas, antara efisiensi ekonomi dan keberlanjutan sosial akan menjadi tolok ukur penting keberhasilan dalam perjalanan restrukturisasi hubungan produksi agar dapat mengimbangi pesatnya pergerakan kekuatan produktif dalam ekonomi digital.

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1144902/cau-truc-lai-luc-luong-san-xuat-va-chuyen-doi-quan-he-san-xuat-trong-ky-nguyen-so--tiep-can-ly-luan-mac-xit-va-ham-y-chinh-sach-%28ky-ii%29.aspx