Pemerintahan daerah dua tingkat: Realitas di tingkat akar rumput

BAC NINH - Setelah 2 bulan menjalankan model pemerintahan daerah 2 tingkat, dari komune dataran tinggi hingga distrik pusat di Provinsi Bac Ninh, semuanya perlahan beradaptasi. Kisah-kisah di tingkat akar rumput menunjukkan upaya para staf untuk mengatasi kesulitan agar aparatur baru dapat kembali ke jalurnya dan melayani masyarakat dengan lebih baik.

Dekat dengan pangkalan

Jalan menuju Komune Van Son (gabungan Komune Van Son dan Huu San di Distrik Son Dong Lama) berkelok-kelok di lereng gunung. Pagi-pagi sekali di bulan Agustus, jalan diselimuti kabut putih. Di kedua sisi jalan, hamparan perbukitan akasia dan eukaliptus membentang. Di kantor di lantai dua kantor pusat komune, Sekretaris Partai dan Ketua Dewan Rakyat Komune, Nguyen Van Hong, sedang memeriksa dokumen. Ia mengatakan bahwa hari kerjanya dimulai pukul 05.30, menempuh jarak lebih dari 10 km dari pusat distrik (lama) agar tiba di kantor pusat lebih awal untuk mengatur pekerjaan. Selama masa persiapan Kongres Partai Komune, ia selalu hadir di kantor pusat pada hari kerja dan akhir pekan.

Kamerad Nguyen Van Hong (ketiga dari kiri) mengunjungi model penanaman Morinda officinalis di desa San.

Setelah penggabungan, komune Van Son memiliki luas hampir 74 km², dihuni lebih dari 6.000 jiwa, dengan etnis minoritas mencapai 97,5%, terutama suku Tay dan Dao. Kehidupan masyarakat terutama bergantung pada hutan akasia dan eukaliptus serta peternakan skala kecil; pendapatan anggaran tahunan kurang dari 100 juta VND. Komune ini masih memiliki 223 rumah tangga miskin (15,4%), dan 218 rumah tangga hampir miskin (15,1%). Komune ini menetapkan target bebas rumah tangga miskin pada tahun 2027; mencapai garis finis pedesaan baru pada tahun 2030, dengan melengkapi 3 kriteria yang belum terpenuhi, yaitu tingkat kemiskinan, lembaga budaya, dan infrastruktur transportasi. Saat memperkenalkan komune baru ini, Sekretaris Hong menyampaikan: "Ada banyak kesulitan, tetapi apa pun yang bermanfaat bagi rakyat, Komite Partai dan pemerintah komune akan memprioritaskannya."

Di Pusat Layanan Administrasi Publik Komune, para pejabat dan pegawai negeri sipil sama-sama sibuk. Di ruangan seluas kurang dari 20 meter persegi, 4 meja komputer selalu menyala, dan orang-orang datang dan pergi tanpa henti. Kamerad Duong Van Son, seorang petugas layanan terpadu, memandu orang-orang untuk mengisi aplikasi daring akta kelahiran sambil menjawab pertanyaan seorang pria tua tentang prosedur penerimaan subsidi. "Ada hari-hari di mana kami menerima lebih dari 50 kunjungan, banyak orang dari desa-desa yang jauh harus menempuh perjalanan selama satu jam untuk sampai ke sini. Kami berusaha memproses mereka dalam satu hari agar mereka tidak perlu bolak-balik," kata Bapak Son.

Komune Van Son saat ini memiliki 73 kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan pekerja; di antaranya 35 kader telah dipindahkan dari tingkat distrik (lama). Sebelum, selama, dan setelah penggabungan, para pemimpin komune telah melakukan pekerjaan ideologis dengan baik, mengatur personel dengan tepat, dan mendorong kader untuk mengatasi kesulitan (beberapa telah menempuh jarak hampir 20 km) agar cepat beradaptasi. Beban kerja meningkat 3-5 kali lipat, dengan banyak pekerjaan baru yang ditambahkan. Wilayahnya luas, dan terkadang membutuhkan waktu berjam-jam untuk menempuh perjalanan dari pusat komune ke desa-desa terpencil. Banyak kader harus terus-menerus berpindah antara kantor pusat dan akar rumput, mulai dari membimbing masyarakat melalui prosedur hingga turun ke desa untuk berdakwah, menyelesaikan sengketa tanah, dan memeriksa sekolah serta bangunan. Meskipun kesulitan, mereka tetap berusaha mengatasinya, karena mereka semua bertekad untuk "bekerja untuk rakyat".

Persatuan untuk tujuan tertinggi

Dalam menjalankan pemerintahan daerah dua tingkat, tidak hanya komune dataran tinggi tetapi juga distrik pusat menghadapi banyak kesulitan akibat perubahan sifat pekerjaan, yang mengharuskan staf untuk proaktif dan berupaya mengatasi kesulitan serta menyelesaikan tugas dengan baik. Distrik Kinh Bac didirikan atas dasar penggabungan seluruh batas administratif 6 distrik: Kinh Bac (lama), Suoi Hoa, Tien Ninh Ve, Van An, Hoa Long, Khuc Xuyen. Setelah penggabungan, Distrik Kinh Bac memiliki luas wilayah alami 19,95 km², dengan populasi lebih dari 84 ribu jiwa. Sebagai distrik "inti" dari wilayah perkotaan Bac Ninh lama, perdagangan dan jasa berkembang, serta terdapat banyak pekerjaan tradisional... Oleh karena itu, jumlah prosedur administratif yang muncul di Distrik Kinh Bac selalu tinggi dibandingkan dengan tingkat umum seluruh provinsi.

Suatu hari di akhir Agustus, meskipun sudah pukul 16.00, Pusat Layanan Administrasi Publik Kelurahan Kinh Bac masih dipenuhi warga yang menunggu. Bapak Nguyen The Tan, seorang staf umum di pusat tersebut, seringkali harus berhenti bekerja di depan komputer untuk menangani situasi darurat, agar tidak mengganggu penyelesaian prosedur administrasi bagi warga. Setelah menyelesaikan prosedur pendaftaran rumah tangga, Bapak Vu Quang Huy, 73 tahun, di Kelurahan Tien Mon 2, Kelurahan Bac Giang, dengan gembira berkata: "Sebelum datang ke sini, saya sangat khawatir harus menunggu lama dan melakukan perjalanan berkali-kali, karena jarak dari Kelurahan Kinh Bac ke Kelurahan Bac Giang cukup jauh, dan saya sudah tua. Namun, saya dengan antusias dibimbing oleh staf pusat, sehingga saya menyelesaikan prosedur dengan cukup cepat."

Sejak hari pertama beroperasi, Komite Partai dan Komite Rakyat Kelurahan Kinh Bac secara proaktif menerapkan berbagai solusi drastis dan langsung. Komite Partai mengeluarkan peraturan tentang koordinasi antara Komite Partai, pemerintah, Front Tanah Air, dan organisasi massa; menyelenggarakan pelatihan, pembinaan, dan peningkatan kapasitas bagi staf. Kelurahan membentuk kelompok kerja yang dipimpin oleh anggota Komite Partai, yang langsung terjun ke permukiman untuk memahami situasi dan menyelesaikan kesulitan di tingkat akar rumput. Selain menempatkan staf dengan kapasitas yang sesuai, kelurahan membentuk kelompok kerja untuk meninjau dan menangani hambatan infrastruktur, prosedur administratif, mempercepat pembersihan lokasi untuk proyek-proyek penting... Semua itu demi tujuan tertinggi, yaitu mengoperasikan aparatur pemerintah akar rumput dengan cepat dan lancar, serta melayani kebutuhan rakyat dengan sebaik-baiknya.

Sehari di tingkat akar rumput menunjukkan kepada kita kesulitan dan kesulitan yang dihadapi para staf dan pegawai negeri sipil. Namun, melalui itu, kami juga melihat tekad mereka dalam berkontribusi meningkatkan efektivitas dan efisiensi aparatur pemerintah untuk memenuhi tuntutan pembangunan di periode baru.

Artikel dan foto: Thanh Huong - Do Quyen

Sumber: https://baobacninhtv.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thuc-te-o-co-so-postid425368.bbg