Pemerintahan dua tingkat: Menguji keberanian, menegaskan kapasitas kepemimpinan akar rumput

Penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat merupakan langkah penting dalam reformasi administrasi, yang tidak hanya menyederhanakan aparatur tetapi juga menghadirkan tuntutan baru bagi pemikiran, kapasitas, dan semangat pelayanan para staf, terutama di tingkat akar rumput. Khususnya, para pemimpin komune dan kelurahan berada di garda terdepan transformasi ini, tempat yang penuh tantangan sekaligus tempat untuk menegaskan kapasitas dan semangat.

Báo Lâm Đồng•18/08/2025

Wakil Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh dan para pemimpin Provinsi Lam Dong saat meninjau aktivitas di Komune Duc Trong. Foto: N. Nghia

1. Lebih dari satu setengah bulan sejak model pemerintahan daerah dua tingkat resmi berlaku, opini publik, kader, kader partai, dan masyarakat di seluruh tanah air pada umumnya dan di provinsi pada khususnya, telah memberikan perhatian khusus terhadap efektivitas pelaksanaannya, khususnya di tingkat kecamatan dan kelurahan, di mana mereka bersentuhan langsung dengan masyarakat dan menangani sebagian besar prosedur administratif penting sehari-hari.

Pada awalnya, sinyal positif telah terekam: Pemerintah daerah telah menyelesaikan penataan aparatur organisasi dengan cepat, menjaga kelancaran operasional administrasi, dan menghindari interupsi. Sistem pemerintahan yang baru telah bergeser dari administrasi pasif menjadi layanan proaktif, dari manajemen menjadi penciptaan pembangunan. Khususnya, menghadirkan Pusat Layanan Administrasi Publik (PASC) ke tingkat komune dianggap sebagai sorotan penting dalam reformasi administrasi, yang membantu masyarakat mengakses layanan publik dengan cepat dan mudah, langsung dari tempat tinggal mereka.

Staf TTPVHCC di komune Tanh Linh berusaha melayani masyarakat

Di Kecamatan Tanh Linh, selain kantor pusat, terdapat titik penerimaan dokumen yang berjarak 20 km dari Kecamatan untuk memudahkan masyarakat di daerah terpencil. Semua staf yang bekerja di TTPVHCC memiliki keahlian yang mumpuni di bidang-bidang seperti pertanahan, pendaftaran rumah tangga, kebijakan, dll., sehingga menciptakan kondisi penerimaan dan pemrosesan dokumen yang efektif. Bapak Nguyen Thanh Tu, seorang spesialis di bidang pertanahan, menyampaikan: "Sistem baru, perangkat lunak baru, dan prosedur yang terus berubah membuat kesulitan di awal tak terelakkan. Namun, staf penerimaan harus memahami peraturan dengan baik agar dapat memandu masyarakat dengan benar sejak awal, membatasi perjalanan, dan menghindari pemrosesan yang terlambat." Hasil awal sangat menggembirakan: TTPVHCC Kecamatan Tanh Linh telah menerima lebih dari 1.500 dokumen, dengan tingkat penyelesaian terjadwal hingga 99,9%.

Tak hanya Tanh Linh, semangat inisiatif, tanggung jawab, dan pembelajaran berkelanjutan juga umum di banyak daerah. Di Komune Suoi Kiet, Dinas Kebudayaan dan Masyarakat hanya memiliki 6 staf, tetapi bertanggung jawab atas berbagai tugas: mulai dari penetapan kebijakan untuk lansia, urusan etnis dan agama, persiapan tahun ajaran baru, transformasi digital, pencegahan dan pengendalian penyakit, dll. Wakil Kepala Dinas Kebudayaan dan Masyarakat, Le Thi Kim Phuong, mengatakan: "Kami menetapkan orang dan tugas dengan jelas. Dengan kebijakan mendukung lansia sesuai dengan Keputusan 176, kami secara proaktif berkoordinasi dengan desa dan dusun untuk memandu warga dalam mempersiapkan dokumen. Verifikasi awal dilakukan di tingkat desa, sehingga ketika tiba di Komune, kami hanya perlu mengonfirmasi dan selesai."

Beban kerja meningkat, tuntutan semakin tinggi, sementara tidak semua daerah memiliki infrastruktur dan sumber daya manusia yang memadai. Namun, banyak pejabat masih berusaha mengatasi kesulitan, tanpa mengeluh. Ibu Nguyen Thi Huong, Kepala Kantor Komite Rakyat Komune Dong Kho, menyampaikan: "Selama lebih dari sebulan, kami bekerja hingga siang hari, dan pulang malam ketika anak-anak sudah tidur. Namun, kami dengan tegas menyatakan: Misi di atas segalanya."

Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Dong Kho, Nguyen Ngoc Vu, mengakui: "Ini merupakan ujian komprehensif bagi kapasitas organisasi, kemampuan beradaptasi, dan semangat pengabdian kolektif. Kami bertekad untuk melaksanakannya bersama-sama."

Bapak Nguyen Van Nia merasa puas dengan dukungan dan bimbingan pejabat setempat.

2. Kesulitan masih ada, tetapi cara mengatasinya perlahan mulai terbentuk dan membuahkan hasil yang manis. Tak perlu slogan-slogan muluk, kepuasan masyarakat adalah bukti nyata efektivitas pelayanan pemerintah. Di Kecamatan Tanh Linh, Ibu Trieu Thi Linh (Desa Tan Thanh) datang untuk membuat berkas warisan buku merah. Meskipun prosedurnya belum selesai, beliau tetap puas: "Stafnya memberikan instruksi yang lengkap, mencatat dengan jelas, memberikan instruksi yang cermat, dan bahkan meninggalkan nomor telepon yang bisa saya hubungi saat dibutuhkan. Saya merasa sangat nyaman."

Sementara itu, Bapak Nguyen Van Nia (Desa Lac Hoa, Kecamatan Tanh Linh) setelah menerima keputusan untuk menerima tunjangan sosial, dengan gembira berkata: "Sekarang saya tidak perlu pergi jauh. Anak-anak memberi saya instruksi terperinci dan melakukannya dengan cepat. Saya akan mendapatkan hasilnya dalam 3 hari."

Warga di banyak daerah di provinsi ini juga mengatakan bahwa ketika mereka datang ke komune atau kelurahan, mereka diberikan instruksi khusus dan dokumen mereka diterima dengan cepat. Perubahan kecil namun praktis ini telah berkontribusi dalam membangun kepercayaan dan mempererat hubungan antara masyarakat dan pemerintah daerah.

Kepuasan rakyat adalah ukuran terakhir dan paling adil untuk setiap reformasi administrasi. Jika pemerintahan dua tingkat tidak menempatkan rakyat sebagai pusat, jika tim akar rumput tidak berubah dari berpikir ke bertindak, maka semua kebijakan hanya akan tinggal di atas kertas. Ketua Komite Rakyat Provinsi, Ho Van Muoi, pernah dengan jujur menyatakan: "Belakangan ini, telah terbukti bahwa kapasitas dan kualifikasi pejabat terkadang dan di beberapa tempat tidak sepenuhnya sempurna. Para pegawai harus meningkatkan kapasitas mereka dan secara proaktif menyingkirkan hambatan. Segala sesuatu yang berhubungan langsung dengan rakyat harus dilakukan dengan sepenuh hati dan sekuat tenaga, tanpa membiarkan rakyat mengeluh." Hal ini mewujudkan semangat panduan Sekretaris Jenderal To Lam : "Pemikiran sekarang harus berbeda, kita harus secara proaktif menyelesaikan masalah rakyat."

Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh menyampaikan pesan kepada tim pimpinan 124 komune, kecamatan, dan kawasan ekonomi khusus di seluruh provinsi: “Kita membentuk pemerintahan dua tingkat bukan hanya untuk menyederhanakan aparatur, tetapi juga untuk lebih dekat dengan rakyat dan melayani mereka dengan lebih baik. Dan rakyat yang mengemban peran tersebut adalah kawan-kawan di komune dan kecamatan.” Wakil Perdana Menteri juga memberikan perhatian khusus pada peran kunci kader akar rumput dalam implementasi praktis, dan menekankan: “Tahap awal selalu penuh tantangan, terutama di komune terpencil, yang kekurangan sumber daya manusia dan infrastruktur. Namun, dalam kondisi seperti itulah semangat berani berpikir, berani bertindak, dan mengabdikan diri kepada rakyat dari para kader tingkat komune benar-benar terungkap dengan sangat jelas.”

Pemerintahan dua tingkat memang sedang berjalan, tetapi masalah jangka panjang peningkatan kualitas staf akar rumput masih menjadi tugas yang terus berlanjut. Kita tidak boleh subjektif, kita tidak boleh "berpuas diri" seperti yang disarankan Komite Sentral. Karena ini bukan hanya tantangan bagi kapasitas aparatur, tetapi juga ujian bagi kegigihan politik, etika publik, dan semangat melayani rakyat dari setiap kader akar rumput.

Komentar (0)