Eropa mengakui kebenaran, berbicara 'dengan getir' tentang tujuan perbaikan internal

Faktanya, 10 paket sanksi terhadap Rusia telah memberikan dampak yang luas. Uni Eropa hampir berhenti membeli minyak dan gas langsung dari Rusia, secara bertahap mengakhiri ketergantungan energinya, dan telah berhenti mengekspor banyak barang dan material penting ke Rusia. Jadi, mengapa Eropa masih membutuhkan paket sanksi ke-11?

Paket sanksi ke-11 terhadap Rusia: Eropa mengakui kebenaran, berbicara 'dengan getir' tentang tujuan perbaikan internal. (Sumber: Pemedianetwork)

Perwakilan Tinggi Uni Eropa (UE) untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan dan Wakil Presiden Komisi Eropa (EC) Josep Borrell mengklarifikasi ruang lingkup sanksi terhadap Rusia dan tujuan UE, termasuk menyebutkan subjek yang kepadanya tindakan pembatasan harus diterapkan.

Bukan "sanksi"

"Rusia berada di inti strategi penahanan kami, yang bertujuan untuk menekan mereka agar mengakhiri kampanye militer mereka di Ukraina," tegas Josep Borrell, seraya menjelaskan bahwa istilah "sanksi Eropa terhadap Rusia" bukanlah istilah yang tepat, melainkan "tindakan pembatasan".

Dengan demikian, langkah-langkah pembatasan Uni Eropa terhadap Rusia tidak memiliki efek ekstrateritorial, artinya hanya berlaku untuk entitas Eropa. Namun kenyataannya, pembatasan ini "dilanggar" dan dirusak tidak hanya oleh aktor eksternal. Oleh karena itu, perdebatan saat ini di Uni Eropa mengenai paket sanksi ke-11 terhadap Rusia adalah tentang langkah-langkah apa yang harus terus diambil Eropa untuk sementara waktu.

"Sebagai anggota Uni Eropa, kami tidak ingin membeli ekspor energi Rusia, karena kami tidak ingin membiayai kampanye militer Moskow di Ukraina. Kami juga tidak ingin menjual teknologi dan komponen yang dibutuhkan Rusia untuk operasi militernya," ujar Borrell, seraya menambahkan bahwa pembatasan tersebut dimaksudkan untuk mengikat operator ekonomi di Uni Eropa.

Tentu saja, dalam skala yang lebih luas, “bahkan jika kita menginginkan negara lain melakukan hal yang sama, kita tidak dapat memaksa mereka, karena ‘sanksi’ kita tidak memiliki cakupan ekstra-UE,” kata Wakil Presiden EC tentang keinginan tersebut.

Bapak Josep tidak bermaksud menuduh, tetapi beliau memperingatkan entitas non-Uni Eropa bahwa upaya mereka untuk menghindari tindakan pembatasan terhadap Rusia merupakan masalah yang rumit. Eropa telah berhati-hati untuk tidak memusuhi negara-negara yang tidak tercakup dalam hukum Eropa.

Faktanya, pembatasan Eropa telah berdampak secara umum. Misalnya, Uni Eropa praktis telah berhenti membeli minyak dan gas langsung dari Rusia, sehingga secara bertahap mengakhiri ketergantungan energinya. Uni Eropa juga telah berhenti mengekspor banyak barang dan material penting ke Rusia.

Namun, dalam beberapa bulan terakhir, terjadi peningkatan yang tidak biasa dalam impor barang-barang dari negara ketiga yang saat ini dilarang oleh Uni Eropa, termasuk barang-barang berteknologi tinggi. Sebagai contoh, ekspor mobil Uni Eropa ke Rusia dilaporkan turun sebesar 78% pada tahun 2022, sementara ekspor Uni Eropa ke Kazakhstan meningkat sebesar 268%.

Negara-negara anggota UE saat ini tengah membahas paket sanksi ke-11 terhadap Rusia, pada dasarnya untuk menutup celah hukum, guna menemukan cara terbaik untuk menghilangkan penghindaran dan pengalihan perdagangan produk-produk terlarang.

Proposal yang sedang dibahas akan berupa tindakan pencegahan yang akan memungkinkan tindakan terhadap entitas yang sengaja menghindari tindakan UE, kata Josep Borrell, tetapi blok tersebut akan tetap mempertahankan prinsipnya untuk tidak menjatuhkan sanksi pada entitas di luar perbatasannya.

Misalnya, Uni Eropa juga telah membahas kasus spesifik, yaitu India membeli lebih banyak minyak dari Rusia, tetapi pada saat yang sama juga mengekspor lebih banyak produk minyak bumi ke Uni Eropa, di mana produk olahan kemungkinan besar diproduksi dari minyak Rusia yang murah.

Faktanya, India, seperti Tiongkok, mengimpor minyak Rusia dalam jumlah yang lebih besar daripada sebelumnya sejak G7 memberlakukan pembatasan harga pada akhir tahun 2022. Mereka berhak melakukan hal ini karena diskon yang diberikan cukup besar.

Angka-angka tersebut menunjukkan bahwa impor minyak India dari Rusia meningkat dari 1,7 juta barel per bulan pada Januari 2022 menjadi 63,3 juta barel per bulan pada April 2023. Dengan kata lain, sebelum Rusia melancarkan kampanye militernya di Ukraina, pangsa minyak Rusia dalam total impor minyak India adalah 0,2%, tetapi pangsa tersebut meningkat menjadi 36,4%, sebagaimana tercatat bulan lalu.

Terkait hal ini, Wakil Presiden Komisi Eropa Josep Borrell dengan terus terang menyatakan, ini memang peningkatan yang signifikan, tetapi kita harus tegas. "Kita tidak bisa menyalahkan atau mempertanyakan hak India untuk melakukannya, karena pembeli India tidak tunduk pada hukum Eropa," ujar Josep.

Melihat masalah ini dengan lebih optimis, Bapak Borrell mengatakan bahwa pembatasan harga energi G7 bertujuan untuk mengurangi pendapatan minyak Rusia dan, dengan demikian, membatasi sumber daya keuangan Kremlin untuk membiayai kampanye militernya. "Namun, seperti yang telah saya katakan, wajar bagi India untuk membeli minyak dari Rusia. Dan jika, berkat pembatasan energi kita, India dapat membeli minyak dengan harga yang jauh lebih murah, maka pendapatan Rusia juga akan berkurang secara signifikan."

Tujuan "perbaikan" internal?

Masalah yang sedang diperdebatkan sekarang lebih tentang apa yang perlu dilakukan selanjutnya dan oleh siapa?

Fakta lain yang tak terbantahkan adalah India semakin banyak mengekspor produk minyak bumi olahan, yang berbahan dasar minyak Rusia. Uni Eropa ingin mencegah impor produk tersebut.

Di sini sekali lagi, angka-angkanya jelas, ekspor produk olahan seperti bahan bakar jet atau solar dari India ke Uni Eropa telah meningkat dari 1,1 juta barel pada Januari 2022 menjadi 7,4 juta barel pada April 2023. Logikanya, Uni Eropa mengkhawatirkan hal ini.

Sebelumnya, Tn. Oleg Ustenko, penasihat ekonomi Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy, juga benar ketika mengatakan bahwa mereka memiliki cukup bukti untuk menunjukkan bahwa beberapa perusahaan internasional membeli produk minyak sulingan yang berasal dari minyak Rusia dan menjualnya kembali ke Eropa...

Namun, sekali lagi, bukan India yang harus disalahkan. Setelah minyak disuling, produk akhirnya tidak lagi dianggap milik Rusia, melainkan milik India. Kita tidak dapat mencegah kilang-kilang India menjualnya kepada operator Uni Eropa atau perantara. Hal itu sepenuhnya sah secara hukum.

Jelas bahwa secara praktis hal ini melemahkan efektivitas langkah-langkah pembatasan kami. Kami di Uni Eropa tidak membeli minyak Rusia, tetapi kami membeli solar yang disuling dari minyak Rusia dan dari mitra lain. "Ini melanggar sanksi Uni Eropa. Negara-negara anggota harus sepenuhnya menerapkan sanksi terhadap Rusia untuk mencapai tujuan mereka," kata Josep Borrell.

Namun pada akhirnya, siapa yang akan bertanggung jawab atas hal ini – penjual atau pembeli?

"Ketika saya mengangkat isu India mengekspor produk olahan berbahan dasar minyak Rusia yang lebih murah, bukan berarti saya mengkritik India, melainkan ingin mengatakan bahwa kita tidak boleh menutup mata terhadap cara perusahaan-perusahaan Uni Eropa menghindari sanksi dengan membeli minyak olahan dari India," tegas Wakil Presiden Komisi Eropa.

Akhirnya, menurut Josep Borrell, kisah nyata ini menunjukkan bahwa kita harus terlebih dahulu melihat secara spesifik apa yang dilakukan oleh para pelaku ekonomi di Uni Eropa. "Jika kilang-kilang minyak India menjual, itu karena perusahaan-perusahaan Eropa membeli, baik secara langsung maupun melalui perantara. Kita harus menyadari betapa rumitnya kehidupan nyata dan mencoba menemukan solusi berdasarkan hal tersebut."

[iklan_2]
Sumber