Kepala Inspektur Kota Ho Chi Minh mengusulkan "kriminalisasi pengayaan ilegal" untuk meningkatkan efektivitas penanganan korupsi.

Jurnalis Nguyen Khac Van (berdiri), Wakil Pemimpin Redaksi Surat Kabar Saigon Giai Phong, berbicara dalam diskusi tersebut. Foto: VIET DUNG

Pada pagi hari tanggal 11 Oktober, di Aula Surat Kabar Saigon Giai Phong, Komite Urusan Internal Komite Partai Kota - Kantor Tetap Komite Pengarah untuk Anti-Korupsi dan Perilaku Negatif Kota Ho Chi Minh berkoordinasi dengan Surat Kabar Saigon Giai Phong untuk menyelenggarakan diskusi tentang "Solusi untuk memulihkan aset yang korup di Kota Ho Chi Minh".

Diskusi tersebut dipimpin oleh kawan-kawan: Ngo Minh Chau, anggota Komite Partai Kota, Kepala Komite Urusan Internal Komite Partai Kota, Wakil Kepala Komite Tetap Komite Pengarah untuk Anti-Korupsi dan Negativitas Kota Ho Chi Minh; Tang Huu Phong, Wakil Kepala Departemen Propaganda Komite Partai Kota Ho Chi Minh; Nguyen Khac Van, Wakil Pemimpin Redaksi yang bertanggung jawab atas Surat Kabar Saigon Giai Phong.

Seminar dihadiri dan dibahas oleh tamu undangan mengenai upaya peningkatan efektivitas pemulihan aset hasil korupsi di Kota Ho Chi Minh. Mereka adalah: Tran Van Bay, Kepala Inspektur Kota Ho Chi Minh, Anggota Komite Pengarah Anti-Korupsi dan Kegiatan Negatif Kota Ho Chi Minh; Nguyen Thanh Sang, Wakil Kepala Komite Urusan Internal Komite Partai Kota Ho Chi Minh; Phung Van Hai, Wakil Ketua Mahkamah Rakyat Kota Ho Chi Minh; Ngo Pham Viet, Wakil Kepala Kejaksaan Rakyat Kota Ho Chi Minh; Nguyen Van Hoa, Direktur Departemen Penegakan Putusan Perdata Kota Ho Chi Minh; Nguyen Ngoc Thao, Wakil Direktur Departemen Keuangan Kota Ho Chi Minh, Ketua Dewan Kota Ho Chi Minh untuk Penilaian Aset Reguler dalam Proses Pidana; Letnan Kolonel Ngo Thuan Lang, Wakil Kepala Departemen Kepolisian Ekonomi Kepolisian Kota Ho Chi Minh; Letnan Kolonel Le Van Bach, Wakil Kepala Kantor Badan Investigasi Kepolisian Kota Ho Chi Minh.

Yang juga hadir dan memberikan komentar adalah: Dr. Lawyer Phan Trung Hoai, Wakil Presiden Federasi Pengacara Vietnam ; Dr. Lawyer Ha Hai, Anggota Komite Tetap Federasi Pengacara Vietnam, Wakil Presiden Asosiasi Pengacara Kota Ho Chi Minh; Master Ho Quan Chinh, Dosen, Kepala Departemen Pelatihan untuk Jabatan Penegakan Putusan Perdata, Cabang Akademi Yudisial Kota Ho Chi Minh; Master Le Thi Mo, Fakultas Hukum Administrasi Negara, Universitas Hukum Kota Ho Chi Minh.

Deteksi dini namun tidak dapat dihentikan

Kepala Inspektur Kota Ho Chi Minh Tran Van Bay menyampaikan, pengembalian aset melalui kegiatan inspeksi menghadapi kendala, terutama karena pengaturan pengembalian aset dalam perkara tindak pidana korupsi dan ekonomi masih bersifat prinsipil, belum spesifik, serta belum mengatur tentang upaya paksa dan sanksi bagi perkara yang dilakukan oleh subjek inspeksi karena menunda-nunda, sengaja menghindar, atau mengelak dari tanggung jawab.

Inspektur Kepala Kota Ho Chi Minh, Tran Van Bay, berdiskusi dalam diskusi tersebut. Foto: VIET DUNG

Mekanisme kebijakan di bidang pertanahan, real estate, obligasi dan surat berharga belum sinkron dan longgar, sehingga menimbulkan kesulitan dalam penanganan dan pemulihan pada saat pelaksanaan putusan pengadilan dan penanganan pasca pemeriksaan.

Sementara itu, tindak pidana dan korupsi ekonomi mungkin telah terdeteksi melalui kegiatan inspeksi dan pemeriksaan, pengaduan, dan pengaduan dari individu dan organisasi, atau melalui inspeksi diri oleh lembaga, organisasi, dan unit. Namun, jangka waktu penerapan langkah penyitaan aset hanya berlaku bagi tersangka dan terdakwa.

Ia menganalisis bahwa, selama proses pemeriksaan, jika ditemukan pelanggaran, penanganan aset yang diambil, disita, digunakan, atau hilang secara ilegal akibat perbuatan melawan hukum akan ditangani sebagai berikut: hanya aset berupa uang yang akan ditransfer ke rekening penampungan sementara lembaga inspeksi. Untuk aset lainnya, lembaga inspeksi tidak memiliki wewenang langsung, melainkan hanya dapat meminta dan merekomendasikan penanganan.

Kepala Inspektur Kota Ho Chi Minh Tran Van Bay berbicara pada seminar tersebut. Oleh: TAM NGUYEN - THUY QUYEN

Lembaga inspeksi juga tidak memiliki wewenang untuk meminta pembekuan atau penyitaan aset selama masa inspeksi bagi individu dan organisasi yang terkait dengan aset yang telah diambil, disita, digunakan, atau hilang secara ilegal akibat tindakan ilegal. Hal ini menimbulkan risiko tinggi hilangnya aset pelanggar itu sendiri dan kerabatnya.

Menurut Kepala Inspektur Kota Ho Chi Minh, aset yang dipulihkan ketika subjek yang diperiksa terbukti telah mengambil, menyita, menggunakan, atau menghilangkan aset negara secara ilegal selama proses pemeriksaan merupakan aset yang berkaitan langsung dengan pelanggaran. Kenyataannya, aset yang diperoleh dari pelanggaran dalam kasus ekonomi dan korupsi seringkali disembunyikan, disamarkan, dan dialihkan kepemilikannya selama tindak pidana, sebelum pemeriksaan, dan sebelum keputusan untuk menuntut kasus dan menuntut terdakwa dibuat.

Di sisi lain, saat ini belum terdapat mekanisme koordinasi khusus antara Inspektorat dan otoritas terkait dalam memverifikasi dan melacak uang dan aset yang telah diambil, disita, atau digunakan secara ilegal oleh pelanggar. Situasi ini menyulitkan pemulihan aset terkait korupsi dan hal-hal negatif.

Lebih lanjut, pengendalian aset pejabat dan pegawai negeri sipil dalam sistem politik tidak terlalu ketat. Undang-Undang Anti-Korupsi tahun 2018 dan Peraturan Pemerintah Nomor 130 memiliki ketentuan tentang pengendalian aset dan pendapatan orang yang memegang jabatan dan wewenang di lembaga, organisasi, dan unit, tetapi saat ini belum ada instruksi khusus tentang cara pengendalian aset dan pendapatan, dan belum ada basis data nasional tentang pengendalian aset dan pendapatan.

Sinkronisasi hukum untuk membatasi pemborosan aset

Berdasarkan praktik, Kepala Inspektur Kota Ho Chi Minh mengusulkan untuk terus menyebarluaskan, memahami secara menyeluruh, dan sepenuhnya serta serius melaksanakan pedoman Partai, undang-undang, dan kebijakan Negara tentang pemulihan aset yang hilang dan disalahgunakan dalam kasus pidana korupsi dan kejahatan ekonomi.

Inspektur Utama Kota Ho Chi Minh, Tran Van Bay, menilai bahwa selain pemahaman dan komunikasi yang mendalam dalam pemberantasan korupsi dan negativitas, hal yang perlu digarisbawahi adalah penguatan upaya pemulihan aset. Penyelenggaraan diskusi "Solusi Pemulihan Aset Korupsi di Kota Ho Chi Minh" di Surat Kabar SGGP merupakan cara baru yang menunjukkan partisipasi media dalam memantau upaya pencegahan dan pemberantasan korupsi serta pemulihan aset korupsi. Hal ini agar masyarakat mengetahui dan memantau melalui media, sehingga dampaknya akan sangat kuat," ujar Bapak Tran Van Bay. Ia mengusulkan agar di masa mendatang, Kantor Tetap Komite Pengarah Pencegahan Korupsi dan Negativitas akan terus mengembangkan cara-cara baru untuk meningkatkan peran media, pers, dan masyarakat.

Kepala Inspektur Kota Ho Chi Minh, Tran Van Bay, berkomentar bahwa diskusi "Solusi Pemulihan Aset Korupsi di Kota Ho Chi Minh" di Surat Kabar SGGP merupakan cara baru, yang menunjukkan partisipasi media dalam pemantauan terkait upaya pencegahan dan pemberantasan korupsi, serta pemulihan aset korup agar masyarakat dapat mengetahui dan memantau melalui pers. Foto: VIET DUNG

Disamping itu, diatur pula ketentuan khusus mengenai tindakan pemaksaan dan sanksi bagi subjek pemeriksaan yang melakukan penundaan, dengan sengaja menghindar atau mengelak dari tanggung jawab, mengulur-ulur waktu, terlambat atau tidak membayar uang, harta kekayaannya dirampas secara melawan hukum, disita, digunakan atau hilang akibat perbuatan melawan hukum dari subjek pemeriksaan.

Perlu ada peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus yang secara tegas menyatakan kewenangan, tanggung jawab, tata tertib, dan tata cara pengembalian aset langsung dari hasil pemeriksaan dan audit; perlu ada pengaturan yang bersifat khusus mengenai kewenangan langsung instansi pemeriksa terhadap aset yang berupa harta tak bergerak, harta pribadi, dan surat berharga; perlu ada kewenangan untuk meminta pembekuan dan penyitaan aset tepat pada tahap pemeriksaan bagi perorangan dan badan terkait aset yang diambil, disita, digunakan, atau hilang secara melawan hukum akibat perbuatan melawan hukum.

"Peraturan perundang-undangan harus konsisten, terpadu, dan efektif untuk membatasi pemborosan aset oleh pelaku kejahatan itu sendiri dan kerabatnya. Perlu dikaji dan disempurnakan peraturan perundang-undangan tentang mekanisme penyitaan dan pemulihan aset dengan mengkriminalisasi pengayaan ilegal guna meningkatkan efektivitas sanksi terhadap korupsi," usul Kepala Inspektur Kota Ho Chi Minh, Tran Van Bay.

Ketua Komite Urusan Internal Komite Partai Kota Ho Chi Minh, Ngo Minh Chau, dan Wakil Ketua Departemen Propaganda Komite Partai Kota Ho Chi Minh, Tang Huu Phong, berdiskusi sebelum dimulainya diskusi. Foto: VIET DUNG

Bersamaan dengan itu, perlu segera ada regulasi koordinasi antara lembaga inspeksi dan audit serta lembaga penuntutan sejak tahap inspeksi dan audit untuk memastikan pemulihan aset secara menyeluruh sejak tahap mendeteksi pelanggaran.

Dalam jangka panjang, perlu segera dibangun dan disempurnakan Sistem Basis Data Nasional tentang Pengendalian Aset dan Pendapatan; basis data nasional tentang pertanahan; peraturan perundang-undangan tentang pembayaran nontunai; basis data di bidang properti, perbankan, penyertaan modal, dan pengalihan saham. Peraturan tentang hak untuk memeriksa, memantau, dan melacak perubahan seluruh aset dan pendapatan orang yang memegang jabatan dan wewenang selama proses pemeriksaan (termasuk penambahan dan pengurangan aset dan pendapatan), guna menciptakan landasan penting bagi transparansi pendapatan dan aset, yang berkontribusi pada pencegahan dan pendeteksian korupsi, serta berkontribusi pada peningkatan efisiensi pemulihan aset negara.

Selama periode 2021 hingga 2023 dan 6 bulan pertama tahun 2024, Inspektorat Kota Ho Chi Minh melakukan 828 inspeksi dan memberikan rekomendasi penanganan ekonomi. Secara spesifik, pada tahun 2021, lebih dari 10,6 miliar VND dan 104,36 ^m² lahan berhasil direklamasi; pada tahun 2022, 37,2 miliar VND dan 183 ^m² lahan berhasil direklamasi; pada tahun 2023, lebih dari 20,4 miliar VND dan 183 ^m² lahan berhasil direklamasi. Dalam 6 bulan pertama tahun 2024 saja, hampir 28 miliar VND (hampir 100%) dan 26.684 ^m² lahan telah direklamasi.

Menurut Kepala Inspektur Kota Ho Chi Minh, agar dapat secara efektif memulihkan uang dan aset yang telah diambil, disita, digunakan, atau hilang secara ilegal melalui inspeksi dan pemeriksaan, rencana pemeriksaan tahunan Inspektorat Kota Ho Chi Minh difokuskan pada area yang rawan korupsi dan hal-hal negatif, sehingga dapat segera mendeteksi dan memulihkan uang dan aset yang telah diambil, disita, digunakan, atau hilang secara ilegal.

Keputusan untuk memulihkan aset harus segera diambil setelah menemukan bahwa entitas yang diperiksa telah mengambil, menyita, menggunakan, atau kehilangan aset negara secara ilegal tanpa harus menunggu kesimpulan pemeriksaan, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang. "Tahap ini juga menentukan efektivitas pemulihan aset ilegal selama proses pemeriksaan. Penanganan yang tepat waktu, pelaksanaan hak penahanan sementara, dan pemulihan aset ilegal selama proses pemeriksaan juga merupakan salah satu langkah efektif untuk memulihkan aset yang disebabkan oleh tindakan ilegal," tegas Kepala Inspektur Kota Ho Chi Minh, Tran Van Bay.

KAMIS HUONG - THANH CHUNG - VAN MINH - LSM BINH

Sumber: https://www.sggp.org.vn/chanh-thanh-tra-tphcm-de-xuat-hinh-su-hoa-hanh-vi-lam-giau-bat-hop-phap-de-tang-hieu-qua-xu-ly-tham-nhung-post763068.html